• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕507號
• 【發(fā)布日期】2007-07-30
• 【生效日期】2007-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2007―2009年）

福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2007―2009年）

(閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕507號)





各有關(guān)單位：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2007―2009年）》印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，抓緊組織實(shí)施,。



 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 二OO七年七月三十日





福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2007―2009年)



福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

二○○七年七月



 目 錄



一、國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢…………………………………4

二,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的有利條件……………………………7

三,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題……………………………10

四、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)……………………11

（一）指導(dǎo)思想……………………………………………………11

（二）發(fā)展目標(biāo)……………………………………………………12

五,、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)…………………………………………13

（一）加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究………………………………13

（二）推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)…………………………………16

（三）著重抓好太陽能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)……………………18

（四）加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)人才的使用,、引進(jìn)和培養(yǎng)………………21

（五）加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入……………………………22

（六）加強(qiáng)對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度…………………24

（七）建立健全促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施………………26





福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2007―2009年）



 為在未來新能源開發(fā)利用領(lǐng)域取得發(fā)展先機(jī)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)大的清潔能源支撐,，省委,、省政府決定把太陽能產(chǎn)業(yè)作為全省的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，以促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的盡快形成和完善,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，根據(jù)我省太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標(biāo),，組織制定《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2007―2009年)》,。

 一、國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著化石能源的日益減少以及使用化石能源所產(chǎn)生的環(huán)境污染等問題,，全球能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化,。當(dāng)今占能源消費(fèi)主導(dǎo)地位的石油消費(fèi)量將逐漸減少直至資源枯竭；煤炭的利用也將受到限制并逐漸下降,；核能利用因核安全和核廢料處理技術(shù)尚未完全解決,，若無技術(shù)上新的突破,，在今后50年內(nèi)核能利用還將受到制約。與此相反,，太陽能和其它可再生能源將逐漸替代石油,、煤炭等化石能源，成為世界能源消費(fèi)的主角,。據(jù)預(yù)測,，到2050年各種一次能源在世界能源消費(fèi)構(gòu)成中所占的比例將為：天然氣13%，煤20%,，核能10%,，水電5%，可再生能源（含太陽能,、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等）50%，其它2%,，目前占有重要位置的石油消費(fèi)所占比重將急劇下降,。

可再生能源中，太陽能以其儲量的“無限性”,、存在的普遍性,、開發(fā)利用的清潔性、安全性以及逐漸顯露出的經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢,，將成為人類理想的替代能源,。當(dāng)前，太陽能開發(fā)利用技術(shù)突飛猛進(jìn),，推廣應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,，從1990年開始，各國對太陽能開發(fā)應(yīng)用的高度重視和太陽能電池轉(zhuǎn)換效率的不斷提高,，光伏產(chǎn)品成本不斷降低,。目前，我國太陽能光伏電池生產(chǎn)成本已大幅下降,，太陽能電池的價(jià)格從2000年的40元/W降到2003年的33元/W,，2004年已經(jīng)降到27元/W。而且,，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景越快越好,，近7年世界光伏產(chǎn)業(yè)年均增長率超過35%。2005年全球太陽能電池產(chǎn)量達(dá)1656MW,，比上年增長38.7%,。光伏發(fā)電的良好趨勢已經(jīng)被越來越多的國家和產(chǎn)業(yè)界所認(rèn)識，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛制定發(fā)展計(jì)劃,。早在1973年美國政府就制定了陽光發(fā)電計(jì)劃,，1980年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃,，累計(jì)投入達(dá)8億多美元。1992年美國政府又頒布了新的光伏發(fā)電計(jì)劃,，計(jì)劃到2020年光伏發(fā)電達(dá)3600萬KW,，為全美發(fā)電量的15%，占到世界同期光伏發(fā)電的50%,。日本在 70年代制定了“陽光計(jì)劃”,，1993年將“月光計(jì)劃”（節(jié)能計(jì)劃）、“環(huán)境計(jì)劃”,、“陽光計(jì)劃”合并成“新陽光計(jì)劃”,，規(guī)劃到2010年光伏發(fā)電容量達(dá)760萬KW。德國等歐共體國家及一些發(fā)展中國家也紛紛制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃,。90年代以來,，聯(lián)合國召開了一系列有各國領(lǐng)導(dǎo)人參加的高峰會(huì)議，討論和制定世界太陽能戰(zhàn)略規(guī)劃,、國際太陽能公約，設(shè)立國際太陽能基金等,，全力推動(dòng)全球太陽能和可再生能源的開發(fā)利用,。

作為全球最大的發(fā)展中國家和能源消耗大國，我國對太陽能的開發(fā)是從太陽能的熱利用開始的,。太陽能熱水器是目前太陽能利用中商業(yè)化程度最高,、應(yīng)用最普遍的產(chǎn)品,，并以其優(yōu)良的性能價(jià)格比不斷地沖擊燃?xì)?、電熱水器市場。我國是世界上最大的太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)國也是最大的應(yīng)用國,，太陽能集熱器面積已達(dá)10000萬平方米,，其面積已占到全球的76%，是整個(gè)歐美地區(qū)的4倍之多,，并以每年20%至30%的速度持續(xù)遞增,，但這也僅占我國熱水器市場的10%，太陽能的熱利用也只占我國總能耗的0.3%,，市場空間十分巨大,。

 與國際上蓬勃發(fā)展的光伏發(fā)電相比,，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速,。2006年底國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)能力已超過1400MW,，總產(chǎn)能名列世界第三位,，太陽能電池產(chǎn)量達(dá)500MW，比上年增長243%,。在國家各部委的支持和科研人員的努力下，目前我國實(shí)驗(yàn)室單晶硅太陽能電池的最高光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)20.4%,，多晶硅太陽能電池的最高光電轉(zhuǎn)換率已達(dá)16%,，商業(yè)化的光伏組件效率達(dá)14%左右。從發(fā)展趨勢分析,，在今后的十幾年中我國太陽能電池的市場走向?qū)l(fā)生很大的改變,，在2010年以前太陽能電池多數(shù)是用于獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，從2011年到2020年,，光伏發(fā)電市場主流將會(huì)由獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)向并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng),，包括沙漠電站和城市屋頂發(fā)電系統(tǒng),。屆時(shí),，太陽能光伏產(chǎn)品將進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)代。

