• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)〔2006〕19號
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府關(guān)于建立改革工作機(jī)制加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的通知

浙江省人民政府關(guān)于建立改革工作機(jī)制加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的通知

(浙政發(fā)〔2006〕19號)





各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 為全面貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中,、五中全會和省委十一屆九次全會精神,，切實(shí)把深化改革擺上突出位置，以改革為動力推進(jìn)各項工作,，現(xiàn)就我省建立改革工作機(jī)制,、加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事項通知如下：

 一、深化對改革重要性,、必要性的認(rèn)識

 改革開放以來,，我省依靠體制、機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢,，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭,，但改革不夠到位、體制不夠完善等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題仍然存在,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，必須堅定不移地依靠改革,；適應(yīng)“走在前列”的新要求、發(fā)展轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn),，必須堅定不移地深化改革,；深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”,，必須堅定不移地推進(jìn)改革,。各地、各部門要以更大的決心推動改革,，采取切實(shí)有效措施,，率先在改革攻堅上取得新突破，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動力,；要把握改革的目標(biāo)趨向,、人本導(dǎo)向和綜合要求，提高改革決策的科學(xué)性,，使改革措施符合實(shí)際情況,、反映客觀規(guī)律，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持,；要增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性,，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套,，協(xié)調(diào)推進(jìn),，形成改革的整體合力。

 二,、建立改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

 省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作,，審議全省經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃和年度改革實(shí)施意見，審議決定全省性重大體制改革方案及試點(diǎn)范圍,，定期分析全省經(jīng)濟(jì)體制改革形勢,，聽取經(jīng)濟(jì)體制改革情況匯報，研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題和重大政策,；省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由其辦公室承擔(dān),，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各市,、縣（市,、區(qū)）也要加快建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為平臺,，橫向聯(lián)部門,、縱向聯(lián)各地，任務(wù)明確、程序規(guī)范,、責(zé)任落實(shí),、信息共享的改革工作新機(jī)制。

 三,、建立改革工作中長期規(guī)劃編制和年度實(shí)施意見發(fā)布制度

 按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求,，根據(jù)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，及時編制經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃,，明確階段性改革任務(wù),，提出重大改革措施。中長期改革規(guī)劃的期限為5年,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同步編制,。全省經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃由省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制，經(jīng)省政府同意后下發(fā)實(shí)施,。各市,、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真編制中長期改革規(guī)劃,。

 每年制定和發(fā)布全省改革工作實(shí)施意見，明確重點(diǎn)改革任務(wù),，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任。全省年度改革工作實(shí)施意見由省發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。年度改革工作實(shí)施意見采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，將國家政策,、我省實(shí)際與發(fā)揮各地,、各部門自主推進(jìn)改革的積極性、創(chuàng)造性結(jié)合起來,。各市重大改革和省級部門專項改革統(tǒng)一納入年度改革工作實(shí)施意見,。

 四、建立重大改革事項前期工作,、協(xié)調(diào)論證,、后評估制度

 重大改革事項由各市、各部門書面申報省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由辦公室綜合考慮并提出年度重大改革方案前期計劃,，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)入工作程序。

 綜合性改革方案由省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定,，專項改革方案由省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定,。以省委、省政府名義出臺的改革方案，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織論證后上報,。對普遍涉及公眾利益的改革方案,，以公示和聽證等形式引入科學(xué)決策機(jī)制；對風(fēng)險較大的改革事項,，堅持先試點(diǎn)后推廣,，引入試點(diǎn)糾錯機(jī)制。

 對實(shí)施一段時間或基本完成后的重大改革事項啟動后評估機(jī)制,。對影響長遠(yuǎn)的重大改革事項,，加強(qiáng)跟蹤評估，不斷完善,。建立改革滿意度調(diào)查制度,，體現(xiàn)和征詢民意。

 五,、建立改革工作分工負(fù)責(zé),、分類實(shí)施和督促檢查制度

 根據(jù)年度改革工作實(shí)施意見提出改革任務(wù)分解方案，由省級有關(guān)部門和相關(guān)市政府按職能分工牽頭實(shí)施,。省級有關(guān)部門和相關(guān)市政府要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作進(jìn)度,。對已經(jīng)啟動實(shí)施的改革事項,，要集中精力、認(rèn)真實(shí)施,，確保抓出成效,；對條件已經(jīng)成熟的改革事項，要精心設(shè)計方案,，加快啟動,，盡快實(shí)施；對條件尚不成熟但又必須實(shí)施的改革事項,，要開展調(diào)研,，提出對策建議，進(jìn)入儲備工作機(jī)制,。

 各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，推進(jìn)各項改革任務(wù)的落實(shí)；年中,、年末應(yīng)分別匯總改革工作進(jìn)展情況,，向當(dāng)?shù)卣峤粚ｎ}報告。年度重大改革任務(wù)落實(shí)情況列入各級政府和部門目標(biāo)責(zé)任考核,。

 六,、建立改革信息交流制度

 建立改革聯(lián)席會議制度,，定期研究專項改革方案、政策建議和存在問題,，布置階段性工作,，同時建立政府領(lǐng)導(dǎo)改革工作聯(lián)系點(diǎn)。省改革聯(lián)席會議由省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集,；各成員單位確定聯(lián)絡(luò)處室,、指定專門人員開展聯(lián)絡(luò)。

 建立省,、市改革工作季報,、年報制度。省級有關(guān)部門和各地要及時向省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送改革工作情況,，反映改革工作中的新情況,、新問題。

 建立改革經(jīng)驗宣傳推廣制度,，運(yùn)用多種宣傳手段和有效形式營造良好改革氛圍,。定期召開改革工作座談會、研討會,，加強(qiáng)改革經(jīng)驗交流,。建立改革形勢分析報告制度，體現(xiàn)改革工作的社會性,。

 各地,、各部門要根據(jù)本通知要求，把深化改革作為改善宏觀調(diào)控的根本措施,，作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策,，向改革要發(fā)展的動力，向改革要發(fā)展的資源,，向改革要發(fā)展的空間，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供體制保障,。



二○○六年三月十六日