• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕026號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕026號)





 各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市食品安全委員會辦公室《關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 二○○六年四月二十七日







 關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案



 為進(jìn)一步提高我市食品安全的保障水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕24號)要求,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、著力治本的工作原則，按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動,、社會廣泛參與的工作機(jī)制,，以對人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈,、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題,，依法開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種違法行為,，切實(shí)保障全市人民群眾的飲食安全和身體健康,，努力提高我市食品安全保障水平。



 二,、工作目標(biāo)



 (一)重點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范4個區(qū)縣級區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))質(zhì)量安全檢測站,，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測點(diǎn)，30個龍頭企業(yè)檢測點(diǎn),，布控100個基地農(nóng)產(chǎn)品檢測點(diǎn),，100個無公害蔬菜專銷網(wǎng)點(diǎn),；進(jìn)一步配合推進(jìn)蔬菜水果市場準(zhǔn)入制度，建立100個放心農(nóng)資連鎖配送店,；向農(nóng)業(yè)部申報推薦無公害農(nóng)產(chǎn)品全國統(tǒng)一認(rèn)證50個,。



 (二)規(guī)模化生產(chǎn)基地的畜產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達(dá)到95%以上,，批發(fā)市場,、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市的畜產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達(dá)到92%以上。



 (三)制定,、修訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),，依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到80%以上；建設(shè)區(qū)縣級漁業(yè)環(huán)境,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站3個,，水產(chǎn)品中氯霉素、磺胺類,、呋喃唑酮,、已烯雌酚等藥物殘留抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；批發(fā)市場,、大型農(nóng)貿(mào)市場,、超市水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在92%以上。



 (四)無公害牛奶生產(chǎn)基地數(shù)量占全市牛奶生產(chǎn)基地數(shù)量的85%,；基地內(nèi)牛奶產(chǎn)量占全市85%,；原料奶理化和衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到85%以上；機(jī)械化擠奶普及率達(dá)85%,；保留生鮮牛奶收購站30個,。



 (五)基本完成小麥粉等5類、肉制品等10類食品的準(zhǔn)入工作,；繼續(xù)受理糖果制品等13類食品的市場準(zhǔn)入工作,，獲證率提高20%。全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)督檢驗(yàn)合格率比同期提高3至5個百分點(diǎn),。



 (六)將試點(diǎn)市場索證索票品種擴(kuò)大到飲料,、酒、兒童食品,、醬油,、醋等食品；出臺地方性對市場內(nèi)加工大餅,、饅頭,、切面、豆制品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的措施和方法,；選擇1至2個區(qū)縣市場作為試點(diǎn),，對大米,、面粉、食用油,，豬,、牛、羊肉及其醬制品和批發(fā)市場的應(yīng)季蔬菜等商品推行索證索票和重點(diǎn)商品備案制度,；市內(nèi)六區(qū)有四分之一的市場實(shí)行索證索票和重點(diǎn)商品備案,；每個區(qū)縣培育1至2個重點(diǎn)食品索證索票、不合格食品退市等制度執(zhí)行好的典型商場(超市),。



 (七)在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，在乳制品、餐飲業(yè),、嬰幼兒食品等風(fēng)險性較大的行業(yè)中推行乳品安全管理體系(HACCP)認(rèn)證,，完善全市食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。



 (八)完善糧油質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)體系,，建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢測制度，放心糧油品牌達(dá)到35個,，糧油銷售放心店達(dá)到70個,。



 三、具體措施



 (一)加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品源頭管理,，深入推進(jìn)無公害食品行動計(jì)劃,。



 1.做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和復(fù)檢工作。全年共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地30萬畝,，其中：水果15萬畝,、糧食10萬畝、蔬菜5萬畝,。完成到期無公害蔬菜生產(chǎn)基地復(fù)檢17萬畝,。對現(xiàn)有無公害蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行一次較大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)無公害,、清潔生產(chǎn),。



 2.強(qiáng)化源頭管理，治理農(nóng)藥經(jīng)營和違禁使用,。針對當(dāng)前我市農(nóng)藥市場存在的問題,，加大對各種農(nóng)藥特別是高劇毒農(nóng)藥經(jīng)營、使用的執(zhí)法檢查力度,，全年至少組織200人,，檢查3至5次。在3至4個重點(diǎn)區(qū)縣建立100個放心農(nóng)資連鎖店,，規(guī)范農(nóng)藥市場,，從源頭上保證用藥安全,。在部分區(qū)縣建立安全使用農(nóng)藥示范區(qū)2至3個，安全用藥示范戶2000至3000戶,。