 近年來,，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對能源的依存度不斷提高,，黨的十六大提出2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，年均增長達(dá) 7.9%,，但同時(shí)要求“十一五”末單位GDP能源消耗下降20%左右,、減排10%，我省單位GDP能源消耗下降要達(dá)到16%,，減排10%,。這對我國節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)等方面提出了更高的要求，尋找新的清潔替代能源已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,，發(fā)展太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí),。2005年2月我國人大常委會(huì)第14次會(huì)議通過了《可再生能源法》，并于2006年1月1日起執(zhí)行,，將開發(fā)利用太陽能等可再生能源列入了法律范疇,。

2004年3月國家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，在未來15年內(nèi),，國家將投資2000多億元,，充分利用我國西部地區(qū)和沿海地區(qū)太陽日照時(shí)間長的優(yōu)勢，興建太陽能供熱系統(tǒng),、太陽能光熱應(yīng)用示范工程和大型太陽能光伏發(fā)電站,，大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè),；到2015年我國電、燃?xì)鉄崴魍Ｖ股a(chǎn),；建設(shè)部制定的《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》提出,，到2010年全國家庭住宅太陽能熱水器普及率要達(dá)到20% -30%。預(yù)計(jì)到2015年我國的光伏產(chǎn)量將達(dá)到1GWp,，位居世界先進(jìn)水平,，2020年將達(dá)到35GWp。2020年我國可再生能源在全部能源消費(fèi)中的比重可達(dá)到15%,，其中太陽集熱器面積將達(dá)到3億平方米,，太陽能光伏發(fā)電100萬KW，我國的太陽能利用將進(jìn)入“科學(xué)的春天”,。

 二,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的有利條件

（一）具有良好的太陽能資源。我省海岸線長,，日照時(shí)間較充足,。我省閩東南地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)在2200～3000小時(shí)，太陽輻射年總量在5016～5852MJ/m2,，屬光照三類區(qū),；閩北地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)在1400～2200小時(shí)，太陽輻射年總量在4180～5016 MJ/m2,，屬光照四類區(qū),，在太陽能產(chǎn)品應(yīng)用上具有較優(yōu)越的天然條件,。

（二）具有廣闊的市場發(fā)展空間,。目前，我省太陽能熱利用滯后于發(fā)達(dá)地區(qū),，太陽能熱水器的普及率不到5%,，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的潛力和市場空間還很大，特別是我省從2006年11月1日起批準(zhǔn)執(zhí)行的《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì),、安裝及驗(yàn)收規(guī)程》出臺以后,，對居住建筑推廣應(yīng)用太陽能技術(shù)有很大的促進(jìn)作用；而且,，太陽能熱水器還適合于農(nóng)村單門獨(dú)院的建筑物使用,，在我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,熱水器的需求將會(huì)有大幅度增長。

（三）具有豐富優(yōu)質(zhì)的硅石資源和水電資源,，為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料硅提供了可靠的物質(zhì)保證,。福建省的硅石資源豐富、品位高;而且小水電站遍布全省各區(qū),，由于豐水季節(jié)電價(jià)較低有利于與硅礦資源配套,，降低了生產(chǎn)成本,為我省的初級硅提純提供了重要的基礎(chǔ),。

（四）具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有福建圣元科技公司等太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約10家,，年產(chǎn)太陽能熱水器20多萬平方米,；初級硅生產(chǎn)企業(yè)50多家，年產(chǎn)初級硅6萬噸,，已有一些初級硅生產(chǎn)企業(yè)（南安三晶硅公司,、連城閏翔冶金公司、上杭朝陽硅業(yè)公司等）較早在國內(nèi)探索低成本硅提純技術(shù),，目前達(dá)到99.99%以上水平,，為太陽能級高純硅的生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)；太陽電池組件封裝能力約有60MW,，主要企業(yè)有漳州國綠太陽能科技有限公司,、巨茂光電（廈門）有限公司、福建郵科通信公司,、金太陽電子科技有限公司等,。

（五）福建省高速發(fā)展的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)有迫切的需求。如果將高亮度發(fā)光二極管（LED）的“綠色”光源和太陽電池的“綠色”能源相配合,，可以形成“全綠色”的能源（太陽能LED）產(chǎn)業(yè),，有可能成為本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為領(lǐng)先于全國水平的產(chǎn)業(yè),。LED可在低壓,、直流小功率的工況下工作，適合用太陽電池供電,。目前光電產(chǎn)業(yè)已成為我省的重要產(chǎn)業(yè)之一,，已有一定數(shù)量的太陽電池組件封裝和一些光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)為手機(jī)直放站、草坪燈,、路燈,、夜景工程以及和LED的應(yīng)用提供配套電源,下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將推動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)。

 （六）具有一定的研發(fā)力量和人才培養(yǎng)基地,。廈門大學(xué)是全國最早創(chuàng)辦半導(dǎo)體物理和半導(dǎo)體器件物理專業(yè)的五校之一,，物理系長期從事半導(dǎo)體光電材料和光電器件的研究，早在上世紀(jì)60－70年代就從事過初級硅的提純,、單晶硅的生長和硅材料少子壽命,、擴(kuò)散長度的檢測工作，80年代還承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金所支持的高效,、抗輻照高硅太陽電池的研制任務(wù),，為國家培養(yǎng)過大批從事硅材料和硅太陽電池研究的專業(yè)人才。廈大化學(xué)系長期從事電化學(xué)電池的研究，在儲能學(xué)科和相關(guān)材料方面擁有較強(qiáng)的科研師資力量,。而福建省郵電研究所和漳州國綠在太陽電池通信系統(tǒng)的應(yīng)用方面已做了大量的產(chǎn)品研發(fā)工作,。

