• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔建施通〔2006〕67號
• 【發(fā)布日期】2006-03-09
• 【生效日期】2006-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

(黔建施通〔2006〕67號)





各有關(guān)單位：

 根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）的要求，結(jié)合我省的實(shí)際,，特制定《貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行,。



貴州省建設(shè)廳

二○○六年三月九日





貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法




第一條 為加強(qiáng)工程造價(jià)管理,，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià),，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段及竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理工作,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理,，適用本辦法,。



 交通、水利等專業(yè)工程造價(jià)管理,，依照國家有關(guān)專業(yè)工程造價(jià)管理規(guī)定執(zhí)行,，也可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。




第三條 建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用,，包括項(xiàng)目前期費(fèi)用,、建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi),、預(yù)備費(fèi),、工程建設(shè)其它費(fèi)用、建設(shè)期銀行貸款利息,、有關(guān)稅金,、國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的其它費(fèi)用。




第四條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行全省統(tǒng)一管理,。



 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的工程造價(jià)管理工作,。



 各市、州,、地建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)本地區(qū)權(quán)限管轄范圍內(nèi)的工程造價(jià)管理工作,。




第五條 省建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責(zé),。



 1.貫徹執(zhí)行國家對工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、定額指標(biāo),、工程造價(jià)管理等方面的方針,、政策和法規(guī)。



 2.負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法,、經(jīng)濟(jì)參數(shù),、投資估算指標(biāo)等項(xiàng)工作的具體實(shí)施及管理。



 3.研究擬定我省建設(shè)工程造價(jià)管理的規(guī)章制度,，并實(shí)施管理,。



 4.負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。組織制訂,、修訂我省建設(shè)工程概,、預(yù)算定額,、勞動定額,、擴(kuò)大材料消耗定額、費(fèi)用定額,、單位估價(jià)表（基價(jià)）,，并實(shí)施管理。



 5.對建筑安裝工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理,。建立定額和已完通用工程的原始數(shù)據(jù)庫及技術(shù)情報(bào)信息網(wǎng),，收集整理工程建設(shè)的人工、材料,、設(shè)備,、機(jī)械、稅費(fèi)的價(jià)格信息,，預(yù)測和發(fā)布工程造價(jià)的調(diào)整系數(shù)和指數(shù),。



 6.指導(dǎo)各市、州,、地及各專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作,。



 7.負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查及專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,、認(rèn)證等管理工作,。



 8.監(jiān)督檢查省內(nèi)建設(shè)概、預(yù),、結(jié)算及招標(biāo)投標(biāo)工程的控制價(jià)及中標(biāo)價(jià)是否合理,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)方面的爭議和糾紛。




第六條 凡全部使用國有資金投資,、國有資金投資控股或國家融資的建設(shè)工程,，必須強(qiáng)制性實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià),，并在招投標(biāo)活動中實(shí)行工程量清單招投標(biāo)。




第七條 我省現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是編制,、確定建設(shè)工程投資估算,、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,、招標(biāo)控制價(jià),、工程結(jié)算和處理工程造價(jià)糾紛的依據(jù)。




第八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo),，采用工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)編制控制價(jià),。按社會平均造價(jià)水平編制的控制價(jià)是招投標(biāo)活動中的攔標(biāo)價(jià)，也是招標(biāo)人控制工程投資的最高限價(jià),。




第九條 招標(biāo)控制價(jià)由具有自行組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人編制或委托具有工程造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,，經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字蓋章確認(rèn)后，方可作為招標(biāo)文件的組成部分,。招標(biāo)人不得擅自修改招標(biāo)控制價(jià)等工程造價(jià)成果文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。




第十條 招標(biāo)人及工程造價(jià)咨詢單位在編制控制價(jià)時(shí)，不得擅自調(diào)整現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的人工,、材料,、機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)及管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),；人工工日單價(jià),、機(jī)械臺班單價(jià)、規(guī)費(fèi),、稅金應(yīng)按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,；安全防護(hù)、文明施工及其他措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點(diǎn)及合理的施工措施或施工方案,，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,，并在編制說明中予以明確。招標(biāo)人及工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)對其所編制的控制價(jià)等工程造價(jià)成果文件的準(zhǔn)確性,、合理性和規(guī)范性負(fù)責(zé),。