 3.加大依標(biāo)生產(chǎn)力度,。突出標(biāo)準(zhǔn)制定和依標(biāo)生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)，新制定無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),，完善20個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,。積極采取多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與推廣，制作光盤發(fā)給菜農(nóng),，并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,，現(xiàn)場指導(dǎo)提高菜農(nóng)依標(biāo)生產(chǎn)的自覺性和生產(chǎn)技術(shù)水平。



 4.加大檢驗(yàn)檢測力度,。為確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全,，對現(xiàn)有生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，尤其是蔬菜產(chǎn)品,，除配合完成農(nóng)業(yè)部每年例行五次抽檢和市農(nóng)委安排的抽檢任務(wù)外,，市農(nóng)業(yè)局每年還將安排不少于五次常規(guī)抽檢，在進(jìn)一步擴(kuò)大抽檢樣品覆蓋面的基礎(chǔ)上,，完成400個樣品檢測的有效數(shù)據(jù),。同時，督促12個區(qū)縣檢測站和無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè),，加強(qiáng)自檢,，全年完成快速檢測數(shù)據(jù)不少于6000個，對本地質(zhì)量安全做到心中有數(shù),。



 5.繼續(xù)加大對生豬“瘦肉精”,、磺胺類等違禁藥物的監(jiān)測、查禁力度,。生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測：對生豬飼養(yǎng)場,，每季度監(jiān)測一次，在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣每次隨機(jī)選擇4至5個生豬飼養(yǎng)場(戶),，在每個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣生豬飼養(yǎng)場(戶)中,，全年至少監(jiān)測10個場(戶) 。 將發(fā)現(xiàn)問題的區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、飼養(yǎng)場(戶)、屠宰廠(場),、農(nóng)貿(mào)市場和超市作為重點(diǎn),，加大追蹤的工作力度。同時,，對全市18個區(qū)縣內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和超市,，每個區(qū)縣隨機(jī)選擇點(diǎn),，每季度監(jiān)測一次。對每個區(qū)縣生豬定點(diǎn)屠宰廠(場),，隨機(jī)選擇1至2個,，每季度監(jiān)測一次。年內(nèi)對每個生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)至少監(jiān)測一次,?；前奉愃幬餁埩衾斜O(jiān)測：對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)，每兩季度監(jiān)測一次,，每個區(qū)縣每次隨機(jī)選擇1至2個,。對全市18個區(qū)縣內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和超市，每兩季度監(jiān)測一次,，每個區(qū)縣隨機(jī)選擇2個檢測點(diǎn),；開展拉網(wǎng)式大檢查和突擊檢測活動，保證重大節(jié)假日期間畜產(chǎn)品的安全,。在4,、9、12月份組織開展三次專項(xiàng)整治活動,，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,，重點(diǎn)是制售和使用“瘦肉精”以及經(jīng)營、屠宰,、銷售被“瘦肉精”污染的生豬產(chǎn)品等違法行為,，對頂風(fēng)作案的堅(jiān)決給予打擊,。



 6.加強(qiáng)對無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的監(jiān)督,，確保無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。對獲證書的無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品開展兩次抽檢活動,，組織各區(qū)縣無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢查員,，對已認(rèn)定產(chǎn)地開展兩次大檢查活動，重點(diǎn)檢查：無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境變化情況,，產(chǎn)地是否被污染,；使用的畜牧業(yè)投入品是否符合無公害畜產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；是否有擅自擴(kuò)大無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定范圍的行為,；是否有轉(zhuǎn)讓,、出借無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的行為；是否有擅自擴(kuò)大無公害畜產(chǎn)品標(biāo)識使用范圍以及未按要求張貼,、標(biāo)注無公害畜產(chǎn)品標(biāo)識的行為,。加強(qiáng)監(jiān)管，確保無公害牛奶生產(chǎn)安全,。一是增加對無公害牛奶生產(chǎn)基地生產(chǎn)的原料奶的抽檢密度,；對125個無公害牛奶生產(chǎn)基地進(jìn)行全面檢查,；二是會同市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門開展對手工擠奶收購站的整頓工作,，對全市收奶站進(jìn)行一次全面大檢查,；三是加大牛奶檢測范圍和力度，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品流向市場,，尤其是外地不合格牛奶流向本市,。



