• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕507號
• 【發(fā)布日期】2007-07-30
• 【生效日期】2007-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）

福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）

(閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕507號)





各有關(guān)單位：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,，并結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，抓緊組織實施。



 福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 二OO七年七月三十日





福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2007―2009年)



福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二○○七年七月



 目 錄



一,、國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢…………………………………4

二,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的有利條件……………………………7

三、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題……………………………10

四,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的指導思想和目標……………………11

（一）指導思想……………………………………………………11

（二）發(fā)展目標……………………………………………………12

五,、主要任務(wù)和發(fā)展重點…………………………………………13

（一）加強太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究………………………………13

（二）推動太陽能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)…………………………………16

（三）著重抓好太陽能產(chǎn)業(yè)重點項目的開發(fā)……………………18

（四）加強太陽能產(chǎn)業(yè)人才的使用、引進和培養(yǎng)………………21

（五）加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入……………………………22

（六）加強對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度…………………24

（七）建立健全促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施………………26





福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）



 為在未來新能源開發(fā)利用領(lǐng)域取得發(fā)展先機,，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供強大的清潔能源支撐,，省委、省政府決定把太陽能產(chǎn)業(yè)作為全省的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點培育,，以促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的盡快形成和完善,。按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)我省太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標,，組織制定《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2007―2009年)》。

 一,、國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著化石能源的日益減少以及使用化石能源所產(chǎn)生的環(huán)境污染等問題,，全球能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化。當今占能源消費主導地位的石油消費量將逐漸減少直至資源枯竭,；煤炭的利用也將受到限制并逐漸下降,；核能利用因核安全和核廢料處理技術(shù)尚未完全解決，若無技術(shù)上新的突破,，在今后50年內(nèi)核能利用還將受到制約,。與此相反，太陽能和其它可再生能源將逐漸替代石油,、煤炭等化石能源,，成為世界能源消費的主角。據(jù)預測,，到2050年各種一次能源在世界能源消費構(gòu)成中所占的比例將為：天然氣13%,，煤20%，核能10%,，水電5%,，可再生能源（含太陽能、風能,、生物質(zhì)能等）50%,，其它2%，目前占有重要位置的石油消費所占比重將急劇下降,。

可再生能源中,，太陽能以其儲量的“無限性”,、存在的普遍性、開發(fā)利用的清潔性,、安全性以及逐漸顯露出的經(jīng)濟性等優(yōu)勢,，將成為人類理想的替代能源。當前,，太陽能開發(fā)利用技術(shù)突飛猛進,，推廣應用領(lǐng)域不斷擴大，從1990年開始,，各國對太陽能開發(fā)應用的高度重視和太陽能電池轉(zhuǎn)換效率的不斷提高,，光伏產(chǎn)品成本不斷降低。目前,，我國太陽能光伏電池生產(chǎn)成本已大幅下降,，太陽能電池的價格從2000年的40元/W降到2003年的33元/W，2004年已經(jīng)降到27元/W,。而且,，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景越快越好，近7年世界光伏產(chǎn)業(yè)年均增長率超過35%,。2005年全球太陽能電池產(chǎn)量達1656MW,，比上年增長38.7%。光伏發(fā)電的良好趨勢已經(jīng)被越來越多的國家和產(chǎn)業(yè)界所認識,，許多發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定發(fā)展計劃,。早在1973年美國政府就制定了陽光發(fā)電計劃，1980年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃,，累計投入達8億多美元,。1992年美國政府又頒布了新的光伏發(fā)電計劃，計劃到2020年光伏發(fā)電達3600萬KW,，為全美發(fā)電量的15%，占到世界同期光伏發(fā)電的50%,。日本在 70年代制定了“陽光計劃”,，1993年將“月光計劃”（節(jié)能計劃）、“環(huán)境計劃”,、“陽光計劃”合并成“新陽光計劃”,，規(guī)劃到2010年光伏發(fā)電容量達760萬KW。德國等歐共體國家及一些發(fā)展中國家也紛紛制定了相應的發(fā)展計劃,。90年代以來,，聯(lián)合國召開了一系列有各國領(lǐng)導人參加的高峰會議，討論和制定世界太陽能戰(zhàn)略規(guī)劃,、國際太陽能公約,，設(shè)立國際太陽能基金等,，全力推動全球太陽能和可再生能源的開發(fā)利用。

作為全球最大的發(fā)展中國家和能源消耗大國,，我國對太陽能的開發(fā)是從太陽能的熱利用開始的,。太陽能熱水器是目前太陽能利用中商業(yè)化程度最高、應用最普遍的產(chǎn)品,，并以其優(yōu)良的性能價格比不斷地沖擊燃氣,、電熱水器市場。我國是世界上最大的太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)國也是最大的應用國,，太陽能集熱器面積已達10000萬平方米,，其面積已占到全球的76%，是整個歐美地區(qū)的4倍之多,，并以每年20%至30%的速度持續(xù)遞增,，但這也僅占我國熱水器市場的10%，太陽能的熱利用也只占我國總能耗的0.3%,，市場空間十分巨大,。

 與國際上蓬勃發(fā)展的光伏發(fā)電相比，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,，但發(fā)展迅速,。2006年底國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)能力已超過1400MW，總產(chǎn)能名列世界第三位,，太陽能電池產(chǎn)量達500MW,，比上年增長243%。在國家各部委的支持和科研人員的努力下,，目前我國實驗室單晶硅太陽能電池的最高光電轉(zhuǎn)換效率已達20.4%,，多晶硅太陽能電池的最高光電轉(zhuǎn)換率已達16%，商業(yè)化的光伏組件效率達14%左右,。從發(fā)展趨勢分析,，在今后的十幾年中我國太陽能電池的市場走向?qū)l(fā)生很大的改變，在2010年以前太陽能電池多數(shù)是用于獨立光伏發(fā)電系統(tǒng),，從2011年到2020年,，光伏發(fā)電市場主流將會由獨立發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)向并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，包括沙漠電站和城市屋頂發(fā)電系統(tǒng),。屆時,，太陽能光伏產(chǎn)品將進入快速發(fā)展的黃金時代。

