• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-12
• 【生效日期】2007-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

漯河市冬季消防安全工作實施方案

漯河市冬季消防安全工作實施方案





各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:



 現(xiàn)將《漯河市冬季消防安全工作實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年十一月十二日





 漯河市冬季消防安全工作實施方案



 為切實做好冬季消防安全工作,預防和遏制重,、特大火災事故的發(fā)生,確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)省政府指示精神,市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展冬季防火安全大檢查,特制定本方案如下。



 一,、指導思想



 以黨的十七大精神為指針,以全力維護火災形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標,認真貫徹落實中央,、公安部、省委,、省政府領導關于消防工作的一系列重要指示,進一步加大消防安全檢查,、火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援演練力度,全面加強冬季各項消防安全工作,最大限度地提升全社會防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 二,、組織領導



 市政府成立以副市長劉風山為組長,市公安局副局長常玉成、消防支隊支隊長劉秀明為副組長,公安,、消防,、安管、建設,、工商,、教育、文化,、衛(wèi)生,、民政等部門分管領導為成員的漯河市冬季消防安全工作領導小組,。領導小組下設辦公室,主要負責日常組織協(xié)調(diào)工作,消防支隊防火處處長李運靈任辦公室主任。



 三,、工作目標



 排查消除一大批火災隱患,政府掛牌督辦一批重大火災隱患;“三合一”(集住宿,、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存于一體),、“多合一”場所消防安全條件明顯改善,員工2人以上住宿的現(xiàn)象得到及時清理;“三會一標”(會查改火災隱患,、會撲救初期火災、會組織人員疏散,、實行消防安全標識化管理)工作再上新臺階;全社會消防安全氛圍更加濃厚,5000名企事業(yè)單位人員接受消防安全培訓,。



 四、整治措施



 (一)著力消除“三合一”場所遺留問題



 1.凡在公共娛樂場所內(nèi)留宿從業(yè)或消費人員的,必須立即清理留宿人員,拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處罰,并對場所的經(jīng)營管理人員處5日以下拘留,。



 2.凡是廠房和倉庫,、商場(市場)、地下建筑內(nèi)的“三合一”場所,必須立即清理住宿人員;拒不整改的,堅決責令停產(chǎn)停業(yè),。



 3.凡集經(jīng)營,、住宿于一體的商業(yè)店鋪留宿人員超過2人的,必須立即清理。



 4.凡逾期不改或經(jīng)整治仍達不到基本消防安全要求,、危及人員生命安全的,必須堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè),。



 5.凡無照經(jīng)營、超定員生產(chǎn)的,工商部門必須堅決依法予以取締,。



 6.凡違法違章搭建的,國土資源,、規(guī)劃、建設,、城管等有關部門必須堅決依法查處和拆除,。



 (二)嚴厲打擊公共娛樂場所違法違章行為



 1.對公共娛樂場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的,要責令當場改正;拒不改正的,要采取強制措施,打開安全出口,、清理疏散通道,并依法進行處罰,對單位主管人員或直接責任人員予以行政拘留,。



 2.對公共娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的,要立即清理人員,文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財物,并處罰款;情節(jié)嚴重的,要責令停業(yè)整頓。



 3.對違法使用明火作業(yè)或者過失引起火災,尚未造成嚴重損失的,處10日以下拘留,。



 (三)堅決整治人員密集場所火災隱患



 1.對商場,、市場、賓館,、飯店等人員密集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口,、堵塞消防通道,拒不整改火災隱患,不履行組織、引導疏散義務等行為,要依法從重處罰,并對有關責任人予以行政拘留,。



 2.商場,、超市內(nèi)食品加工區(qū)的明火部位未采用耐火極限不低于2小時的隔墻與其他部位分隔的,責令限期改正,逾期不改的責令停止使用;對在敞開式食品加工區(qū)使用液化石油氣作燃料的,責令立即停止使用。



 3.對寄宿制學校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院等人員密集場所的疏散通道,、公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬柵欄,影響安全疏散和應急救援的,一律責令限期拆除;對于違章使用電器、私拉亂接電氣線路,、使用明火或蠟燭照明的,必須責令立即整改,。



 (四)切實加大易燃易爆危險物品監(jiān)管力度



 1.對違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,生產(chǎn),、儲存、運輸,、銷售或者使用,、銷毀易燃易爆危險物品的,責令停止違法行為,并處警告、罰款或15日以下拘留,。



 2.對在易燃易爆場所違反禁令吸煙,、使用明火,以及違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的,處警告,、罰款或者10日以下拘留,。



 3.對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源,建設,、規(guī)劃部門要及時向當?shù)卣畧蟾妗?