（七）具有較好的投資環(huán)境，區(qū)位優(yōu)勢突出,。我省是最早實(shí)施對外開放政策的省份之一,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。全省擁有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高科技園區(qū),、臺商投資區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)等，這些園區(qū)功能齊全,、設(shè)施完善,、服務(wù)周到、環(huán)境優(yōu)美,，有條件承接國內(nèi)外企業(yè)大規(guī)模的投資,。廈門、福州,、泉州等一批中心城市功能齊全,，設(shè)施完善，可為相關(guān)創(chuàng)業(yè)者,、投資者,、生產(chǎn)者提供良好投資環(huán)境。加上我省位于中國東南沿海,，在吸引臺灣投資我省太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,，也便于太陽能產(chǎn)品進(jìn)入國際市場參與競爭。

 三,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題

 從我省太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢分析,，還存在一些不利因素將制約我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有：

 （一）太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。我省太陽能產(chǎn)業(yè)剛起步,，還沒有大型太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)和從事硅片切割,、太陽能電池制作等企業(yè),，僅有部分太陽電池組件封裝、太陽電池配套應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),，且規(guī)模不大,。如太陽能集熱器主要生產(chǎn)工藝是真空管型，而具有易與建筑物結(jié)合,、適用于承壓和二次循環(huán)的平板型太陽能熱水器仍在開發(fā)之中,。

（二）我省未完全掌握從工業(yè)硅到太陽能級高純硅的生產(chǎn)技術(shù)，使發(fā)展硅太陽電池的生產(chǎn)受到一定限制,。目前國內(nèi)太陽能級高純硅的產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)生產(chǎn)太陽電池的需要（2005年國內(nèi)生產(chǎn)太陽能級多晶硅300噸,，國內(nèi)實(shí)際需求量3800噸以上）,，國內(nèi)使用的高純硅主要從國外高價(jià)進(jìn)口（正常價(jià)格約45～50美元/kg,目前達(dá)到200美元/kg以上）。

（三）政府投入和推動(dòng)不足,。雖然太陽能產(chǎn)業(yè)得到了省政府和部分地方政府如南安市,、建甌市的高度重視，但總體上看,大部分地方尚未推出鼓勵(lì)與扶植太陽能產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力的政策措施,。由于太陽能產(chǎn)業(yè)是代表未來新型能源的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，具有高技術(shù)、高投入,、高附加值和高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn),，需要政府在資金投入和政策扶持方面有一定的前期投入。特別是太陽能電池發(fā)電的價(jià)格較高,，需要政府推出鼓勵(lì)與扶植光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，來促進(jìn)太陽能電池的推廣應(yīng)用，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（四）太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才較為缺乏,。我省現(xiàn)有太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力量較分散,有待進(jìn)一步組織、規(guī)劃和加強(qiáng),。目前上游產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)力量主要在廈大,、福大和相關(guān)企業(yè)，省郵科所和漳州國綠主要從事太陽電池在通信領(lǐng)域的應(yīng)用,。還沒有有針對性專業(yè)人員的培養(yǎng)計(jì)劃,，太陽能產(chǎn)業(yè)的中級技術(shù)人才和技術(shù)工人培養(yǎng)尚屬空白。

 四,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 以市場為導(dǎo)向,，通過資源有效配置，加快引進(jìn)國內(nèi)外資金和技術(shù)發(fā)展我省太陽能產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步完善我省太陽能產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大幅度地提高我省太陽能產(chǎn)業(yè)的競爭力,。整合省內(nèi)科研資源,，加大太陽能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,、推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化,。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群,，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),，促進(jìn)我省太陽能產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力的快速增長。大力推廣和鼓勵(lì)太陽能熱利用產(chǎn)品和光伏產(chǎn)品的應(yīng)用，提高太陽能光伏發(fā)電在我省能源結(jié)構(gòu)中的比重,，建設(shè)多元化電力供應(yīng)體系,。

（二）發(fā)展目標(biāo)

 積極加強(qiáng)太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)太陽能集熱器生產(chǎn)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)以及高純硅提煉,、硅片切割,、太陽能電池的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步形成從高純硅→硅片→太陽能電池→太陽能電池組件→光伏產(chǎn)品應(yīng)用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，注重配套產(chǎn)品的開發(fā),，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使我省太陽能產(chǎn)業(yè)步入全國先進(jìn)行列。

 到2009年全省高純硅產(chǎn)量達(dá)到3000噸,、太陽能電池組件150MW,、太陽能光伏發(fā)電能力達(dá)5MW，太陽能電池下游配套產(chǎn)品產(chǎn)值100億元,，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值150-200億元,。

在農(nóng)村每年推廣太陽能熱水器3萬戶；全省城市太陽能集熱器與建筑一體化的推廣面積每年在5萬平方米以上,。到2009年,，全省太陽能集熱裝置產(chǎn)能達(dá)到50萬m2，保有量將達(dá)到60萬m2以上,。

培植1―3個(gè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上,、具有國內(nèi)競爭力的龍頭（集團(tuán)）企業(yè)；1―2個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),；建設(shè)3―5個(gè)太陽能熱利用產(chǎn)品應(yīng)用示范園區(qū),，1 個(gè)光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范區(qū)；建設(shè)1個(gè)光伏發(fā)電示范站,；分別建設(shè)1―2個(gè)光熱和光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺,；分別建設(shè)1 個(gè)光熱和光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)1 個(gè)檢測中心（開展硅材料純度分析和太陽能電池轉(zhuǎn)化率檢測等）,。

初步建立太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測和認(rèn)證制度和太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)體系；建立省,、市級太陽能產(chǎn)業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。