 近年來,，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依存度不斷提高,，黨的十六大提出2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番的宏偉戰(zhàn)略目標，年均增長達 7.9%,，但同時要求“十一五”末單位GDP能源消耗下降20%左右,、減排10%,，我省單位GDP能源消耗下降要達到16%，減排10%,。這對我國節(jié)約能源和環(huán)境保護等方面提出了更高的要求,，尋找新的清潔替代能源已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急，發(fā)展太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)正當其時,。2005年2月我國人大常委會第14次會議通過了《可再生能源法》,，并于2006年1月1日起執(zhí)行，將開發(fā)利用太陽能等可再生能源列入了法律范疇,。

2004年3月國家發(fā)展和改革委員會宣布,，在未來15年內(nèi)，國家將投資2000多億元,，充分利用我國西部地區(qū)和沿海地區(qū)太陽日照時間長的優(yōu)勢,，興建太陽能供熱系統(tǒng)、太陽能光熱應用示范工程和大型太陽能光伏發(fā)電站,，大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè),；到2015年我國電、燃氣熱水器停止生產(chǎn),；建設(shè)部制定的《建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃》提出,，到2010年全國家庭住宅太陽能熱水器普及率要達到20% -30%。預計到2015年我國的光伏產(chǎn)量將達到1GWp,，位居世界先進水平,，2020年將達到35GWp。2020年我國可再生能源在全部能源消費中的比重可達到15%,，其中太陽集熱器面積將達到3億平方米,，太陽能光伏發(fā)電100萬KW，我國的太陽能利用將進入“科學的春天”,。

 二,、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的有利條件

（一）具有良好的太陽能資源。我省海岸線長,，日照時間較充足,。我省閩東南地區(qū)全年日照時數(shù)在2200～3000小時，太陽輻射年總量在5016～5852MJ/m2,，屬光照三類區(qū)；閩北地區(qū)全年日照時數(shù)在1400～2200小時,，太陽輻射年總量在4180～5016 MJ/m2,，屬光照四類區(qū)，在太陽能產(chǎn)品應用上具有較優(yōu)越的天然條件,。

（二）具有廣闊的市場發(fā)展空間,。目前,，我省太陽能熱利用滯后于發(fā)達地區(qū)，太陽能熱水器的普及率不到5%,，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的潛力和市場空間還很大,，特別是我省從2006年11月1日起批準執(zhí)行的《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計、安裝及驗收規(guī)程》出臺以后,，對居住建筑推廣應用太陽能技術(shù)有很大的促進作用,；而且，太陽能熱水器還適合于農(nóng)村單門獨院的建筑物使用,，在我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,熱水器的需求將會有大幅度增長,。

（三）具有豐富優(yōu)質(zhì)的硅石資源和水電資源，為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料硅提供了可靠的物質(zhì)保證,。福建省的硅石資源豐富,、品位高;而且小水電站遍布全省各區(qū)，由于豐水季節(jié)電價較低有利于與硅礦資源配套,，降低了生產(chǎn)成本,為我省的初級硅提純提供了重要的基礎(chǔ),。

（四）具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有福建圣元科技公司等太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約10家,，年產(chǎn)太陽能熱水器20多萬平方米,；初級硅生產(chǎn)企業(yè)50多家，年產(chǎn)初級硅6萬噸,，已有一些初級硅生產(chǎn)企業(yè)（南安三晶硅公司,、連城閏翔冶金公司、上杭朝陽硅業(yè)公司等）較早在國內(nèi)探索低成本硅提純技術(shù),，目前達到99.99%以上水平,，為太陽能級高純硅的生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)；太陽電池組件封裝能力約有60MW,，主要企業(yè)有漳州國綠太陽能科技有限公司,、巨茂光電（廈門）有限公司、福建郵科通信公司,、金太陽電子科技有限公司等,。

（五）福建省高速發(fā)展的半導體照明產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)有迫切的需求。如果將高亮度發(fā)光二極管（LED）的“綠色”光源和太陽電池的“綠色”能源相配合,，可以形成“全綠色”的能源（太陽能LED）產(chǎn)業(yè),，有可能成為本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，成為領(lǐng)先于全國水平的產(chǎn)業(yè),。LED可在低壓,、直流小功率的工況下工作，適合用太陽電池供電,。目前光電產(chǎn)業(yè)已成為我省的重要產(chǎn)業(yè)之一,，已有一定數(shù)量的太陽電池組件封裝和一些光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)為手機直放站,、草坪燈、路燈,、夜景工程以及和LED的應用提供配套電源,下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將推動我省光伏產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā),。

 （六）具有一定的研發(fā)力量和人才培養(yǎng)基地。廈門大學是全國最早創(chuàng)辦半導體物理和半導體器件物理專業(yè)的五校之一,，物理系長期從事半導體光電材料和光電器件的研究,，早在上世紀60－70年代就從事過初級硅的提純、單晶硅的生長和硅材料少子壽命,、擴散長度的檢測工作,，80年代還承擔了國家自然科學基金所支持的高效、抗輻照高硅太陽電池的研制任務(wù),，為國家培養(yǎng)過大批從事硅材料和硅太陽電池研究的專業(yè)人才,。廈大化學系長期從事電化學電池的研究，在儲能學科和相關(guān)材料方面擁有較強的科研師資力量,。而福建省郵電研究所和漳州國綠在太陽電池通信系統(tǒng)的應用方面已做了大量的產(chǎn)品研發(fā)工作,。

