• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2006〕48號
• 【發(fā)布日期】2006-12-29
• 【生效日期】2006-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省機構編制監(jiān)督檢查暫行辦法

湖北省機構編制監(jiān)督檢查暫行辦法

(鄂辦發(fā)〔2006〕48號)





各市,、州,、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委,，省委各部委,，省級國家機關各委辦廳局，各人民團體：



 《湖北省機構編制監(jiān)督檢查暫行辦法》已經省委,、省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2006年12月29日





湖北省機構編制監(jiān)督檢查暫行辦法




第一章 總則




第一條 為建立健全機構編制督查機制,，強化機構編制工作的集中統(tǒng)一領導，維護機構編制管理的權威性和嚴肅性,，根據憲法和《
國務院行政機構設置和編制管理條例》等有關法律法規(guī),，結合我省實際，制定本辦法,。




第二條 機構編制監(jiān)督檢查實行歸口管理、分級負責。




第三條 各級機構編制管理機關在同級黨委,、政府的領導下,，按照管理權限負責本行政區(qū)域內機構編制的監(jiān)督檢查。各級機構編制管理機關應有專門的監(jiān)督檢查機構和專職工作人員負責機構編制監(jiān)督檢查工作,。




第四條 機構編制監(jiān)督檢查實行本級自查和上級督查相結合,、定期檢查和不定期抽查相結合、內部檢查和社會監(jiān)督相結合,。




第五條 機構編制監(jiān)督檢查應當堅持依法行政和實事求是的原則,，重調查研究、重證據,，堅持教育與懲處相結合,、監(jiān)督檢查與改進工作相結合。




第二章 監(jiān)督檢查的范圍和主要內容




第六條 機構編制監(jiān)督檢查的范圍是本行政區(qū)域內各級各類機關和事業(yè)單位的機構編制事宜,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第七條 監(jiān)督檢查的主要內容：



 （一）國家和省有關行政管理體制,、機構改革和機構編制工作的法律、法規(guī),、方針,、政策的貫徹執(zhí)行情況；



 （二）重大機構改革方案的實施情況,；



 （三）各級各類機關,、事業(yè)單位的機構設置、職能配置,、人員編制定額,、領導職數(shù)配備、人員結構等情況,；



 （四）各級各類機關,、事業(yè)單位履行職能的情況；



 （五）各級各類機關,、事業(yè)單位的機構限額和編制總量控制情況,；



 （六）機構編制工作“三個一”規(guī)定（凡機構編制事項，由機構編制委員會及其辦事機構一個部門承辦,，由黨委,、政府主管機構編制的領導一支筆審批，由機構編制委員會及其辦事機構一家行文）執(zhí)行情況,；



 （七）機構編制規(guī)范化管理制度建設及落實情況,；



 （八）機構編制與組織,、人事、財政部門相互配套協(xié)調約束機制的建立和執(zhí)行情況,；



 （九）機構編制管理權限和審核,、審批程序的執(zhí)行情況；



 （十）各級各類機關,、事業(yè)單位臨時聘用,、編外借用人員的情況；



 （十一）機構編制違紀違規(guī)案件的查處情況,；



 （十二）各類事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的情況,；



 （十三）各級各部門上報的機構編制統(tǒng)計數(shù)據的真實性情況；



 （十四）機構編制法律,、法規(guī)和上級機構編制管理機關規(guī)定的其他情況及其他需要監(jiān)督檢查的事項,。




第三章 機構編制的日常監(jiān)督檢查




第八條 各級機構編制管理機關應當建立健全日常監(jiān)督檢查制度。通過實地調查,、定期督查和不定期抽查等多種方式組織實施日常監(jiān)督檢查,；機構編制管理工作中存在突出問題的，應當進行專項重點督查,。




第九條 各級機構編制管理機關應當建立舉報制度,，向社會公開投訴舉報的途徑和方式。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)機構編制管理工作中的違法違規(guī)行為,，有權向機構編制管理機關投訴和舉報,。機構編制管理機關接到投訴和舉報后，應當及時組織人員進行調查核實,，按照有關規(guī)定和程序進行處理,。




第十條 實行機構編制政務公開制度。對不涉及國家秘密的機構編制管理政策,、管理制度,、工作原則和審批程序等，應以適當方式向社會公開,。對不涉及國家秘密的各級行政機構,、事業(yè)單位的職能設置、定編和人員定崗等情況,，應向本單位干部職工公開,，并通過適當方式向社會公開，接受群眾監(jiān)督,。