 五、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究

1,、加快低成本高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究步伐,。鼓勵(lì)現(xiàn)有硅生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)投入高純硅提煉工藝技術(shù)的研發(fā),，集中力量整合大專院校,、科研院所和相關(guān)企業(yè)的研發(fā)力量和資源，重點(diǎn)解決低成本高純硅提煉技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，突破制約我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料瓶頸,。我省目前有6～7家企業(yè)正在探索采用低成本冶煉法的工藝進(jìn)行硅提純的研發(fā),，有些企業(yè)已取得初步成果。擬選擇南安三晶硅有限責(zé)任公司,、上杭朝陽硅業(yè)公司等幾家規(guī)模較大,、提純技術(shù)水平較高的企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研資金,、重點(diǎn)項(xiàng)目貼息,、優(yōu)惠電價(jià)等措施予以重點(diǎn)扶持，加快我省太陽能級高純硅的研發(fā)和生產(chǎn),。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,、科技廳、廈門大學(xué),、中科院福建物構(gòu)所配合）

 2,、進(jìn)一步擴(kuò)展制造技術(shù)的研究領(lǐng)域。集中力量,，整合大專院校,、科研院所和相關(guān)企業(yè)的研發(fā)力量和資源，加強(qiáng)對太陽能熱應(yīng)用技術(shù),、硅片切割,、太陽能電池制作、太陽能電池組件封裝,、儲能蓄電池,、太陽電池應(yīng)用和發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)。同時(shí),，積極開展太陽能電池轉(zhuǎn)化率技術(shù)的研究,。要重視硅薄膜電池的開發(fā)研究，硅薄膜電池硅的用量只有硅電池的1/100,，具有很大的成本降低空間,，被認(rèn)為是太陽電池未來的發(fā)展趨勢。（省科技廳牽頭,，經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)改委、財(cái)政廳,、教育廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、廈門大學(xué)配合）

 3,、重點(diǎn)推進(jìn)一批工程（技術(shù)）研究中心,、公共服務(wù)開發(fā)平臺的建設(shè),。集中人力、物力,、財(cái)力,，建設(shè)一批具有國際或國內(nèi)先進(jìn)水平的太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，保持我省太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展,，不斷提高我省太陽能產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。

 （1）建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心。針對當(dāng)前太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快,、不斷走向成熟的特點(diǎn),，以及我國尚未完全掌握低成本高純硅提純技術(shù)的現(xiàn)狀，盡快建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心,，對我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究,，為光伏企業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。擬在廈大建設(shè)硅材料研發(fā)中心,；在泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)硅切片及太陽電池加工研發(fā)中心；在福州,、廈門,、漳州建設(shè)電池封裝技術(shù)中心；在福建圣元電子科技有限公司建設(shè)太陽能熱利用技術(shù)研發(fā)中心等,。研發(fā)中心主要的研發(fā)方向是：硅材料的精細(xì)冶煉和精細(xì)加工,，低成本高純硅提純工藝，硅材料物理和化學(xué)性能檢測和分析,，高效太陽電池生產(chǎn)新工藝,，硅切片技術(shù)及新型太陽電池的研究，太陽電池組件的封裝,，太陽電池在發(fā)光二極管（LED）中的應(yīng)用,，太陽能集熱研發(fā)和太陽能海水淡化技術(shù)等。（省科技廳,、經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳,、發(fā)改委,、廈門大學(xué)配合）

 （2）建立太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品公共服務(wù)平臺，提供人才信息,、技能培訓(xùn),、融資、政策法律咨詢等專業(yè)服務(wù),，促進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā),、科技型企業(yè)的生成,、科研成果的孵化和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。投資成立省級太陽能光熱,、硅材料和太陽電池質(zhì)量檢測中心,，為全省太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供迫切需要的服務(wù),。太陽能產(chǎn)業(yè)檢測平臺擬依托泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地25MW光伏產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行建設(shè),。（省科技廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭,、財(cái)政廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委,、廈門大學(xué),、中科院福建物構(gòu)所、廈門市政府配合）

 （3）建立科研資源共享網(wǎng)絡(luò),。要積極整合企業(yè),、科研院所、高等院校等單位的相關(guān)科研資源,，推動(dòng)重大科研儀器設(shè)備,、基礎(chǔ)研究成果為太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享,，以降低企業(yè)研發(fā)成本,，提高企業(yè)的競爭力。（省科技廳牽頭,，省教育廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、相關(guān)科研院所配合）

 4,、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,。鼓勵(lì)廈門大學(xué)等省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟,，開展重要科研項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)的合作交流,；共同組建太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、教育廳,、人事廳配合）

 5,、加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)合作交流。重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),，支持國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)在我省單獨(dú)或與高校,、科研院所、企業(yè)合作建立各種形式的研究機(jī)構(gòu),；充分利用各種科技交流會(huì)和人才合作平臺,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才合作交流；組織我省從事太陽能產(chǎn)業(yè)的教學(xué),、科研,、生產(chǎn)人員參加國際、國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)科研,、學(xué)術(shù)交流,、項(xiàng)目推介,、技術(shù)推廣活動(dòng)；搭建我省太陽能產(chǎn)業(yè)科教,、學(xué)術(shù)交流平臺,，開展國際性、區(qū)域性的太陽能產(chǎn)業(yè)投資洽談經(jīng)貿(mào)合作,、學(xué)術(shù)交流活動(dòng),，推動(dòng)我省太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)科研向國際水平發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省科技廳、教育廳,、人事廳配合）

 6,、加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。采集國內(nèi)外太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范我省光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā),、生產(chǎn)和流通工作,。積極參與國家光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（硅材料、太陽電池,、光伏電站,、配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等）的制定，以及太陽能光熱和光伏產(chǎn)品檢測工作,。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭,，經(jīng)貿(mào)委,、科技廳配合）