 (五)強力整治違章建筑工程和假冒偽劣消防產(chǎn)品



 對建筑工程未經(jīng)消防審核,、驗收擅自施工、投入使用的,責令限期改正;逾期不改的,堅決責令停止施工,、停止使用,并處1萬元以上,、10萬元以下罰款。加大對在建工程消防產(chǎn)品,、裝飾裝修材料的監(jiān)督檢查力度,對生產(chǎn),、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的單位,質量技術監(jiān)督、工商部門要依法進行查處,責令停止生產(chǎn),、銷售或吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品罪的要依法追究刑事責任,。



 (六)鞏固完善部門齊抓共管消防工作機制



 1.各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠立即整改的,要督促當場整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改責任,并于3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關,由公安機關依法下達限期整改通知;對確定為重大火災隱患的,公安機關要及時報請當?shù)卣畳炫贫睫k,。



 2.對不具備法律,、法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締,。對決定取締,、關停的單位或場所,有關部門要采取斷水、停電,、查封,、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。



 3.各級政府對公安機關報請掛牌督辦的重大火災隱患,要在接報后10日內(nèi)作出決定;對公安機關依法報請責令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災隱患,要在接報后7日內(nèi)作出決定;對一時難以整改的重大火災隱患,要明確相關行業(yè),、系統(tǒng)主管部門和單位落實消防安全責任,督促落實保障安全的措施,。



 五,、工作方法



 (一)全面排查。各縣區(qū)要圍繞冬季消防安全工作重點,針對不同整治對象劃分消防安全檢查的基本單元,組織公安,、消防,、安監(jiān)、文化,、衛(wèi)生,、教育、旅游,、民政,、交通、商務等部門,以及公安派出所,、街道辦事處,、居委會、村委會等基層組織工作人員混合編組,開展立體網(wǎng)格式排查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要逐一登記造冊,限期整改,跟蹤督辦,。



 (二)單位自查,。要發(fā)動社會各單位開展全面自查,對存在的火災隱患,能夠立即整改的,必須立即整改;需要限期整改的,必須落實整改責任人、整改期限,、整改措施,。各消防安全重點單位要在自查自改的基礎上,按照消防分級管理的要求,分別向消防支隊、消防大隊,、公安派出所及主管部門遞交自查整改報告和消防安全承諾書,。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要層層逐級遞交承諾書,確保全面落實冬季消防安全工作各項措施,。



 (三)重點整治,。全市公安機關要統(tǒng)一行動,組織治安、消防等職能部門,分別集中5天時間,開展代號為“霹靂”的系列集中整治,嚴懲違法違規(guī)行為,。



 1.“霹靂”1號行動:2007年11月19日至23日,重點對“三合一”場所消防安全集中整治工作進行回頭看,重點檢查“三合一”問題突出的集貿(mào)市場,、作坊式生產(chǎn)加工場所,深挖細排遺留火災隱患,逐一落實整改措施,確保徹底整改到位。



 2.“霹靂”2號行動:2007年12月24日至28日,重點圍繞圣誕節(jié),、元旦節(jié)消防安全保衛(wèi)工作,對轄區(qū)所有公共娛樂場所排查一遍,對大型活動場所進行現(xiàn)場監(jiān)管,重拳整治堵塞安全通道,、鎖閉安全出口、停用消防設施,、超員經(jīng)營等違法行為,。



 3.“霹靂”3號行動:2008年1月30日至2月3日,重點圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作,對賓館,、飯店,、商場、市場等人員密集場所,煙花爆竹的燃放場所和燈會,、廟會,、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場逐一進行排查,嚴格審批把關,。



