• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-13
• 【生效日期】2006-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展福建省城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展福建省城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2006]49號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省交通廳,、省物價(jià)局《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展福建省城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年三月十三日





關(guān)于優(yōu)先發(fā)展福建省城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)

省建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省科技廳 省公安廳

省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 省交通廳 省物價(jià)局

（二○○六年二月）



 為優(yōu)先發(fā)展我省城市公共交通，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）和《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》（建城〔2004〕38號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)



 公共客運(yùn)交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公共事業(yè),，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民群眾出行,、改善城市交通結(jié)構(gòu),、提高交通資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面具有極其重要的作用,。



 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，是人民大眾優(yōu)先的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措,，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在要求,。各城市人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義,，統(tǒng)一思想,，把優(yōu)先發(fā)展公共交通，為人民群眾提供安全,、方便,、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式,，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作,，擺在重要位置切實(shí)抓緊抓好。



 二,、明確總體要求和主要目標(biāo)



 總體要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)一體，遠(yuǎn)近結(jié)合,、分步實(shí)施,，政府主導(dǎo)、政策扶持,，有序競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展公共汽車(chē),，適時(shí)發(fā)展城市軌道交通,，適度發(fā)展大運(yùn)量公共汽車(chē)。提高公共汽電車(chē)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和效率,，為乘客提供安全可靠,、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的交通服務(wù),。



 主要目標(biāo)是：用5年左右的時(shí)間,，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。2010年,，福州,、廈門(mén)、泉州三市城市公共交通在城市交通總出行中的比重在25％,平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)20公里／小時(shí)以上,，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90％以上,；站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于 50％,，中心城區(qū)大于70％,，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間（步行500米，一次性轉(zhuǎn)乘）不超過(guò)50分鐘,。三個(gè)中心城市的其他區(qū)域,、其他城市和有條件縣城的公共汽車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到16公里／小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到85％以上,；站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算,，大于50％，按500米半徑計(jì)算大于90％，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間,，沿海城市不超過(guò)30分鐘,，山區(qū)城市不超過(guò)35分鐘。



 三,、加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用



 科學(xué)編制公共交通規(guī)劃,。合理配置和利用交通資源，妥善安排各類(lèi)交通方式之間的銜接,，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式,。城市人民政府進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)，要在對(duì)交通現(xiàn)狀,、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，以公共交通為核心，綜合考慮各種交通方式,、換乘樞紐配置,，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu),、線(xiàn)網(wǎng)分布,、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模,、建設(shè)計(jì)劃等,。各城市要在2006年完成《城市綜合交通規(guī)劃》的編制或修編，確定城市交通發(fā)展目標(biāo),、任務(wù),、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，確定城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局和用地范圍,，作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的“黃線(xiàn)”嚴(yán)加管理,，確保城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)途汽車(chē)站發(fā)展的用地需求。抓緊做好《城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制或修編,，重點(diǎn)確定公共汽車(chē),、電車(chē)、出租汽車(chē),、軌道交通等的功能分工,、線(xiàn)網(wǎng)分布及設(shè)施配置、場(chǎng)站規(guī)模及空間布局形態(tài),。



 福州,、廈門(mén)、泉州市應(yīng)根據(jù)構(gòu)筑中心城市的總體目標(biāo),，按照中心城市的規(guī)模和功能布局,，把城鄉(xiāng)一體化的公共交通體系、公交專(zhuān)用道,、優(yōu)先道系統(tǒng)和城市交通換乘樞紐作為規(guī)劃的重要內(nèi)容,，科學(xué)確定城市交通系統(tǒng)的層次，重視城際間,、城鎮(zhèn)群的快速城市公共交通的開(kāi)發(fā),，切實(shí)把城市公共交通的規(guī)劃放在優(yōu)先地位。



 保障規(guī)劃編制和組織實(shí)施,。各城市人民政府要大力支持公共交通規(guī)劃編制工作,，政府將編制經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,，保證必要的投入,。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，經(jīng)批準(zhǔn)的公共交通規(guī)劃用地,，不得侵占或擅自改變用途,。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共交通規(guī)劃實(shí)施及用地情況監(jiān)督檢查。省政府將適時(shí)對(duì)各城市《城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制進(jìn)度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查,。



 四,、加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 合理建設(shè)場(chǎng)站和配套設(shè)施。航空港,、鐵路客運(yùn)站,、居住區(qū)、長(zhǎng)途汽車(chē)站,、客運(yùn)碼頭,、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)館等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)將公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為項(xiàng)目的一項(xiàng)內(nèi)容，同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步竣工、同步交付使用,。城市主次干道建設(shè)必須同步建設(shè)港灣式停車(chē)站,，配套建設(shè)站臺(tái)設(shè)施；在不干擾正常通行的前提下,，合理設(shè)置出租汽車(chē)?？奎c(diǎn)。各級(jí)規(guī)劃,、建設(shè)行政主管部門(mén)在規(guī)劃許可證發(fā)放,、施工圖審查,、施工許可證發(fā)放、工程竣工備案時(shí),，要對(duì)公共交通設(shè)施的同步實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),。進(jìn)一步加大政府投資力度，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投資建設(shè)城市公共交通客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,。