（二）推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

1、培育龍頭企業(yè),。培育和扶持龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)福建圣元電子科技有限公司成為我省太陽能集熱器開發(fā)和生產(chǎn)龍頭企業(yè)，南安三晶硅公司重點(diǎn)從事太陽能級高純硅提純技術(shù)研究擴(kuò)大產(chǎn)能和太陽能電池的生產(chǎn),，漳州國綠公司和福建郵科公司加強(qiáng)光伏應(yīng)用產(chǎn)品市場研究提升批量生產(chǎn)能力等,。相關(guān)部門在政策、資金等方面向龍頭企業(yè)傾斜,，扶持企業(yè)做大做強(qiáng),，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省發(fā)改委,、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 2,、建立產(chǎn)業(yè)基地,。招商引資，加快完善太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,。通過“9.8”中國投洽會(huì),、省“6.18”交易會(huì)等交流平臺，加強(qiáng)在硅材料,、硅切片,、太陽電池、太陽電池組件,、太陽能發(fā)電,、發(fā)電配套產(chǎn)品、應(yīng)用產(chǎn)品等方面的招商引資,，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚,。支持國內(nèi)外具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的太陽能熱利用和光伏產(chǎn)業(yè)中游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶我省,，與我省太陽能產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套,，提高我省產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力,。重點(diǎn)引進(jìn)太陽能級硅提純、硅片加工,、太陽電池制作,、非晶硅薄膜太陽電池、電池組件,、光伏發(fā)電配套產(chǎn)品（逆變器,、控制器、蓄電池等）,、LED芯片加工,、LED封裝等生產(chǎn)企業(yè)。（相關(guān)的招商引資項(xiàng)目見附太件3）（省經(jīng)貿(mào)委,、南安市政府牽頭,，發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳,、有關(guān)市政府配合）

 （1）促進(jìn)太陽能級高純硅的規(guī)?；a(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)已有較好基礎(chǔ)的泉州南安,、龍巖連城,、上杭等硅材料基地,。充分利用我省的硅資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，通過自主研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),，在我省形成太陽能電池級高純硅的規(guī)模化生產(chǎn),，把我省建設(shè)為國內(nèi)最主要的高純硅生產(chǎn)基地。

（2）建設(shè)光伏電池制作基地,。在泉州（南安）光伏信息產(chǎn)業(yè)基地、廈門工業(yè)區(qū)加大招商力度,，建立硅片切割,、太陽電池制作基地，填補(bǔ)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié),。

 （3）鼓勵(lì)太陽電池發(fā)電配套產(chǎn)品的生產(chǎn),。鼓勵(lì)相關(guān)部門積極開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)研究，做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,；生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步開發(fā)太陽能電池發(fā)電的配套產(chǎn)品（如二次電池,、蓄電池,、逆變器,、光敏管,、控制器等）,，并形成生產(chǎn)規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)的整體配套能力,。

 （4）積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。支持廈門,、泉州等地企業(yè)不斷研究開發(fā)太陽電池應(yīng)用的新產(chǎn)品,，鼓勵(lì)太陽能電池在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，加速太陽能發(fā)光二極管（綠色光源）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，壯大光伏產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)品品種的多樣性，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力,。

（5）促進(jìn)太陽能集熱器及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。支持在福州,、建甌等地建設(shè)太陽能集熱器及相關(guān)配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)一步提高我省太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)總量和競爭力。

3,、建立光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),。以泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),，建立我省光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),。南安市目前已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南安三晶硅公司在運(yùn)用冶金法進(jìn)行硅提純的技術(shù)方面走在了全國同行前列,，全市太陽能電池應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)已初具規(guī)模,，加上僑鄉(xiāng)民資僑力雄厚的優(yōu)勢，有利于引進(jìn)資金,，加快園區(qū)的建設(shè)步伐,。支持南安市在規(guī)劃建設(shè)7.5km2光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)初步形成光伏電池材料、光伏電池及光伏電池應(yīng)用產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集聚,、建成3-5家產(chǎn)值超5億元的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，形成較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)真正成為在全國有一定影響的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),，并起到良好的示范帶動(dòng)作用,。計(jì)劃在南安先期建設(shè)一條規(guī)模為25MW，從鑄多晶硅錠―切片―太陽電池制作―組件封裝―光伏產(chǎn)品等的完整產(chǎn)業(yè)線，總投資約2億元。（南安市政府牽頭,、省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 （三）著重抓好太陽能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)

 1、加快發(fā)展高純硅的生產(chǎn)。在南安,、連城,、上杭等相關(guān)企業(yè)突破千噸級低成本高純硅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，形成既可供太陽電池使用,，又能在生產(chǎn)上具有節(jié)能,、低耗,、環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)的高純硅材料生產(chǎn)體系,，實(shí)現(xiàn)低成本高純硅的材料自給。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，發(fā)改委,、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 2,、加快填補(bǔ)太陽能電池片生產(chǎn)環(huán)節(jié)的缺失,。太陽能電池片的生產(chǎn)是目前省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，要?jiǎng)?chuàng)造條件,，通過吸引省內(nèi)外資金在我省建設(shè)太陽電池片加工企業(yè),，以本省生產(chǎn)的高純硅為原料,，生產(chǎn)高質(zhì)量的多晶硅（單晶硅）切片和太陽能電池片,，滿足太陽電池組件生產(chǎn)企業(yè)的需要，使省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展,。（省發(fā)改委牽頭,，經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、環(huán)保局、國土廳配合）

 3,、擴(kuò)大晶體硅太陽能電池組件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,。研究太陽電池組件生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)吸收和創(chuàng)新,，較快形成規(guī)模生產(chǎn),，為我省晶體硅太陽能電池的快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé),，科技廳配合）