 4.“霹靂”4號行動:元宵節(jié)前后,各縣區(qū)要緊密結合實際,堅持“什么問題突出就整治什么問題”的原則,找準對象,有針對性地開展消防安全專項整治行動,確保元宵節(jié)期間火災形勢穩(wěn)定。



 (四)加強宣傳,。各級政府要組織有關部門認真開展好以下三項活動,迅速在全社會掀起冬季消防安全工作強大宣傳攻勢,。



 1.“媒體聚焦消防”活動。市防火安全委員會協(xié)調(diào)各級駐漯媒體,、漯河日報社,、市電視臺等新聞媒體組成消防新聞采訪團,及時跟蹤報道冬季消防安全工作動態(tài);在漯河電視臺上,定期發(fā)布火災信息,宣傳消防知識,警示社會時刻牢記消防安全;以各媒體的熱線電話為渠道,積極發(fā)動群眾舉報火災隱患。各縣區(qū)要充分發(fā)動當?shù)孛襟w,聚焦城市社區(qū),、城鄉(xiāng)結合部,、廣大農(nóng)村和“三合一”、“二合一”場所,通過播放公益廣告,、開展消防專欄專版、發(fā)送防火常識短信息等形式,進一步擴大消防宣傳教育的覆蓋面,。要緊緊依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織,、公安派出所、社區(qū)居委會,、村委會,采取群眾喜聞樂見的形式,大力推進消防宣傳“五進”(進社會,、進學校、進企業(yè),、進農(nóng)村,、進家庭)活動。要加大消防站向社會開放的力度,增加開放頻率,延長開放時間,增強針對性,、趣味性,。通過開展“百家社區(qū)千戶家庭萬名群眾參與的消防安全大行動”,切實將冬防工作期間的消防宣傳做大做強,做出成效。



 2.萬人消防安全培訓工程,。市,、縣區(qū)兩級公安消防部門采取集中培訓、以會代訓等形式,對轄區(qū)所有消防安全重點單位的法定代表人,、消防安全管理人,、專兼職消防人員全部培訓一遍;各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門負責本行業(yè),、系統(tǒng)內(nèi)部開展消防安全教育培訓;公安派出所負責轄區(qū)火災高危場所從業(yè)人員的培訓,。



 3.“消防安全一條街”創(chuàng)建活動。為減少和控制沿街商鋪火災事故,在全市開展以社會單位“三會一標”工作,、公共消防設施建設,、火災隱患整治、消防宣傳教育等為主要內(nèi)容的“消防安全一條街”創(chuàng)建活動,。每個縣區(qū)至少要選取1條商業(yè)街開展創(chuàng)建工作,。



 (五)強化演練,。各消防安全重點單位要按照《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),認真制定、修訂滅火及應急疏散預案,并普遍開展一次演練,。公安消防部隊要對消防安全重點單位逐一開展“六熟悉”(熟悉道路水源,、重點單位分布、主要災害事故處置對策及程序,、重點部位,、消防設施、消防組織及滅火搶險任務分工)演練,修訂完善滅火救援預案,并重點選取高層建筑,、地下工程,、石油化工、人員密集場所等四種類型的單位,有針對性地開展實地,、實戰(zhàn),、實裝演練,每一類單位演練率不少于總數(shù)的40%。



 (六)層層督導,。各縣區(qū)政府,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要組織有關部門成立聯(lián)合督查組,采取分工負責,分片包干的辦法,層層開展監(jiān)督抽查,督促落實各項工作措施。各縣區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)社會單位逐一進行檢查,督促單位加強消防安全管理,。各行業(yè),、系統(tǒng)內(nèi)部要組織開展督查互查。市政府將適時組織力量對各縣區(qū)進行督導檢查,。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,市,、區(qū)兩級督查組要向當?shù)卣掳l(fā)督辦通知書,并跟蹤督促整改。