（七）具有較好的投資環(huán)境，區(qū)位優(yōu)勢突出,。我省是最早實施對外開放政策的省份之一,，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。全省擁有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高科技園區(qū),、臺商投資區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)等，這些園區(qū)功能齊全,、設(shè)施完善,、服務(wù)周到、環(huán)境優(yōu)美,，有條件承接國內(nèi)外企業(yè)大規(guī)模的投資,。廈門、福州,、泉州等一批中心城市功能齊全,，設(shè)施完善，可為相關(guān)創(chuàng)業(yè)者,、投資者,、生產(chǎn)者提供良好投資環(huán)境。加上我省位于中國東南沿海,，在吸引臺灣投資我省太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,，也便于太陽能產(chǎn)品進入國際市場參與競爭。

 三、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題

 從我省太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢分析,，還存在一些不利因素將制約我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有：

 （一）太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。我省太陽能產(chǎn)業(yè)剛起步,，還沒有大型太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)和從事硅片切割、太陽能電池制作等企業(yè),，僅有部分太陽電池組件封裝,、太陽電池配套應用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，且規(guī)模不大,。如太陽能集熱器主要生產(chǎn)工藝是真空管型,，而具有易與建筑物結(jié)合、適用于承壓和二次循環(huán)的平板型太陽能熱水器仍在開發(fā)之中,。

（二）我省未完全掌握從工業(yè)硅到太陽能級高純硅的生產(chǎn)技術(shù),，使發(fā)展硅太陽電池的生產(chǎn)受到一定限制。目前國內(nèi)太陽能級高純硅的產(chǎn)量遠不能滿足國內(nèi)生產(chǎn)太陽電池的需要（2005年國內(nèi)生產(chǎn)太陽能級多晶硅300噸,，國內(nèi)實際需求量3800噸以上）,，國內(nèi)使用的高純硅主要從國外高價進口（正常價格約45～50美元/kg,目前達到200美元/kg以上）。

（三）政府投入和推動不足,。雖然太陽能產(chǎn)業(yè)得到了省政府和部分地方政府如南安市,、建甌市的高度重視，但總體上看,大部分地方尚未推出鼓勵與扶植太陽能產(chǎn)業(yè)的強有力的政策措施,。由于太陽能產(chǎn)業(yè)是代表未來新型能源的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，具有高技術(shù)、高投入,、高附加值和高風險性的特點,，需要政府在資金投入和政策扶持方面有一定的前期投入。特別是太陽能電池發(fā)電的價格較高,，需要政府推出鼓勵與扶植光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，來促進太陽能電池的推廣應用，推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

（四）太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才較為缺乏,。我省現(xiàn)有太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力量較分散,有待進一步組織、規(guī)劃和加強,。目前上游產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)力量主要在廈大,、福大和相關(guān)企業(yè)，省郵科所和漳州國綠主要從事太陽電池在通信領(lǐng)域的應用,。還沒有有針對性專業(yè)人員的培養(yǎng)計劃,，太陽能產(chǎn)業(yè)的中級技術(shù)人才和技術(shù)工人培養(yǎng)尚屬空白。

 四、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的指導思想和目標

 （一）指導思想

 以市場為導向,，通過資源有效配置,，加快引進國內(nèi)外資金和技術(shù)發(fā)展我省太陽能產(chǎn)業(yè)。進一步完善我省太陽能產(chǎn)業(yè)鏈,，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以大幅度地提高我省太陽能產(chǎn)業(yè)的競爭力。整合省內(nèi)科研資源,，加大太陽能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究力度,，促進產(chǎn)學研有機結(jié)合、推動科研成果產(chǎn)業(yè)化,。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，培育產(chǎn)業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)做大做強,，促進我省太陽能產(chǎn)業(yè)總體實力的快速增長,。大力推廣和鼓勵太陽能熱利用產(chǎn)品和光伏產(chǎn)品的應用，提高太陽能光伏發(fā)電在我省能源結(jié)構(gòu)中的比重,，建設(shè)多元化電力供應體系,。

（二）發(fā)展目標

 積極加強太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，特別是要加強太陽能集熱器生產(chǎn)和應用關(guān)鍵技術(shù)以及高純硅提煉,、硅片切割,、太陽能電池的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步形成從高純硅→硅片→太陽能電池→太陽能電池組件→光伏產(chǎn)品應用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，注重配套產(chǎn)品的開發(fā),，力爭在較短時間內(nèi)使我省太陽能產(chǎn)業(yè)步入全國先進行列。

 到2009年全省高純硅產(chǎn)量達到3000噸,、太陽能電池組件150MW,、太陽能光伏發(fā)電能力達5MW，太陽能電池下游配套產(chǎn)品產(chǎn)值100億元,，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值150-200億元,。

在農(nóng)村每年推廣太陽能熱水器3萬戶；全省城市太陽能集熱器與建筑一體化的推廣面積每年在5萬平方米以上,。到2009年,，全省太陽能集熱裝置產(chǎn)能達到50萬m2，保有量將達到60萬m2以上,。

培植1―3個產(chǎn)值達10億元以上,、具有國內(nèi)競爭力的龍頭（集團）企業(yè)；1―2個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),；建設(shè)3―5個太陽能熱利用產(chǎn)品應用示范園區(qū),，1 個光伏產(chǎn)品應用示范區(qū),；建設(shè)1個光伏發(fā)電示范站；分別建設(shè)1―2個光熱和光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺,；分別建設(shè)1 個光熱和光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,，建設(shè)1 個檢測中心（開展硅材料純度分析和太陽能電池轉(zhuǎn)化率檢測等）。

初步建立太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的標準,、監(jiān)測和認證制度和太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)體系,；建立省、市級太陽能產(chǎn)業(yè)教育和培訓機構(gòu),。