 4,、做大做強(qiáng)太陽能電池設(shè)備制造業(yè)。鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)制造設(shè)備如多晶硅提純和硅片切割設(shè)備,、太陽電池制造設(shè)備,、組件制造設(shè)備及相關(guān)的檢測儀器以及太陽能應(yīng)用產(chǎn)品制造裝備的研究和生產(chǎn)，促進(jìn)為光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的裝備業(yè)的形成,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，發(fā)改委、科技廳等配合）

5,、建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)示范工程,。規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)示范工程，用現(xiàn)實(shí),、活潑,、生動(dòng)的范例加強(qiáng)宣傳、推廣和普及太陽能的利用,。近年來,，國內(nèi)外都有不少城市建設(shè)如日本東京，我國的北京,、上海,、深圳等地借鑒了已有的成功經(jīng)驗(yàn)，以政府和企業(yè)相結(jié)合的方式出臺了“綠色”能源的示范工程,。我省擬在福州,、廈門和泉州各建設(shè)一個(gè)“綠色”能源應(yīng)用示范工程，配合有關(guān)圖示及文字說明，對大眾進(jìn)行“綠色”能源知識的普及,，力求達(dá)到示范,、科普、旅游等的綜合效果,；在南安市建設(shè)兆瓦級光伏發(fā)電示范工程以及太陽電池產(chǎn)業(yè)科普基地,；在建甌市建立光熱、光伏一體化及獨(dú)立光熱系統(tǒng)示范項(xiàng)目,。支持有條件的各地建設(shè)太陽能應(yīng)用示范工程。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，發(fā)改委,、財(cái)政廳、建設(shè)廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、科技廳、電力公司等配合）

6,、實(shí)施陽光建筑節(jié)能工程,。太陽能熱利用與建筑相結(jié)合是太陽能熱利用發(fā)展的重要途徑。把太陽能熱利用產(chǎn)品作為建筑的構(gòu)件,，使居住建筑與太陽能集熱系統(tǒng)一體化將成為今后節(jié)能建筑的一大亮點(diǎn),，是實(shí)現(xiàn)綠色建筑的有效措施，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能集熱器在建筑上的應(yīng)用,。（省建設(shè)廳,、財(cái)政廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委,、科技廳,、有關(guān)市政府等配合）

7、實(shí)施太陽能熱水器“進(jìn)千村入萬戶”示范工程,。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，在全省挑選有代表性的地區(qū)，開展新能源新生活新農(nóng)村活動(dòng),，大力推廣和普及太陽能熱水器的應(yīng)用,。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，財(cái)政廳,、發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)廳等配合）

8,、光伏產(chǎn)業(yè)的管理能力建設(shè),。加強(qiáng)對光伏設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理全過程的跟蹤服務(wù)和對市場認(rèn)證,、準(zhǔn)入,、政策等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，做好示范工程的評估,、總結(jié)和推廣等項(xiàng)工作,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，財(cái)政廳,、發(fā)改委等配合）

 （四）加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)人才的使用,、引進(jìn)和培養(yǎng)

 1、加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科的建設(shè),。在廈門大學(xué),、福州大學(xué)、福建師范大學(xué),、華僑大學(xué)等院校增加硅材料,、半導(dǎo)體物理、半導(dǎo)體器件,、光電子學(xué),、電子工程、冶金學(xué),、鑄造,、化學(xué)、物理學(xué),、應(yīng)用化學(xué),、材料學(xué)等有關(guān)太陽能光伏專業(yè)的學(xué)科課程，不斷提高教學(xué)質(zhì)量,，加快培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才,，爭取建立光伏方向的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。（省教育廳牽頭,，經(jīng)貿(mào)委配合）

 2,、加快引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)專家、技術(shù)人員,。依托重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),，以各種形式引進(jìn)國家兩院院士,、國內(nèi)外學(xué)科帶頭人、海內(nèi)外研發(fā),、管理人才和其它太陽能產(chǎn)業(yè)急需的人才,，來閩開展項(xiàng)目,、技術(shù)合作和創(chuàng)業(yè)，尤其要通過實(shí)施“閩江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等,，支持有關(guān)高校大力引進(jìn)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的專家學(xué)者,，加強(qiáng)對中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步建立起一支素質(zhì)高,、創(chuàng)新能力強(qiáng),、結(jié)構(gòu)合理的太陽能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。（省人事廳,、教育廳牽頭,，科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳配合）

 3,、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),。建立健全全省太陽能產(chǎn)業(yè)人才繼續(xù)教育制度，舉辦太陽能產(chǎn)業(yè)高級人才研修班,，強(qiáng)化高層次創(chuàng)新人才培訓(xùn)與培養(yǎng)；加強(qiáng)與國（境）外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，選派太陽能產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才到國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn),；鼓勵(lì)高等院校與相關(guān)單位聯(lián)合定向培養(yǎng)人才和對現(xiàn)有人才進(jìn)行定期培訓(xùn)；同時(shí),，積極在專業(yè)技術(shù)學(xué)校中培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)的制造,、安裝、維護(hù),、使用等方面的技術(shù)人才和專業(yè)工人,。（省經(jīng)貿(mào)委、人事廳,、教育廳牽頭,，科技廳、勞動(dòng)廳配合）

（五）加強(qiáng)對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入

 拓展融資渠道,，建立起以政府支持為導(dǎo)向,、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐的太陽能產(chǎn)業(yè)資金投入體系,，走以財(cái)政性資金帶動(dòng)金融性資金,、社會(huì)和民間資金的路子，多渠道,、多層次,、多元化地加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。

 1,、提高企業(yè)研發(fā)投入,。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)的投入力度，省級企業(yè)技術(shù)中心的高新企業(yè)研發(fā)投入要達(dá)到銷售收入的10%以上，其它擁有企業(yè)技術(shù)中心的高新企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的5%以上,。資金重點(diǎn)用于高純硅提純,、硅超薄化切片、提高電池轉(zhuǎn)化效率,、非晶硅薄膜電池,、太陽能熱水器集熱材料等科技創(chuàng)新點(diǎn)的研發(fā)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，科技廳,、發(fā)改委、教育廳,、財(cái)政廳配合）