 7.加快無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證：2006年認(rèn)定無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地40個,、面積3.50萬畝,，累計(jì)認(rèn)定產(chǎn)地228個、面積34.41萬畝,，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的55%,，比2005年提高5個百分點(diǎn)。對全市40個有效期滿的無公害產(chǎn)地進(jìn)行復(fù)查換證,。2006年認(rèn)證無公害水產(chǎn)品60個,，2.42萬噸，累計(jì)認(rèn)證產(chǎn)品14.02萬噸,，占全市水產(chǎn)品總量的45%,，比2005年提高8個百分點(diǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,。配合農(nóng)業(yè)部搞好水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和八城市水產(chǎn)品例行監(jiān)測,，繼續(xù)保持我市水產(chǎn)品良好、穩(wěn)定的質(zhì)量安全水平,。搞好水產(chǎn)品節(jié)日市場監(jiān)測,，在無公害產(chǎn)地、出口供貨企業(yè),、規(guī)模養(yǎng)殖單位及各類市場共采樣100個,，重點(diǎn)檢測品種為對蝦、鯽魚,、鯉魚等,，重點(diǎn)檢測參數(shù)是氯霉素、孔雀石綠及重金屬等,。開展無公害產(chǎn)地檢查,。8至9月份，組織專項(xiàng)檢查活動,，檢查認(rèn)定產(chǎn)地環(huán)境,、依標(biāo)生產(chǎn)、投入品使用情況及“生產(chǎn)日志”、“用藥記錄”等基本制度落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，限期整改。



 (二)嚴(yán)格食品企業(yè)市場準(zhǔn)入,，加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度,。



 1.嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善協(xié)管員制度,。



 2.繼續(xù)做好小麥粉,、肉制品、糖果制品等28類食品的市場準(zhǔn)入工作,，嚴(yán)格其中14類食品生產(chǎn)許可的市級審查發(fā)證工作,。



 3.嚴(yán)格獲證企業(yè)的年度報告及審查制度，加強(qiáng)對企業(yè)年度報告的審查,，加大對重點(diǎn)產(chǎn)品在年審中的實(shí)地抽查力度,，做好獲證企業(yè)期滿換證、注銷等工作,。



 4.繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”,。把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈,、社會危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn),，嚴(yán)密關(guān)注國家明令不允許使用的食品添加劑的苗頭性問題，積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件,。



 5.有針對性地開展系列專項(xiàng)行動,。一是落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管通知精神，全面開展對液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查,；二是開展食品容器,、包裝材料執(zhí)法打假專項(xiàng)行動；三是開展蜂蜜和蜂蜜制品執(zhí)法打假專項(xiàng)行動,；四是開展無生產(chǎn)許可證查處專項(xiàng)行動,；五是開展節(jié)日執(zhí)法專項(xiàng)檢查,；六是根據(jù)媒體曝光,、社會反映的傾向性、普遍性產(chǎn)品問題,，積極應(yīng)對,，及時部署專項(xiàng)查處和整治行動；七是建立健全食品制假“黑名單”制度,；八是建立快速反應(yīng)機(jī)制,。



 6.充分利用“12365”熱線電話完善食品質(zhì)量安全舉報投訴案件轉(zhuǎn)辦、督辦制度，提高解決群眾舉報投訴食品質(zhì)量安全的工作效率,，成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要“窗口”,。



 (三)全面深化食品安全整治工作，進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序,。



 1.加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,。食品安全專項(xiàng)整治的觸角實(shí)現(xiàn)“三個延伸”：由城市社區(qū)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場延伸；由超市,、集貿(mào)市場向食品批發(fā)企業(yè),、食品配送中心延伸；由有一定規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè)向個體工商戶,、小商店延伸,。針對季節(jié)性、節(jié)日性,、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)及消費(fèi)者申訴舉報多和群眾生活密切相關(guān)的食品,，集中開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，一是以城市社區(qū),、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場,、超市,、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查,；三是以節(jié)日為重點(diǎn),，開展節(jié)令食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時,，加強(qiáng)禽類產(chǎn)品的監(jiān)管,，關(guān)閉活禽交易市場，嚴(yán)控禽流感通過集貿(mào)市場傳播,。