 五、主要任務(wù)和發(fā)展重點

（一）加強太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究

1,、加快低成本高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究步伐,。鼓勵現(xiàn)有硅生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)科研機構(gòu)投入高純硅提煉工藝技術(shù)的研發(fā)，集中力量整合大專院校,、科研院所和相關(guān)企業(yè)的研發(fā)力量和資源,，重點解決低成本高純硅提煉技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，突破制約我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料瓶頸,。我省目前有6～7家企業(yè)正在探索采用低成本冶煉法的工藝進行硅提純的研發(fā),，有些企業(yè)已取得初步成果。擬選擇南安三晶硅有限責任公司,、上杭朝陽硅業(yè)公司等幾家規(guī)模較大,、提純技術(shù)水平較高的企業(yè)，通過產(chǎn)學研資金,、重點項目貼息,、優(yōu)惠電價等措施予以重點扶持，加快我省太陽能級高純硅的研發(fā)和生產(chǎn),。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,、科技廳、廈門大學,、中科院福建物構(gòu)所配合）

 2,、進一步擴展制造技術(shù)的研究領(lǐng)域。集中力量,，整合大專院校,、科研院所和相關(guān)企業(yè)的研發(fā)力量和資源，加強對太陽能熱應用技術(shù),、硅片切割,、太陽能電池制作、太陽能電池組件封裝,、儲能蓄電池,、太陽電池應用和發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā),。同時，積極開展太陽能電池轉(zhuǎn)化率技術(shù)的研究,。要重視硅薄膜電池的開發(fā)研究,，硅薄膜電池硅的用量只有硅電池的1/100，具有很大的成本降低空間,，被認為是太陽電池未來的發(fā)展趨勢,。（省科技廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)改委,、財政廳、教育廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、廈門大學配合）

 3、重點推進一批工程（技術(shù)）研究中心,、公共服務(wù)開發(fā)平臺的建設(shè),。集中人力、物力,、財力,，建設(shè)一批具有國際或國內(nèi)先進水平的太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，保持我省太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先進性和可持續(xù)發(fā)展,，不斷提高我省太陽能產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。

 （1）建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心。針對當前太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快,、不斷走向成熟的特點,，以及我國尚未完全掌握低成本高純硅提純技術(shù)的現(xiàn)狀，盡快建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心,，對我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)進行研究,，為光伏企業(yè)提供必要的技術(shù)指導和服務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。擬在廈大建設(shè)硅材料研發(fā)中心,；在泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)硅切片及太陽電池加工研發(fā)中心；在福州,、廈門,、漳州建設(shè)電池封裝技術(shù)中心；在福建圣元電子科技有限公司建設(shè)太陽能熱利用技術(shù)研發(fā)中心等,。研發(fā)中心主要的研發(fā)方向是：硅材料的精細冶煉和精細加工,，低成本高純硅提純工藝，硅材料物理和化學性能檢測和分析,，高效太陽電池生產(chǎn)新工藝,，硅切片技術(shù)及新型太陽電池的研究,，太陽電池組件的封裝，太陽電池在發(fā)光二極管（LED）中的應用,，太陽能集熱研發(fā)和太陽能海水淡化技術(shù)等,。（省科技廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省信息產(chǎn)業(yè)廳,、財政廳、發(fā)改委,、廈門大學配合）

 （2）建立太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品公共服務(wù)平臺,，提供人才信息、技能培訓,、融資,、政策法律咨詢等專業(yè)服務(wù)，促進新產(chǎn)品的開發(fā),、科技型企業(yè)的生成、科研成果的孵化和創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。投資成立省級太陽能光熱,、硅材料和太陽電池質(zhì)量檢測中心，為全省太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供迫切需要的服務(wù),。太陽能產(chǎn)業(yè)檢測平臺擬依托泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地25MW光伏產(chǎn)業(yè)鏈實驗基地進行建設(shè),。（省科技廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭,、財政廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委,、廈門大學,、中科院福建物構(gòu)所、廈門市政府配合）

 （3）建立科研資源共享網(wǎng)絡(luò),。要積極整合企業(yè),、科研院所、高等院校等單位的相關(guān)科研資源,，推動重大科研儀器設(shè)備,、基礎(chǔ)研究成果為太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)，實現(xiàn)資源共享,，以降低企業(yè)研發(fā)成本,，提高企業(yè)的競爭力。（省科技廳牽頭,，省教育廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、相關(guān)科研院所配合）

 4、推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合,。鼓勵廈門大學等省內(nèi)外高等院校,、科研機構(gòu)與企業(yè)實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展重要科研項目,、關(guān)鍵技術(shù)的合作交流,；共同組建太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、教育廳、人事廳配合）

 5,、加強國內(nèi)外技術(shù)合作交流,。重點引進國外先進技術(shù)，支持國內(nèi)外高端研發(fā)機構(gòu)在我省單獨或與高校,、科研院所,、企業(yè)合作建立各種形式的研究機構(gòu)；充分利用各種科技交流會和人才合作平臺,，進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才合作交流,；組織我省從事太陽能產(chǎn)業(yè)的教學、科研,、生產(chǎn)人員參加國際,、國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)科研、學術(shù)交流,、項目推介,、技術(shù)推廣活動；搭建我省太陽能產(chǎn)業(yè)科教,、學術(shù)交流平臺,，開展國際性、區(qū)域性的太陽能產(chǎn)業(yè)投資洽談經(jīng)貿(mào)合作,、學術(shù)交流活動,，推動我省太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)科研向國際水平發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省科技廳、教育廳,、人事廳配合）

 6,、加強太陽能產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè),。采集國內(nèi)外太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)先進標準，指導和規(guī)范我省光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā),、生產(chǎn)和流通工作,。積極參與國家光伏行業(yè)標準（硅材料、太陽電池,、光伏電站,、配套產(chǎn)品標準等）的制定，以及太陽能光熱和光伏產(chǎn)品檢測工作,。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委,、科技廳配合）