 保障公共交通道路優(yōu)先使用,。要把公共交通優(yōu)先道路和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置和劃定公共交通專(zhuān)用道路,、單向優(yōu)先,、逆向?qū)Ｓ镁€(xiàn)路和路口優(yōu)先通行信號(hào)等，保證公共交通車(chē)輛對(duì)道路的專(zhuān)用或優(yōu)先使用權(quán),。各地可通過(guò)減少車(chē)道,、限制通行等手段確保公交優(yōu)先道、專(zhuān)用道的設(shè)立,。逐步建立城市公共交通優(yōu)先車(chē)道,、專(zhuān)用車(chē)道的監(jiān)控系統(tǒng)，公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)先車(chē)道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)管理,，對(duì)占用,、干擾城市公共交通正常運(yùn)行的車(chē)輛要嚴(yán)格執(zhí)法，保證城市公共交通專(zhuān)用道的暢通,，提高城市公共交通車(chē)輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率,。



 五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共交通行業(yè)改革



 推行城市公共交通特許經(jīng)營(yíng),。按照市政公用事業(yè)改革的總體要求,，全面推行城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度。以“打破壟斷,、適度競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范服務(wù)、便利于民”為原則,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè)，可在清產(chǎn)核資,、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，按規(guī)定的程序申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，市,、縣政府也可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。由城市公共交通行政主管部門(mén)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。新開(kāi)辟線(xiàn)路或重新確定經(jīng)營(yíng)者的線(xiàn)路和設(shè)施,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格,、技術(shù),、服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。已經(jīng)實(shí)行城市公共汽車(chē)線(xiàn)路拍賣(mài)或承包的,，城市人民政府可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，在充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)者和乘客等社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?zhuān)ǔ邪?shù)量,、金額、期限,、審批程序,、出讓?zhuān)ǔ邪┙鹩猛疽约敖?jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范,。禁止一條公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的重復(fù)授予,。對(duì)授予城市公共交通線(xiàn)路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)公益性責(zé)任,、準(zhǔn)點(diǎn)守時(shí)責(zé)任,、交通安全責(zé)任,、社會(huì)效益責(zé)任和車(chē)輛更新降低污染的責(zé)任,，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁拍賣(mài)或者無(wú)固定期限出讓城市公共交通線(xiàn)路和設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán),。經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),，不得采取掛靠、承包經(jīng)營(yíng)等形式分解經(jīng)營(yíng)權(quán),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即收回經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革,。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展,，確立其主導(dǎo)地位，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通創(chuàng)造有利條件,。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)社會(huì)資金和國(guó)外資本參與國(guó)有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、發(fā)展建設(shè)集約化,，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng),、自我發(fā)展、自我約束,、自我完善的市場(chǎng)主體,。



 六,、進(jìn)一步加大政策扶持力度



 提供公共財(cái)政支持。建立完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,，規(guī)范的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策和公共交通財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,，科學(xué)劃分政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的范圍。各地征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于發(fā)展城市交通事業(yè),，并向公共交通傾斜。在財(cái)力允許的情況下,，每年應(yīng)安排一定的財(cái)政資金用于城市公共交通場(chǎng)站,、車(chē)站及后方設(shè)施建設(shè)。對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的綜合換乘樞紐,、公共交通停車(chē)場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目,、環(huán)保型的車(chē)輛更新等，各級(jí)政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)給予資金支持,。



 合理制定票價(jià),。要按照兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，考慮公交運(yùn)營(yíng)成本和群眾承受能力的原則,，科學(xué)合理地核定和調(diào)整現(xiàn)行公交汽車(chē)票價(jià),，具體方案由城市人民政府及價(jià)格主管部門(mén)按照權(quán)限制定。



 規(guī)范政策補(bǔ)貼,。對(duì)城市公共交通因票價(jià)因素造成的政策性虧損,，在對(duì)公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，合理界定和計(jì)算政策性虧損的基礎(chǔ)上,，應(yīng)給予政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼,。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人,、殘疾人,、軍人優(yōu)待乘車(chē)，成人和學(xué)生持月票乘車(chē)等）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出,，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 跨出規(guī)劃區(qū)外的公交線(xiàn)路，各市,、縣應(yīng)從發(fā)展中心城市大公交系統(tǒng)的角度出發(fā),，制定相應(yīng)扶持優(yōu)惠政策。對(duì)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅,、土地使用稅,、車(chē)船使用稅確有困難的城市公共交通企業(yè)，可按稅收管理權(quán)限申報(bào)減免,。