 2,、加大金融扶持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融服務(wù),，創(chuàng)新金融品種,，加大對太陽能企業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)應(yīng)用專利權(quán),、馳名商標(biāo)使用權(quán)質(zhì)押貸款,，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有市場前景的太陽能高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)資金需求,；對列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的可運(yùn)用政策性出口信貸予以支持,，扶持企業(yè)產(chǎn)品出口。人民銀行積極配合太陽能產(chǎn)業(yè)主管部門,，召開政銀企項(xiàng)目推薦會(huì),，向金融機(jī)構(gòu)推薦符合條件且有融資需求的太陽能項(xiàng)目，爭取金融機(jī)構(gòu)對太陽能項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款支持,。（人行福州中心支行,、省銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委,、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 （1）建立太陽能產(chǎn)業(yè)化融資新機(jī)制,。主要內(nèi)容包括三個(gè)層次，一是通過財(cái)政支持改善光伏發(fā)電工程的經(jīng)濟(jì)性,；二是建立政策性融資體制,，把太陽能開發(fā)項(xiàng)目列為政策性融資機(jī)構(gòu)扶持的基本領(lǐng)域，為光伏發(fā)電工程商業(yè)化融資創(chuàng)造平臺,；三是最終將光伏發(fā)電項(xiàng)目投融資活動(dòng)引入正常的市場領(lǐng)域,。

（2）建立以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資為主要形式的融資模式。通過項(xiàng)目群體和產(chǎn)業(yè)組合,，利用BOT,、BOO融資,、開放性貸款、項(xiàng)目信托等工具,，促進(jìn)商業(yè)化融資的實(shí)現(xiàn),。

 3、建立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。省,、市、縣財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并廣泛吸收其他社會(huì)資金,，設(shè)立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持太陽能產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息,、太陽能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用補(bǔ)助等,。（省財(cái)政廳牽頭，省直有關(guān)部門配合）

 4,、鼓勵(lì)和吸引外來投資,。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)上,、中游生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來閩投資創(chuàng)業(yè),。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)改委牽頭,，經(jīng)貿(mào)委、工商局,、地稅局等部門配合）

 5,、建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極爭取設(shè)立以政府資金為引導(dǎo),、民間資本為主的太陽能產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu),，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保資金的作用。鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來閩建立風(fēng)險(xiǎn)投資分支機(jī)構(gòu),，以入股的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,，享有項(xiàng)目成功后的收益。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé),。）

 6,、充分利用資本市場融資。優(yōu)先推薦符合條件的太陽能高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券,、股票和企業(yè)上市,。鼓勵(lì)以股份合作制形式興辦太陽能高新技術(shù)企業(yè)，公開向社會(huì)融資,。（省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 7,、爭取國家專項(xiàng)計(jì)劃支持,。省級有關(guān)職能部門要積極爭取國家各類專項(xiàng)計(jì)劃對我省太陽能產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的支持；大力鼓勵(lì)高等院校,、科研單位和有條件的企業(yè)積極申請與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級專項(xiàng)（支撐計(jì)劃,、863計(jì)劃、973計(jì)劃等）并做好按規(guī)定的配套資金的落實(shí),。同時(shí),，省直各部門在財(cái)政資金的使用上要予以傾斜，支持重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié),，提高財(cái)政性資金使用效益,，省科技廳為主負(fù)責(zé)太陽能產(chǎn)品研發(fā)平臺和重點(diǎn)科研項(xiàng)目；省發(fā)改委為主負(fù)責(zé)太陽能產(chǎn)品科技成果產(chǎn)業(yè)化,；省經(jīng)貿(mào)委為主負(fù)責(zé)太陽能企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的投入,，以及光伏應(yīng)用示范園區(qū)的建設(shè)（含太陽能光伏發(fā)電實(shí)驗(yàn)站）；建設(shè)廳負(fù)責(zé)太陽能產(chǎn)品在建筑建設(shè)上的設(shè)計(jì),、開發(fā)和應(yīng)用（熱水器,、光伏路燈和庭院燈、景觀燈示范區(qū),、太陽能屋頂計(jì)劃實(shí)施等）,。（省財(cái)政廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)改委,、信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳,、建設(shè)廳,、教育廳、廈門大學(xué)等配合）

 （六）加強(qiáng)對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度

 1,、加大產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策支持,。各級財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政政策作用，重點(diǎn)支持太陽能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目,、組團(tuán)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)平臺和重大項(xiàng)目前期工作和品牌建設(shè)等，并對重要科研項(xiàng)目及科技成果產(chǎn)業(yè)化,、企業(yè)技術(shù)改造,、專業(yè)孵化器建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)投資,、專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn),、新設(shè)立的國家和省級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)予以支持，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員,。各級政府有關(guān)部門對于各類財(cái)政性資金的投入要形成合力,，加大支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,。根據(jù)國內(nèi)外能源戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，加快制定扶持我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。（省財(cái)政廳牽頭,，地稅局、科技廳,、人事廳配合）

 2,、用足用活現(xiàn)有優(yōu)惠政策。要充分利用國家已有的關(guān)于太陽能發(fā)展方面的扶持政策,，如《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)政部財(cái)建[2006]237號）中對太陽能等產(chǎn)業(yè)的扶持措施等,加快我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,。要充分利用我省已經(jīng)出臺的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、以及在園區(qū)開發(fā)、人才引進(jìn),、提升民營經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)惠政策,，努力為太陽能企業(yè)在生產(chǎn)用地、用電,、用水等方面提供更好的條件,，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),，繼續(xù)清理行政許可事項(xiàng),，營造有利于太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的投資環(huán)境。（省國土廳,、省電力公司,、省環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