第十一條 實行機構編制工作報告制度,。機構編制管理機關應當定期向本級黨委、政府和上級機構編制管理機關報告所屬行政區(qū)域內的各級各類機關和事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況,；各級各類機關和事業(yè)單位應當定期向機構編制管理機關報告本部門,、本單位機構編制執(zhí)行情況,。




第十二條 實行機構編制工作責任制度。各地,、各部門,、各單位的主要負責人對本地,、本部門,、本單位的機構編制工作負總責，并按照“誰主管,，誰負責”和“誰批準,，誰負責”的原則，履行職責,，承擔責任,。




第四章 機構編制監(jiān)督檢查工作的程序和要求




第十三條 各級機構編制管理機關每年對本行政區(qū)域內的機構編制管理和執(zhí)行情況進行一次自查，形成專題報告報同級黨委,、政府和上級機構編制管理機關,。上級機構編制管理機關應當加強對下級機構編制管理機關的業(yè)務指導，對下級機構編制管理機關所屬行政區(qū)域內的機構編制管理執(zhí)行情況,，應當定期或不定期進行集中檢查,，必要時進行抽查，也可以采取暗訪等其他方式進行,。



 對實名舉報違反機構編制管理規(guī)定的,，必須查處，并將處理結果及時回復舉報人,。對舉報人的情況,，要嚴格保密。




第十四條 機構編制檢查工作一般按下列程序進行：



 （一）擬訂檢查方案,，確定檢查范圍,；



 （二）在一定范圍內通報檢查的目的、要求,、內容和程序,；



 （三）組成檢查組，進行檢查前培訓,；



 （四）聽取被檢查單位的匯報,；



 （五）采取個別談話、召開座談會,、走訪有關方面,、問卷調查等方式，廣泛深入了解情況,；



 （六）查閱機構編制有關文件,、編制憑證,、工資基金冊、人事異動資料等各種有關材料,；



 （七）反饋檢查情況,，提出整改的意見和建議；



 （八）匯總檢查情況并形成專題報告,；



 （九）作出檢查結論,。



 機構編制部門根據檢查的不同專題和內容，可以單獨組織進行檢查,，也可以提請紀檢監(jiān)察,、組織、人事,、財政,、審計等部門予以協(xié)助或會同進行檢查。




第十五條 各級各類機關和事業(yè)單位應當主動接受機構編制管理機關的監(jiān)督檢查,，積極配合檢查工作,，按檢查要求及時、全面,、客觀地提供相關材料,，不得瞞情不報，不得提供虛假情況,，不得以任何方式阻撓檢查,，并對其提供材料的真實性、完整性負責,。




第十六條 縣級以上黨委,、政府和機構編制管理機關對執(zhí)行機構編制管理法律、法規(guī)和國家規(guī)定,，做出顯著成績的部門,、單位和個人，應當給予表彰,。




第五章 違法違規(guī)責任




第十七條 有下列行為之一的,，由機構編制管理機關或其他有關部門責令限期改正；逾期不改,、糾正不力或拒不糾正的,，由本級或上級機構編制管理機關予以糾正，并給予通報批評,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,，以及當事人，根據情節(jié)輕重,，給予批評教育或行政處分,，情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）擅自設立,、撤銷,、合并機構或者變更規(guī)格、名稱以及加掛牌子的,；



 （二）擅自改變機構職能或業(yè)務范圍,，以及在履行職責中出現(xiàn)“越位”或“缺位”、“亂作為”或“不作為”等情況的,；



 （三）擅自增加機構編制或改變編制使用范圍的,；



 （四）未按程序報經批準,，超職數(shù)或超規(guī)格配備領導干部的,；



 （五）違反規(guī)定干預下級行政機關、事業(yè)單位機構編制事宜的,；



 （六）擅自超出編制限額調配人員,、為超編人員核撥經費的；



 （七）違法,、違規(guī)審批機構,、編制的；



 （八）違反機構編制管理規(guī)定,，造成人員混編,、混崗或混用各類編制的；



 （九）違反機構編制管理規(guī)定,，造成在編在職人員不在崗工作,，單位或個人“吃空餉”的；



 （十）在核定編制外雇請,、借用人員頂替應由在編在職人員承擔的工作的,；



 （十一）單位撤并和職能劃轉，未及時辦理編制核銷手續(xù)的,；



 （十二）人員因調動,、辭職、開除,、死亡等原因需辦理核銷編制手續(xù)而未及時報編制管理機關辦理的,；



 （十三）違反事業(yè)單位登記、年檢等規(guī)定的,；



 （十四）其他違反機構編制管理規(guī)定的,。




第十八條 機構編制管理機關工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關部門依法給予行政處分,；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第十九條 本辦法由省機構編制委員會辦公室負責解釋,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。