 六,、工作步驟



 (一)動員部署階段(2007年11月7日至11月15日),。市政府召開會議,對冬季消防安全工作進行安排部署。各縣區(qū)要成立冬季消防安全工作領導小組,并結合本轄區(qū)實際,制定具體的操作性強的工作方案,明確職責分工,。召開會議,安排部署本轄區(qū)內(nèi)的冬季消防安全工作,。同時,組織有關部門及消防安全重點單位負責人召開會議,明確各部門消防安全檢查范圍和責任,以及各類場所消防安全標準,部署開展消防安全檢查、自查活動,。



 (二)組織實施階段(2007年11月16日至2008年2月29日),。各縣區(qū)按照方案確定的目標和任務,進一步細化措施,積極協(xié)調(diào)相關職能部門開展聯(lián)合檢查。在檢查中要嚴格按照有關工作措施,依法從嚴從快查處,及時消除隱患,。對圣誕節(jié),、元旦節(jié)、春節(jié),、元宵節(jié)期間舉辦的大型演出,、集會等娛樂活動進行摸底排查,逐一登記造冊,澄清底數(shù),認真檢查,嚴格把關,對不具備消防安全條件的,堅決不予審批。



 (三)總結驗收階段(2008年3月1日至3月10日)。市冬季消防安全工作領導小組將組織人員對各縣區(qū)冬季消防安全工作情況進行總結驗收,并根據(jù)各縣區(qū)冬季消防安全工作開展情況,、火災形勢,、執(zhí)法總量等進行綜合評定,對成績突出的予以通報表彰,對工作嚴重棚架,造成重大火災事故的單位和個人,除通報批評外還要按照《國務院重大責任事故追究規(guī)定》追究有關責任人的責任。



 七,、工作要求



 (一)統(tǒng)一思想,提高認識,。冬季消防安全工作,是確保我市今冬明春尤其是“四節(jié)”(圣誕節(jié)、元旦節(jié),、春節(jié),、元宵節(jié))期間火災形勢持續(xù)穩(wěn)定的一項重要部署。各級,、各部門尤其是領導干部要充分認識開展冬防工作的重要性和必要性,切實把冬季消防安全工作放在維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會的大局之中科學謀劃,周密部署,狠抓落實,真正做到思想到位,、時間精力到位、組織部署到位,、工作措施到位,切實將冬防工作抓緊抓好,抓出成效,。各縣區(qū)政府和各職能部門的主要領導要親自過問,分管領導要具體抓,推動冬防工作順利深入開展。



 (二)履行職責,密切配合,。各行業(yè)主管部門要認真履行消防安全職責,自覺加強本行業(yè),、本系統(tǒng)的消防安全管理,督導下屬機構和單位扎實開展火災隱患普查整治和冬季火災防范工作,嚴防火災事故的發(fā)生。同時,要積極主動地配合公安消防部門開展工作,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,形成整治消防違法行為的合力,。各級公安機關要切實加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的督導,充分發(fā)揮基層公安派出所布點多,、情況熟的優(yōu)勢,把火災防范工作延伸到社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村,確保第三級列管單位的消防安全,。



 (三)嚴格執(zhí)法,務求實效。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,認真落實“每日一查”,、“每日夜查”工作制度,對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患和消防違法違章行為,要嚴格按照公安部整治“三合一”場所四項措施,、省政府和省公安廳“雙九條”硬措施和火災隱患普查整治“七項措施”的要求,切實加大執(zhí)法力度,尤其是要加大行政拘留力度,始終保持對消防違法違章行為的高壓整治態(tài)勢,強力推進隱患整改。



 (四)明確責任,嚴格追究,。各級,、各部門、各單位要嚴格落實消防安全責任制,一級抓一級,層層抓落實,。要嚴格責任追究,凡在冬季消防安全工作期間發(fā)生火災事故造成嚴重后果的,堅決按照“四不放過”(事故原因不查清不放過,、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過,、教訓不吸取不放過)原則,嚴肅追究有關領導和人員的責任,。



 各縣區(qū)冬季消防安全工作動態(tài)及《冬季消防安全工作情況統(tǒng)計表》應分別于每月10日、25日前報市防火安全委員會辦公室(設在市消防支隊防火處),。2008年3月1日前各縣區(qū)要寫出工作總結并報市防火安全委員會辦公室,。