 2.強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管,。一是加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建食品質(zhì)量監(jiān)測體系,。進(jìn)一步增強(qiáng)針對性,，拓寬監(jiān)測區(qū)域，強(qiáng)化對重點(diǎn)食品的質(zhì)量監(jiān)測和不合格食品的再監(jiān)測工作,。建立健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速監(jiān)測機(jī)制,，逐步配備監(jiān)測車輛和速檢設(shè)備，對流通快,、保質(zhì)期短的食品等開展快速質(zhì)量監(jiān)測,。二是加大消費(fèi)警示發(fā)布力度,。提高以食品質(zhì)量監(jiān)測和索證索票檢查為主要內(nèi)容的消費(fèi)警示發(fā)布頻率，深入宣傳食品安全消費(fèi)常識,，不斷增強(qiáng)曝光力度,，引導(dǎo)消費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)營者食品安全意識,，震懾不法行為,。三是強(qiáng)化對質(zhì)量監(jiān)測不合格食品的后處理。在加大對不合格食品的查處力度,，對嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康生命安全的食品施以重罰的基礎(chǔ)上,，以工商所為單位加強(qiáng)對監(jiān)測不合格食品的市場巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)成立即下架撤柜,，監(jiān)督強(qiáng)制退市,；對已售出的不合格食品，特別是有毒有害食品,，監(jiān)督經(jīng)營者以公告或其他形式限期追回,；對經(jīng)監(jiān)測不屬于內(nèi)在質(zhì)量問題的，先行下架,，按照工商部門要求整改并驗(yàn)收合格后,，方可重新上市經(jīng)營，強(qiáng)化重新上市監(jiān)督,。



 3.加大查辦食品違法案件力度,。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以集貿(mào)市場,、農(nóng)村集市為重點(diǎn)場所,，以節(jié)日、全市重大活動期間為重點(diǎn)時段,，以輻射農(nóng)村的食品生產(chǎn)經(jīng)營源頭企業(yè)為重點(diǎn)對象,，突出查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營,、經(jīng)銷不合格和有毒有害食品,、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告,、商標(biāo)侵權(quán),、食品的假包裝、假標(biāo)識,、假商標(biāo)印制品等違法案件,。加大市場巡查密度和案件排查力度,，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案機(jī)制,，建立健全大案要案線索通報與協(xié)查制度，完善大案要案督辦制度，加強(qiáng)信息溝通,，搞好協(xié)作配合,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，狠抓大要案件查處,，提高辦案質(zhì)量與效率,。



 4.發(fā)揮行政督導(dǎo)職能，推進(jìn)企業(yè)自律進(jìn)程,。一是針對現(xiàn)行法律法規(guī)對食品企業(yè)自律制度沒有強(qiáng)制性規(guī)定的現(xiàn)狀,，在堅(jiān)持依法行政的前提下，充分發(fā)揮行政督導(dǎo)職能,，采取將監(jiān)督檢查經(jīng)營者索證索票制度執(zhí)行情況與食品質(zhì)量監(jiān)測有機(jī)整合同步進(jìn)行,，檢查與監(jiān)測結(jié)果一并公布的做法，形成對食品經(jīng)營者的強(qiáng)大社會壓力,，有效地推動其自律制度的貫徹落實(shí),。二是以對經(jīng)營者食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員和商品質(zhì)量管理人員普法培訓(xùn)為先導(dǎo)，從重點(diǎn),、大型食品經(jīng)營企業(yè)入手,，有計(jì)劃、有步驟地開展面向食品經(jīng)營者的送法上門活動,，使經(jīng)營者切實(shí)樹立誠實(shí)信用,、守法經(jīng)營的觀念。三是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)自律功能,，推動食品經(jīng)營自律有關(guān)制度的落實(shí),。