第十一條 控制價(jià)的材料價(jià)格應(yīng)參照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信息并結(jié)合市場價(jià)格取定，同時(shí)考慮市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素,，計(jì)算主要材料的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,。




第十二條 《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》及《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額貴州省使用說明》是指導(dǎo)編制招標(biāo)文件施工工期天數(shù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，招標(biāo)人及工程造價(jià)咨詢單位不得擅自調(diào)整定額工期天數(shù),。招標(biāo)文件對施工工期天數(shù)如有特殊要求,，應(yīng)計(jì)算相應(yīng)的趕工措施費(fèi)用。




第十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求并結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平,、管理水平和工程實(shí)際,，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)不低于企業(yè)成本,，并不高于控制價(jià),。如果采用新技術(shù)、新材料,、新工藝進(jìn)行施工,，應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)資料和人工、材料,、機(jī)械臺班消耗量分析資料,。




第十四條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)對下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)做出約定：



 （1）工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià),；



 （2）預(yù)付工程備料款,、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額,、支付方式及違約責(zé)任,；



 （3）對設(shè)計(jì)變更或工程量清單發(fā)生錯(cuò)、漏項(xiàng)的認(rèn)定及其價(jià)款的調(diào)整辦法,、結(jié)算方式和時(shí)限要求,；



 （4）發(fā)包人要求趕工,，趕工費(fèi)用計(jì)算及支付方式,。提前工期獎勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任,；



 （5）設(shè)備,、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超過約定范圍,、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法,；



 （6）工程竣工結(jié)算報(bào)告提交、審查的時(shí)限和方法,?？⒐そY(jié)算審定后工程款支付辦法與違約責(zé)任；



 （7）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額,、時(shí)限,、預(yù)扣方式；



 （8）履約,、支付擔(dān)保金的數(shù)額,、時(shí)限、返回方式,；



 （9）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其它造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng),。




第十五條 工程竣工結(jié)算報(bào)告由承包人編制,。承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件,。超過合同約定期限,，發(fā)包人催告14天內(nèi)仍未提供完整竣工結(jié)算文件，發(fā)包人可根據(jù)已有的資料自行編制竣工結(jié)算報(bào)告并將單獨(dú)完成的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,。



 發(fā)包人在收到承包人提交的完整竣工結(jié)算文件后,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間完成竣工結(jié)算的審核。在合同約定期限或文件規(guī)定的期限內(nèi)未能完成竣工結(jié)算報(bào)告的審核,，承包人催促14天內(nèi)仍未完成竣工結(jié)算報(bào)告的審核,，則結(jié)算視同認(rèn)可。承包人可將單獨(dú)編制的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,。



 完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書,、工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議,、招標(biāo)文件,、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、中標(biāo)通知書,、設(shè)計(jì)施工圖,、竣工圖、圖紙會審紀(jì)要,、施工組織設(shè)計(jì),、隱蔽記錄、設(shè)計(jì)變更通知,、有關(guān)工程造價(jià)的簽證,。




第十六條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀,、公正,。發(fā)包人、承包人對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核報(bào)告有異議的,，可向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門申請調(diào)解,；也可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。




第十七條 實(shí)行工程合同備案制度,。備案合同作為工程造價(jià)技術(shù)調(diào)解的依據(jù),。



 發(fā)包人與承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂之日起的7日內(nèi)將合同副本送建設(shè)行政主管部門備案,。




第十八條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理,、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā),、建設(shè)代理等單位,，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評估,、審核,、控制等關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員。



 工程造價(jià)專業(yè)人員不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊和執(zhí)業(yè),，并應(yīng)當(dāng)按照資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動,。



 工程造價(jià)成果文件應(yīng)由注冊造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和注冊造價(jià)工程師對其出具的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十九條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記,，建立健全編制、審核和檔案管理制度,，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。




第二十條 工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定,，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤,，致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的，按國家有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十一條 本辦法自2006年 3月15日起施行,。《貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（黔建造通發(fā)〔1999〕174號文）同時(shí)廢止,。