（二）推動太陽能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

1,、培育龍頭企業(yè)。培育和扶持龍頭企業(yè),，鼓勵福建圣元電子科技有限公司成為我省太陽能集熱器開發(fā)和生產(chǎn)龍頭企業(yè),，南安三晶硅公司重點從事太陽能級高純硅提純技術(shù)研究擴大產(chǎn)能和太陽能電池的生產(chǎn)，漳州國綠公司和福建郵科公司加強光伏應用產(chǎn)品市場研究提升批量生產(chǎn)能力等,。相關(guān)部門在政策,、資金等方面向龍頭企業(yè)傾斜，扶持企業(yè)做大做強,，以龍頭企業(yè)帶動我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省發(fā)改委,、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 2,、建立產(chǎn)業(yè)基地,。招商引資，加快完善太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,。通過“9.8”中國投洽會,、省“6.18”交易會等交流平臺，加強在硅材料,、硅切片,、太陽電池、太陽電池組件,、太陽能發(fā)電,、發(fā)電配套產(chǎn)品,、應用產(chǎn)品等方面的招商引資,，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持國內(nèi)外具有先進生產(chǎn)技術(shù)的太陽能熱利用和光伏產(chǎn)業(yè)中游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶我省，與我省太陽能產(chǎn)業(yè)上,、下游企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套，提高我省產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力,。重點引進太陽能級硅提純,、硅片加工、太陽電池制作,、非晶硅薄膜太陽電池,、電池組件、光伏發(fā)電配套產(chǎn)品（逆變器,、控制器,、蓄電池等）、LED芯片加工,、LED封裝等生產(chǎn)企業(yè),。（相關(guān)的招商引資項目見附太件3）（省經(jīng)貿(mào)委、南安市政府牽頭,，發(fā)改委,、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、科技廳,、有關(guān)市政府配合）

 （1）促進太陽能級高純硅的規(guī)模化生產(chǎn),。重點建設(shè)已有較好基礎(chǔ)的泉州南安,、龍巖連城、上杭等硅材料基地,。充分利用我省的硅資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加強產(chǎn)學研合作，通過自主研發(fā)和引進先進的生產(chǎn)技術(shù),，在我省形成太陽能電池級高純硅的規(guī)?；a(chǎn)，把我省建設(shè)為國內(nèi)最主要的高純硅生產(chǎn)基地,。

（2）建設(shè)光伏電池制作基地,。在泉州（南安）光伏信息產(chǎn)業(yè)基地、廈門工業(yè)區(qū)加大招商力度,，建立硅片切割,、太陽電池制作基地，填補光伏產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié),。

 （3）鼓勵太陽電池發(fā)電配套產(chǎn)品的生產(chǎn),。鼓勵相關(guān)部門積極開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)研究，做好相關(guān)技術(shù)準備；生產(chǎn)企業(yè)要進一步開發(fā)太陽能電池發(fā)電的配套產(chǎn)品（如二次電池,、蓄電池,、逆變器、光敏管,、控制器等）,，并形成生產(chǎn)規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)的整體配套能力,。

 （4）積極推動光伏產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),。支持廈門、泉州等地企業(yè)不斷研究開發(fā)太陽電池應用的新產(chǎn)品,，鼓勵太陽能電池在半導體照明領(lǐng)域的開發(fā)應用,，加速太陽能發(fā)光二極管（綠色光源）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大光伏產(chǎn)業(yè)集群,，增加產(chǎn)品品種的多樣性,，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（5）促進太陽能集熱器及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn),。支持在福州,、建甌等地建設(shè)太陽能集熱器及相關(guān)配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，進一步提高我省太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)總量和競爭力,。

3,、建立光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地為重點,，建立我省光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),。南安市目前已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南安三晶硅公司在運用冶金法進行硅提純的技術(shù)方面走在了全國同行前列,，全市太陽能電池應用產(chǎn)品的生產(chǎn)已初具規(guī)模,，加上僑鄉(xiāng)民資僑力雄厚的優(yōu)勢，有利于引進資金,，加快園區(qū)的建設(shè)步伐。支持南安市在規(guī)劃建設(shè)7.5km2光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)初步形成光伏電池材料,、光伏電池及光伏電池應用產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集聚,、建成3-5家產(chǎn)值超5億元的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈,，使園區(qū)真正成為在全國有一定影響的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),，并起到良好的示范帶動作用。計劃在南安先期建設(shè)一條規(guī)模為25MW,，從鑄多晶硅錠―切片―太陽電池制作―組件封裝―光伏產(chǎn)品等的完整產(chǎn)業(yè)線,，總投資約2億元。（南安市政府牽頭、省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 （三）著重抓好太陽能產(chǎn)業(yè)重點項目的開發(fā)

 1,、加快發(fā)展高純硅的生產(chǎn),。在南安、連城,、上杭等相關(guān)企業(yè)突破千噸級低成本高純硅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),，形成既可供太陽電池使用，又能在生產(chǎn)上具有節(jié)能,、低耗,、環(huán)保、經(jīng)濟等特點的高純硅材料生產(chǎn)體系,，實現(xiàn)低成本高純硅的材料自給,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委,、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 2、加快填補太陽能電池片生產(chǎn)環(huán)節(jié)的缺失,。太陽能電池片的生產(chǎn)是目前省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的一個重要環(huán)節(jié),，要創(chuàng)造條件，通過吸引省內(nèi)外資金在我省建設(shè)太陽電池片加工企業(yè),，以本省生產(chǎn)的高純硅為原料,，生產(chǎn)高質(zhì)量的多晶硅（單晶硅）切片和太陽能電池片，滿足太陽電池組件生產(chǎn)企業(yè)的需要,，使省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展,。（省發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、環(huán)保局、國土廳配合）

 3,、擴大晶體硅太陽能電池組件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,。研究太陽電池組件生產(chǎn)的先進技術(shù)，加強吸收和創(chuàng)新,，較快形成規(guī)模生產(chǎn),，為我省晶體硅太陽能電池的快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責,，科技廳配合）