 5.建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是健全食品安全快速反應(yīng)機(jī)制,。在全市形成統(tǒng)一指揮,、屬地監(jiān)管、分級管理,、快速反應(yīng)的食品安全防控體系,，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件的能力。二是逐步完善食品消費(fèi)維權(quán)與社會監(jiān)督機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場,、進(jìn)商家,，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)覆蓋面，方便食品消費(fèi)者就近投訴,，及時調(diào)解食品類消費(fèi)糾紛,，突出抓好食品消費(fèi)維權(quán)工作,；指導(dǎo)工商所繼續(xù)在條件成熟的社區(qū)、村鎮(zhèn),、市場,、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員，進(jìn)一步促進(jìn)食品安全的社會監(jiān)督,。三是建立以食品為重點(diǎn)的企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng),。加強(qiáng)與本市名優(yōu)食品企業(yè)和食品行業(yè)協(xié)會的互動，構(gòu)建企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制,，共同對重點(diǎn)食品進(jìn)行整治,，形成以食品企業(yè)、行業(yè)提供線索,、證據(jù)并參與配合的聯(lián)合打假模式,。同時，加強(qiáng)與周邊省市工商局的溝通與聯(lián)系,，建立互助雙贏的區(qū)域打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò),。



 6.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類市場及農(nóng)副產(chǎn)品市場管理工作。宣傳貫徹天津市生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃,，進(jìn)一步鞏固和完善區(qū)縣生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰工作,，提升屠宰加工水平。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰工作和屠宰注水生豬,、病害豬的違法行為,；開展酒類市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在啟動備案管理的同時,，積極爭取立法管理,，加強(qiáng)酒類流通環(huán)節(jié)管理。



 (四)強(qiáng)化對消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管,，繼續(xù)推進(jìn)食品安全行動計(jì)劃,。



 1.農(nóng)村食品專項(xiàng)整治。將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項(xiàng)整治的重中之重,。以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點(diǎn)開展整治工作,，強(qiáng)化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn),，加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品,、餐飲的違法行為，以及經(jīng)營摻雜使假,、無生產(chǎn)日期,、無生產(chǎn)地點(diǎn)和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。在2006年五一國際勞動節(jié),、中秋節(jié)和國慶節(jié)期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動,，打擊農(nóng)村各類食品違法行為,，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機(jī)制,。



 2.衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治,。盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定,，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理,，進(jìn)一步落實(shí)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責(zé)任制和責(zé)任追究制。2006年8月底前,，完成對全市嬰幼兒配方食品,、瓶(桶)裝水、膨化食品,、食用植物油,、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況的專項(xiàng)整治和全面監(jiān)督檢查工作。規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作,，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進(jìn)行審核和監(jiān)督,，落實(shí)責(zé)任，對不符合要求的單位依法予以查處,。



 3.餐飲業(yè)專項(xiàng)整治,。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，以餐飲具消毒情況為重點(diǎn)開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治,。檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作崗位,。開展餐飲單位衛(wèi)生狀況調(diào)查,。以區(qū)縣為單位對轄區(qū)內(nèi)所有的餐飲單位衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握全市餐飲單位整體衛(wèi)生狀況,。進(jìn)一步以餐飲業(yè)為重點(diǎn)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,。全市各區(qū)縣在本轄區(qū)內(nèi)抽取10戶餐飲業(yè)單位，每戶抽檢5件餐飲具消毒效果檢測貼片,，核實(shí)其消毒效果,，對不符合規(guī)定要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格,，情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法實(shí)施行政處罰，并向媒體進(jìn)行通報,。結(jié)合節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和創(chuàng)建衛(wèi)生城活動,，開展餐飲業(yè)專項(xiàng)整治，查處各種違法行為,。



 4.保健食品專項(xiàng)整治,。按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》對我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購情況,、生產(chǎn)過程、空氣潔凈度等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的各項(xiàng)要求,，尤其是要加強(qiáng)對委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè)監(jiān)管力度，杜絕“半成品”原料委托加工的現(xiàn)象,，定期公告保健食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可情況,，建立保健食品生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。對我市全部調(diào)節(jié)血糖類,、減肥類,、抗疲勞保健食品產(chǎn)品進(jìn)行西藥成分抽檢，嚴(yán)厲查處食品中加入藥品的嚴(yán)重違法行為,。對我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)使用非普通食品原料生產(chǎn)加工普通食品的行為進(jìn)行調(diào)研和全面治理,。通過專項(xiàng)整治，在7月底前建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的動態(tài)管理制度,，并按政務(wù)公開的要求公布相關(guān)信息,。在8月前完成對調(diào)節(jié)血糖、減肥,、抗疲勞等3類保健食品的專項(xiàng)抽檢工作,。