 實(shí)行用地劃撥,。各地要將城市公共交通場(chǎng)站用地納入土地利用總體規(guī)劃,。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地和長(zhǎng)途汽車(chē)站用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng),、保養(yǎng)場(chǎng),、首末站、調(diào)度中心,、換乘樞紐等設(shè)施,，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地,。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途,。



 制定、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,。各城市在實(shí)踐中已經(jīng)形成的扶持公共交通優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)行,，并逐漸予以規(guī)范和完善。同時(shí),，要在實(shí)踐中不斷總結(jié),、研究，制定新的扶持政策,。



 七,、全面提高行業(yè)科技水平和服務(wù)質(zhì)量



 積極推廣應(yīng)用先進(jìn)交通科技成果。推動(dòng)以智能交通為重點(diǎn)的城市公共交通信息化建設(shè)和行業(yè)科技進(jìn)步,。各城市公共交通企業(yè)要加大科技投入,，努力提升城市公共交通的科技含量。推行IC卡電子票證,，鼓勵(lì)推廣使用跨行業(yè)、跨地區(qū)的通用電子支付憑證,，推行老年人優(yōu)待,、殘疾人等優(yōu)待乘車(chē)群體計(jì)次電子化票證。福州,、廈門(mén)應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng),，盡快建立包括公共交通出行查詢(xún)系統(tǒng)和線(xiàn)路運(yùn)行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網(wǎng)絡(luò)。2006年,，設(shè)區(qū)市公交公司必須建立現(xiàn)代化的營(yíng)運(yùn)調(diào)度,、站點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)站管理系統(tǒng)。要加快城市公共汽車(chē)使用天然氣的項(xiàng)目試點(diǎn)工作,。2006年,，福州要開(kāi)展車(chē)用天然氣試點(diǎn)工作；爭(zhēng)取從2009年起,，福州,、廈門(mén),、泉州、漳州,、莆田五市全面推廣使用天然氣公共汽車(chē),，除個(gè)別郊線(xiàn)外，車(chē)輛更新應(yīng)選購(gòu)天然氣汽車(chē),。



 加大科研投入,。加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入，實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐,。要對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法,、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng),、綜合交通信息平臺(tái),、車(chē)輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等加大科研力度。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果,，滿(mǎn)足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要,。公共交通企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運(yùn)營(yíng)組織水平,。



 加強(qiáng)城市公共交通的文明行業(yè)建設(shè),。抓好服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和完善，重點(diǎn)圍繞安全行車(chē),、準(zhǔn)點(diǎn)行車(chē),、文明服務(wù)，細(xì)化考核指標(biāo),，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育培訓(xùn),，努力提高城市公共交通的隊(duì)伍素質(zhì)和運(yùn)行效率、服務(wù)水平,。



 八,、依法監(jiān)管城市公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為



 加強(qiáng)法制建設(shè)。建立健全我省城市公共交通法規(guī)體系,，制訂地方性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,，提高行業(yè)管理水平。采取多種形式,、通過(guò)各種渠道切實(shí)加強(qiáng)法制教育,，努力提高城市公共交通行業(yè)從業(yè)人員和參與者的法制意識(shí)，形成依法經(jīng)營(yíng),、依法管理的格局,。



 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策認(rèn)真做好城市公共交通優(yōu)先評(píng)價(jià)、財(cái)政性補(bǔ)貼評(píng)價(jià)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較評(píng)價(jià),，引導(dǎo)企業(yè)之間展開(kāi)服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益的競(jìng)爭(zhēng),，在此基礎(chǔ)上推行經(jīng)濟(jì)效益的競(jìng)爭(zhēng)。



 深入開(kāi)展安全教育,。加強(qiáng)對(duì)駕駛員,、乘務(wù)員的遵紀(jì)守法、安全操作等方面的教育培訓(xùn),，制訂城市公共交通企業(yè)駕駛員,、乘務(wù)員的準(zhǔn)入和辭退制度。



 嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督檢查,。盡快建立完善城市公共交通的綜合評(píng)價(jià)體系,，嚴(yán)格監(jiān)督檢查城市公共交通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，特別是服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn),。對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中有管理混亂,、經(jīng)營(yíng)不善、安全隱患嚴(yán)重危及公共安全者,，要及時(shí)收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，并采取緊急措施保障城市公共交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。依法查處侵占,、破壞城市公共交通設(shè)施,、危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。



 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各市,、縣人民政府要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，立足于城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“三定”方案理順城市公共交通管理體制,，一個(gè)市的城市公共交通工作歸口一個(gè)行政主管部門(mén),，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,，全力推行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略。



 各市,、縣人民政府要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為實(shí)施城市暢通工程,、創(chuàng)建綠色交通示范城市和改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容認(rèn)真部署，抓好落實(shí),。省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制,，并定期開(kāi)展評(píng)估、檢查和監(jiān)督,，對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通取得明顯成績(jī)的城市予以表彰,。各市,、縣可按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的文件及時(shí)出臺(tái)具體落實(shí)措施，保證優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作落到實(shí)處,。