 4,、做大做強太陽能電池設(shè)備制造業(yè)。鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)制造設(shè)備如多晶硅提純和硅片切割設(shè)備、太陽電池制造設(shè)備,、組件制造設(shè)備及相關(guān)的檢測儀器以及太陽能應用產(chǎn)品制造裝備的研究和生產(chǎn),，促進為光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的裝備業(yè)的形成。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，發(fā)改委,、科技廳等配合）

5、建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)示范工程,。規(guī)劃建設(shè)1～2個示范工程,，用現(xiàn)實、活潑,、生動的范例加強宣傳,、推廣和普及太陽能的利用。近年來,，國內(nèi)外都有不少城市建設(shè)如日本東京,，我國的北京、上海,、深圳等地借鑒了已有的成功經(jīng)驗,，以政府和企業(yè)相結(jié)合的方式出臺了“綠色”能源的示范工程。我省擬在福州,、廈門和泉州各建設(shè)一個“綠色”能源應用示范工程,，配合有關(guān)圖示及文字說明，對大眾進行“綠色”能源知識的普及,，力求達到示范,、科普、旅游等的綜合效果,；在南安市建設(shè)兆瓦級光伏發(fā)電示范工程以及太陽電池產(chǎn)業(yè)科普基地,；在建甌市建立光熱、光伏一體化及獨立光熱系統(tǒng)示范項目,。支持有條件的各地建設(shè)太陽能應用示范工程,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委,、財政廳,、建設(shè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、科技廳,、電力公司等配合）

6,、實施陽光建筑節(jié)能工程,。太陽能熱利用與建筑相結(jié)合是太陽能熱利用發(fā)展的重要途徑。把太陽能熱利用產(chǎn)品作為建筑的構(gòu)件，使居住建筑與太陽能集熱系統(tǒng)一體化將成為今后節(jié)能建筑的一大亮點,，是實現(xiàn)綠色建筑的有效措施,，我省將進一步擴大太陽能集熱器在建筑上的應用。（省建設(shè)廳,、財政廳牽頭,，經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、有關(guān)市政府等配合）

7,、實施太陽能熱水器“進千村入萬戶”示范工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，在全省挑選有代表性的地區(qū),，開展新能源新生活新農(nóng)村活動，大力推廣和普及太陽能熱水器的應用,。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，財政廳、發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、林業(yè)廳等配合）

8、光伏產(chǎn)業(yè)的管理能力建設(shè),。加強對光伏設(shè)施的設(shè)計,、施工、運行和管理全過程的跟蹤服務(wù)和對市場認證,、準入,、政策等方面的執(zhí)行情況進行檢查，做好示范工程的評估,、總結(jié)和推廣等項工作,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，財政廳,、發(fā)改委等配合）

 （四）加強太陽能產(chǎn)業(yè)人才的使用,、引進和培養(yǎng)

 1、加強太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學科的建設(shè),。在廈門大學,、福州大學、福建師范大學,、華僑大學等院校增加硅材料,、半導體物理、半導體器件,、光電子學,、電子工程,、冶金學、鑄造,、化學,、物理學、應用化學,、材料學等有關(guān)太陽能光伏專業(yè)的學科課程,，不斷提高教學質(zhì)量，加快培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才,，爭取建立光伏方向的碩士點和博士點,。（省教育廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委配合）

 2,、加快引進國內(nèi)外相關(guān)專家,、技術(shù)人員。依托重點學科,、重點實驗室,、重點項目的建設(shè)，以各種形式引進國家兩院院士,、國內(nèi)外學科帶頭人,、海內(nèi)外研發(fā)、管理人才和其它太陽能產(chǎn)業(yè)急需的人才,，來閩開展項目,、技術(shù)合作和創(chuàng)業(yè)，尤其要通過實施“閩江學者獎勵計劃”等,，支持有關(guān)高校大力引進具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的專家學者,，加強對中青年學術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步建立起一支素質(zhì)高,、創(chuàng)新能力強,、結(jié)構(gòu)合理的太陽能產(chǎn)業(yè)人才隊伍。（省人事廳,、教育廳牽頭,，科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳配合）

 3,、加強專業(yè)人才培養(yǎng),。建立健全全省太陽能產(chǎn)業(yè)人才繼續(xù)教育制度，舉辦太陽能產(chǎn)業(yè)高級人才研修班,，強化高層次創(chuàng)新人才培訓與培養(yǎng),；加強與國（境）外培訓機構(gòu)聯(lián)系，選派太陽能產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才到國（境）外學習培訓,；鼓勵高等院校與相關(guān)單位聯(lián)合定向培養(yǎng)人才和對現(xiàn)有人才進行定期培訓,；同時,，積極在專業(yè)技術(shù)學校中培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)的制造、安裝,、維護、使用等方面的技術(shù)人才和專業(yè)工人,。（省經(jīng)貿(mào)委,、人事廳、教育廳牽頭,，科技廳,、勞動廳配合）

（五）加強對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入

 拓展融資渠道，建立起以政府支持為導向,、企業(yè)投入為主體,、銀行貸款為支撐的太陽能產(chǎn)業(yè)資金投入體系，走以財政性資金帶動金融性資金,、社會和民間資金的路子,，多渠道、多層次,、多元化地加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入力度,。

 1、提高企業(yè)研發(fā)投入,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)的投入力度,，省級企業(yè)技術(shù)中心的高新企業(yè)研發(fā)投入要達到銷售收入的10%以上，其它擁有企業(yè)技術(shù)中心的高新企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的5%以上,。資金重點用于高純硅提純,、硅超薄化切片、提高電池轉(zhuǎn)化效率,、非晶硅薄膜電池,、太陽能熱水器集熱材料等科技創(chuàng)新點的研發(fā)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，科技廳,、發(fā)改委、教育廳,、財政廳配合）