 5.食品添加劑專項(xiàng)整治。加大對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的各種違法行為(包括無證生產(chǎn),、超許可范圍生產(chǎn)等)，重點(diǎn)檢查食品添加劑標(biāo)識和說明書是否有擴(kuò)大使用范圍和使用量的說明,。公告食品添加劑生產(chǎn)單位許可情況,，建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管措施。加大對兒童食品(果凍,、巧克力,、糖果、乳飲料,、膨化食品等)食品添加劑使用情況的衛(wèi)生抽查,、抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的行為,。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),，以防腐劑、色素和甜味劑為重點(diǎn),，繼續(xù)查處濫用食品添加劑的違法行為,，規(guī)范食品添加劑使用行為。對蜜餞、醬腌菜,、冷凍飲品,、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。加大對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查,，9月底前建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況動態(tài)管理制度，并按照政務(wù)公開的要求公布相關(guān)信息,；在10月底前完成對重點(diǎn)兒童食品的監(jiān)督抽檢,；并對蜜餞、醬腌菜,、冷凍飲品,、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑,、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。



 6.食品商場(超市)散裝食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對食品商場(超市)散裝食品的監(jiān)管,，繼續(xù)開展全市創(chuàng)建百家示范超市活動,。督促所有食品商場(超市)嚴(yán)格按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕180號)組織經(jīng)營，督促企業(yè)建立食品索證,、購銷臺賬制度,，重點(diǎn)檢查散裝食品分裝場所衛(wèi)生條件、產(chǎn)品標(biāo)識以及銷售散裝食品是否有專人負(fù)責(zé),，是否有防塵材料遮蓋,，是否有可以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及的隔離設(shè)施。確定100家食品商場(超市)為重點(diǎn)單位,。經(jīng)過專項(xiàng)治理,，所有食品超市(商場)食品索證率達(dá)到100%，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的100家食品超市(商場)95%以上達(dá)到《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求,。



 四,、工作要求



 (一)強(qiáng)化各級政府管理責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,，充分發(fā)揮“兩級政府,，三級管理”的作用。各級政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任,。要加強(qiáng)對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作，食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),。



 (二)強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)同作用,。市和區(qū)縣食品安全委員會作為各級政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，要提高綜合、協(xié)調(diào)能力,，落實(shí)食品安全聯(lián)合執(zhí)法制度,，開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步理清各監(jiān)督部門的職責(zé)界限,，各執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，有機(jī)銜接，做到有案先受理,，相互不推諉,，形成監(jiān)管合力。



 (三)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作,。抓好13個區(qū)縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)和試點(diǎn)企業(yè)的總結(jié)工作,。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用信息的收集,、分析,、評價、披露機(jī)制,，促進(jìn)信用信息的共享和信用成果的使用,，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和信用意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,。



 (四)強(qiáng)化食品安全宣傳教育,。廣泛開展以食品安全專項(xiàng)整治和食品消費(fèi)安全放心為主題的宣傳活動，增強(qiáng)生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識,。開展“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的宣傳周活動，錄制食品安全宣傳教育系列片,，制作食品安全宣傳手冊,，開展食品安全咨詢服務(wù)活動，把食品安全知識送到人民群眾身邊,。發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用,，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的食品生產(chǎn)企業(yè),，讓老百姓放心購買,，放心消費(fèi)；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),，形成強(qiáng)大輿論聲勢,，保障全市人民消費(fèi)安全。



 (五)強(qiáng)化檢查考核和綜合評價。進(jìn)一步完善食品安全綜合評價辦法,，使綜合評價體系更加規(guī)范,，從管理、措施,、重點(diǎn)食品消費(fèi)者滿意度和重大事件查處等方面構(gòu)建食品安全綜合評價體系,。2006年11月底前，由市食品安全委員會辦公室會同市商務(wù)委,、市農(nóng)委,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市衛(wèi)生局等部門,，組織對各區(qū)縣實(shí)施食品安全整治情況進(jìn)行綜合評價。依據(jù)評價結(jié)果,、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù),、投訴舉報情況，對各區(qū)縣政府,、各有關(guān)部門落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行績效考核,。



 天津市食品安全委員會辦公室

 二○○六年三月三十日