 3、落實(shí)優(yōu)惠的稅收政策,。對太陽能集熱器主材、太陽能級高純硅材料等新型能源材料生產(chǎn)企業(yè),、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)口專用設(shè)備按相關(guān)政策免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,；對太陽能企業(yè)再投資的如符合國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策,。（省國稅局,、地稅局牽頭、省經(jīng)貿(mào)委配合）

 4,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，形成對知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)擴(kuò)散等強(qiáng)有力的法律保護(hù)體系,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，規(guī)范市場交易行為,，創(chuàng)造一種既可激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，又能促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)交流和有利于吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的良好環(huán)境。在福州或廈門培育建立一個(gè)太陽能技術(shù)和產(chǎn)品交易市場,。（由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委配合）

5,、支持光伏發(fā)電,。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃和試驗(yàn)出臺鼓勵(lì)扶植光伏發(fā)電的傾斜性政策,。對社會(huì)單位和居民個(gè)人自用的光伏發(fā)電,，在建設(shè)資金投入方面由政府予以補(bǔ)助，以擴(kuò)大光伏市場來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。（省財(cái)政廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

（七）建立健全促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

 1、建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府牽頭設(shè)立有關(guān)部門組成的聯(lián)席工作會(huì)議,，進(jìn)一步完善全省太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。其主要職責(zé)是：研究全省太陽能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定實(shí)施細(xì)則、政策,、條例和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,；確定重大項(xiàng)目和布局，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施工作,；協(xié)助各有關(guān)部門加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力建設(shè),；建立全省太陽能發(fā)展計(jì)劃的宣傳和教育網(wǎng)絡(luò)。工作小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常事務(wù),，及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的問題,，匯總整理和發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,有關(guān)部門參與）

 2、加快太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),。在全力推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),，盡快成立我省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場運(yùn)作,，建立和維護(hù)公平競爭，防止無序競爭,、盲目發(fā)展,；加強(qiáng)企業(yè)與政府、企業(yè)之間,、以及國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流和溝通,，實(shí)現(xiàn)資源信息的互動(dòng)共享；與各相關(guān)企業(yè)協(xié)商,、制定有利于全省,、全國的出口策略，實(shí)行太陽能產(chǎn)品出口總量的控制,，防止自相殺價(jià),，利用我國反不正當(dāng)競爭等相關(guān)法規(guī)，制定行約行規(guī),，維護(hù)國家整體利益,；協(xié)調(diào)各方面力量組織開展重大項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)。（省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）

3,、成立太陽能產(chǎn)業(yè)專家咨詢小組,。聘請國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)專家、學(xué)者組成福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢小組,，定期負(fù)責(zé)為省政府及有關(guān)部門,、高等院校、科研院所,、生產(chǎn)企業(yè)等提供國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和政策咨詢意見,。（省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）



附件：1、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)建議

 2,、福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目表

3,、福建省太陽能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目





附件1：

太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)建議



1、做好太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證,，規(guī)范太陽能產(chǎn)品市場

（1）技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同行業(yè)管理部門成立省,、市兩級太陽能產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)管,；

（2）開展太陽能產(chǎn)品認(rèn)證，建立市場準(zhǔn)入制度,；

（3）保護(hù)太陽能企業(yè)和個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌,；

（4）政府培育太陽能產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品市場，為太陽能產(chǎn)品的推廣與服務(wù)提供支持,；

（5）政府支持建立和完善太陽能技術(shù)和產(chǎn)品的教育培訓(xùn)和服務(wù)體系,；

（6）政府支持和通過信息傳播,、科技普及等手段提高和增強(qiáng)公眾對太陽能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)識；

（7）政府鼓勵(lì)和支持與國外合作進(jìn)行太陽能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),，推動(dòng)消化吸收引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),，支持省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)向國外出口技術(shù)和產(chǎn)品。

2,、實(shí)行市場準(zhǔn)入

（1）對太陽能光熱產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制,，對不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的太陽能光熱產(chǎn)品不能進(jìn)入市場；

（2）對房地產(chǎn)開發(fā)商,，要求嚴(yán)格執(zhí)行我省從2006年11月1日起批準(zhǔn)執(zhí)行的《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì),、安裝及驗(yàn)收規(guī)程》；

（3）電網(wǎng)公司有責(zé)任收購其管轄范圍內(nèi)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門和電力管理部門共同認(rèn)證過的光伏電力,；

（4）各級政府能源主管部門對太陽能光伏發(fā)電工程項(xiàng)目,，只要符合立項(xiàng)規(guī)定和技術(shù)認(rèn)證，應(yīng)準(zhǔn)予立項(xiàng)并積極支持,；

3,、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

（1）對農(nóng)村實(shí)施的“千村萬戶太陽能熱水工程”，大力開展太陽能熱水器進(jìn)村入戶活動(dòng),，參照補(bǔ)貼沼氣應(yīng)用方式給予農(nóng)戶相應(yīng)的補(bǔ)貼,。

（2）實(shí)行限期內(nèi)保護(hù)性價(jià)格，即固定電價(jià),。具體價(jià)格由當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T會(huì)同價(jià)格部門,、電網(wǎng)企業(yè)和光伏企業(yè)確定；

（3）政府設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金支持光伏發(fā)電工程和太陽能光熱建筑應(yīng)用工程建設(shè),。對那些在實(shí)行保護(hù)性價(jià)格下的光伏發(fā)電,，仍不能盈利的光伏企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)助，或貼息貸款,。

（4）財(cái)政專項(xiàng)資金除用于光伏發(fā)電工程補(bǔ)貼外,，還將在五個(gè)方面提供財(cái)政支持：一是光伏發(fā)電施工企業(yè)和專門設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)，二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè),，三是檢測,、管理機(jī)構(gòu)的支持，四是技術(shù)服務(wù),、信息傳播,、教育和培訓(xùn)，五是提高公眾意識的各類活動(dòng),。