 2,、加大金融扶持力度。引導金融機構(gòu)進一步完善金融服務(wù),，創(chuàng)新金融品種,，加大對太陽能企業(yè)信貸支持力度。鼓勵應用專利權(quán),、馳名商標使用權(quán)質(zhì)押貸款,，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有市場前景的太陽能高新技術(shù)企業(yè),、龍頭企業(yè)資金需求；對列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的可運用政策性出口信貸予以支持,，扶持企業(yè)產(chǎn)品出口,。人民銀行積極配合太陽能產(chǎn)業(yè)主管部門，召開政銀企項目推薦會,，向金融機構(gòu)推薦符合條件且有融資需求的太陽能項目,，爭取金融機構(gòu)對太陽能項目特別是重點項目的貸款支持。（人行福州中心支行,、省銀監(jiān)局牽頭負責,，省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 （1）建立太陽能產(chǎn)業(yè)化融資新機制,。主要內(nèi)容包括三個層次,，一是通過財政支持改善光伏發(fā)電工程的經(jīng)濟性；二是建立政策性融資體制,，把太陽能開發(fā)項目列為政策性融資機構(gòu)扶持的基本領(lǐng)域,，為光伏發(fā)電工程商業(yè)化融資創(chuàng)造平臺；三是最終將光伏發(fā)電項目投融資活動引入正常的市場領(lǐng)域,。

（2）建立以基礎(chǔ)設(shè)施項目融資為主要形式的融資模式,。通過項目群體和產(chǎn)業(yè)組合，利用BOT,、BOO融資,、開放性貸款、項目信托等工具,，促進商業(yè)化融資的實現(xiàn),。

 3、建立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。省,、市、縣財政撥出專項經(jīng)費,，并廣泛吸收其他社會資金,，設(shè)立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持太陽能產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的實施和重點項目貸款貼息,、太陽能產(chǎn)品的推廣應用補助等,。（省財政廳牽頭，省直有關(guān)部門配合）

 4,、鼓勵和吸引外來投資,。制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持引進國內(nèi)外企業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)上,、中游生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來閩投資創(chuàng)業(yè),。（省外經(jīng)貿(mào)廳,、發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、地稅局等部門配合）

 5、建立產(chǎn)業(yè)風險投資基金和融資擔保機構(gòu),。積極爭取設(shè)立以政府資金為引導,、民間資本為主的太陽能產(chǎn)業(yè)風險投資公司和擔保機構(gòu)，發(fā)揮風險投資和擔保資金的作用,。鼓勵國內(nèi)外風險投資機構(gòu)來閩建立風險投資分支機構(gòu)，以入股的方式進行風險投資,，享有項目成功后的收益,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責。）

 6,、充分利用資本市場融資,。優(yōu)先推薦符合條件的太陽能高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券、股票和企業(yè)上市,。鼓勵以股份合作制形式興辦太陽能高新技術(shù)企業(yè),，公開向社會融資。（省直有關(guān)部門負責）

 7,、爭取國家專項計劃支持,。省級有關(guān)職能部門要積極爭取國家各類專項計劃對我省太陽能產(chǎn)業(yè)投資項目的支持；大力鼓勵高等院校,、科研單位和有條件的企業(yè)積極申請與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級專項（支撐計劃,、863計劃、973計劃等）并做好按規(guī)定的配套資金的落實,。同時,，省直各部門在財政資金的使用上要予以傾斜，支持重點研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié),，提高財政性資金使用效益,，省科技廳為主負責太陽能產(chǎn)品研發(fā)平臺和重點科研項目；省發(fā)改委為主負責太陽能產(chǎn)品科技成果產(chǎn)業(yè)化,；省經(jīng)貿(mào)委為主負責太陽能企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的投入,，以及光伏應用示范園區(qū)的建設(shè)（含太陽能光伏發(fā)電實驗站）；建設(shè)廳負責太陽能產(chǎn)品在建筑建設(shè)上的設(shè)計,、開發(fā)和應用（熱水器,、光伏路燈和庭院燈、景觀燈示范區(qū),、太陽能屋頂計劃實施等）,。（省財政廳牽頭,，經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、科技廳、建設(shè)廳,、教育廳,、廈門大學等配合）

 （六）加強對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度

 1、加大產(chǎn)業(yè)的財政政策支持,。各級財政部門發(fā)揮財政政策作用,，重點支持太陽能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和項目、組團項目的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)平臺和重大項目前期工作和品牌建設(shè)等,，并對重要科研項目及科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造,、專業(yè)孵化器建設(shè),、風險投資、專業(yè)技術(shù)人才的引進,、新設(shè)立的國家和省級研究開發(fā)機構(gòu)予以支持,，獎勵有突出貢獻的科技人員。各級政府有關(guān)部門對于各類財政性資金的投入要形成合力,，加大支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,。根據(jù)國內(nèi)外能源戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，加快制定扶持我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,。（省財政廳牽頭,，地稅局、科技廳,、人事廳配合）

 2,、用足用活現(xiàn)有優(yōu)惠政策。要充分利用國家已有的關(guān)于太陽能發(fā)展方面的扶持政策,，如《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財政部財建[2006]237號）中對太陽能等產(chǎn)業(yè)的扶持措施等,加快我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,。要充分利用我省已經(jīng)出臺的發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、以及在園區(qū)開發(fā)、人才引進,、提升民營經(jīng)濟等方面的優(yōu)惠政策,，努力為太陽能企業(yè)在生產(chǎn)用地、用電、用水等方面提供更好的條件,，促進企業(yè)的發(fā)展,。同時，繼續(xù)清理行政許可事項,，營造有利于太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的投資環(huán)境,。（省國土廳、省電力公司,、省環(huán)保局等部門負責）

 3,、落實優(yōu)惠的稅收政策。對太陽能集熱器主材,、太陽能級高純硅材料等新型能源材料生產(chǎn)企業(yè),、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等進口專用設(shè)備按相關(guān)政策免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；對太陽能企業(yè)再投資的如符合國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定的,，按相關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策,。（省國稅局、地稅局牽頭,、省經(jīng)貿(mào)委配合）

 4,、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度,，形成對知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)擴散等強有力的法律保護體系,，嚴厲打擊侵權(quán)行為，規(guī)范市場交易行為,，創(chuàng)造一種既可激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，又能促進先進技術(shù)交流和有利于吸引國內(nèi)外先進技術(shù)的良好環(huán)境。在福州或廈門培育建立一個太陽能技術(shù)和產(chǎn)品交易市場,。（由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委配合）

5,、支持光伏發(fā)電,。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，規(guī)劃和試驗出臺鼓勵扶植光伏發(fā)電的傾斜性政策,。對社會單位和居民個人自用的光伏發(fā)電,，在建設(shè)資金投入方面由政府予以補助，以擴大光伏市場來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。（省財政廳牽頭,，有關(guān)部門配合）

（七）建立健全促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

 1、建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，由省政府牽頭設(shè)立有關(guān)部門組成的聯(lián)席工作會議,，進一步完善全省太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導工作機制,。其主要職責是：研究全省太陽能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標,，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定實施細則,、政策、條例和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,；確定重大項目和布局,，指導和協(xié)調(diào)實施工作；協(xié)助各有關(guān)部門加強太陽能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力建設(shè),；建立全省太陽能發(fā)展計劃的宣傳和教育網(wǎng)絡(luò),。工作小組下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù),，及時跟蹤行業(yè)發(fā)展情況,，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的問題，匯總整理和發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息,。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,有關(guān)部門參與）

 2,、加快太陽能行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。在全力推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,，盡快成立我省太陽能行業(yè)協(xié)會,，通過發(fā)揮協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場運作,，建立和維護公平競爭，防止無序競爭,、盲目發(fā)展,；加強企業(yè)與政府、企業(yè)之間,、以及國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的交流和溝通,，實現(xiàn)資源信息的互動共享；與各相關(guān)企業(yè)協(xié)商,、制定有利于全省,、全國的出口策略，實行太陽能產(chǎn)品出口總量的控制,，防止自相殺價,，利用我國反不正當競爭等相關(guān)法規(guī)，制定行約行規(guī),，維護國家整體利益,；協(xié)調(diào)各方面力量組織開展重大項目的技術(shù)攻關(guān)和引進,。（省經(jīng)貿(mào)委負責）

3、成立太陽能產(chǎn)業(yè)專家咨詢小組,。聘請國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)專家,、學者組成福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢小組，定期負責為省政府及有關(guān)部門,、高等院校,、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等提供國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和政策咨詢意見,。（省直有關(guān)部門負責）



附件：1,、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)建議

 2、福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目表

3,、福建省太陽能產(chǎn)業(yè)重點招商項目





附件1：

太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設(shè)建議



1,、做好太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證，規(guī)范太陽能產(chǎn)品市場

（1）技術(shù)監(jiān)督部門會同行業(yè)管理部門成立省,、市兩級太陽能產(chǎn)品檢測機構(gòu),，負責檢查和監(jiān)管；

（2）開展太陽能產(chǎn)品認證,，建立市場準入制度,；

（3）保護太陽能企業(yè)和個人知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌；

（4）政府培育太陽能產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品市場,，為太陽能產(chǎn)品的推廣與服務(wù)提供支持,；

（5）政府支持建立和完善太陽能技術(shù)和產(chǎn)品的教育培訓和服務(wù)體系；

（6）政府支持和通過信息傳播,、科技普及等手段提高和增強公眾對太陽能技術(shù)和產(chǎn)品認識,；

（7）政府鼓勵和支持與國外合作進行太陽能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),，推動消化吸收引進國外先進技術(shù),，支持省內(nèi)科研機構(gòu)和企業(yè)向國外出口技術(shù)和產(chǎn)品。

2,、實行市場準入

（1）對太陽能光熱產(chǎn)品實行市場準入制,，對不符合國家質(zhì)量標準的太陽能光熱產(chǎn)品不能進入市場；

（2）對房地產(chǎn)開發(fā)商,，要求嚴格執(zhí)行我省從2006年11月1日起批準執(zhí)行的《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計,、安裝及驗收規(guī)程》；

（3）電網(wǎng)公司有責任收購其管轄范圍內(nèi)符合技術(shù)標準并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門和電力管理部門共同認證過的光伏電力,；

（4）各級政府能源主管部門對太陽能光伏發(fā)電工程項目,，只要符合立項規(guī)定和技術(shù)認證，應準予立項并積極支持,；

3,、經(jīng)濟激勵政策

（1）對農(nóng)村實施的“千村萬戶太陽能熱水工程”，大力開展太陽能熱水器進村入戶活動，參照補貼沼氣應用方式給予農(nóng)戶相應的補貼,。

（2）實行限期內(nèi)保護性價格,，即固定電價。具體價格由當?shù)啬茉粗鞴懿块T會同價格部門,、電網(wǎng)企業(yè)和光伏企業(yè)確定,；

（3）政府設(shè)立財政專項資金支持光伏發(fā)電工程和太陽能光熱建筑應用工程建設(shè)。對那些在實行保護性價格下的光伏發(fā)電,，仍不能盈利的光伏企業(yè)提供財政補助,，或貼息貸款。

（4）財政專項資金除用于光伏發(fā)電工程補貼外,，還將在五個方面提供財政支持：一是光伏發(fā)電施工企業(yè)和專門設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)建設(shè),，二是技術(shù)標準和認證體系建設(shè)，三是檢測,、管理機構(gòu)的支持,，四是技術(shù)服務(wù)、信息傳播,、教育和培訓,，五是提高公眾意識的各類活動。