• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一字〔2005〕140號
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司"9.27"重大事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司"9.27"重大事故的通報

(安監(jiān)總管一字〔2005〕140號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 2005年9月27日9時左右,，遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司制鋼車間發(fā)生一起重大傷亡事故,，死亡5人,，重傷3人，輕傷8人,。



 經(jīng)現(xiàn)場勘查,，詢問相關(guān)當事人,，初步認定這是一起責任事故,。事故的直接原因是未嚴格按照操作規(guī)程進行"烘爐",，"烘爐"時間短,，爐內(nèi)潮氣未完全排出,，冶煉過程中爐底的潮氣在爐體內(nèi)積聚,，導致爐渣突然噴濺。這起事故暴露了該企業(yè)安全管理混亂,、"三違"現(xiàn)象嚴重等問題,。



 近幾年來,，隨著行業(yè)管理力量的削弱和投資主體的多元化,，特別是在原材料市場需求旺盛的刺激下,，一些新建冶煉加工項目倉促上馬,，現(xiàn)有企業(yè)擅自超能力生產(chǎn),，忽視安全管理,，導致事故頻繁發(fā)生。今年以來,，冶煉加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)生多起重大事故，這是冶金行業(yè)安全生產(chǎn)多年未曾有的嚴峻形勢,，必須引起各地區(qū),、各企業(yè)的高度重視,。



 為認真吸取事故教訓，遏制冶煉加工企業(yè)事故多發(fā)的趨勢,，切實做好冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作,，現(xiàn)提出以下要求：



 一、 各地區(qū),、各企業(yè)要充分認識加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作的重要意義和緊迫性，堅持"安全第一,，預防為主"的方針，樹立"以人為本"的理念,，在年末階段,，尤其要正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系,，確保在安全的前提下組織生產(chǎn)，防止突擊冒進,、趕工期和超能力生產(chǎn),。



 二、 強化安全責任主體,，落實安全生產(chǎn)責任制,。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者,，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責,。各企業(yè)要建立健全以崗位責任制為重點的安全生產(chǎn)責任制，并逐級分解,，具體到人,；對于承包作業(yè)的，企業(yè)要加強對承包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理,，明確企業(yè)和承包單位的安全職責。



 三,、 加強安全技術(shù)管理,，嚴格現(xiàn)場檢查。原各行業(yè)主管部門頒布的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范,，在未宣布廢除之前繼續(xù)有效,。各企業(yè)要認真落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及國家標準和行業(yè)標準,，嚴格按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè),，加強現(xiàn)場安全檢查,，禁止違章指揮、違章作業(yè),；對于新投產(chǎn)或停產(chǎn)后恢復生產(chǎn)的裝置或設(shè)施，必須制訂切實有效的安全防范措施,，并認真予以落實,；對采用的新工藝,、新材料,，應(yīng)進行安全論證,，避免發(fā)生事故,。



 四,、 加強安全監(jiān)督管理,，開展安全檢查,。各地安全監(jiān)管部門要將冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作納入重要日程,，結(jié)合實際,，區(qū)別不同情況,，分清輕重緩急，逐步深化,；要突出企業(yè)的主體責任,，引導、督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制,，加大安全投入，加強重大隱患的整改和危險源的監(jiān)控,；在年底前，要組織一次冶煉加工企業(yè)的安全檢查,，重點檢查規(guī)章制度、操作規(guī)程,、隱患治理,、"三同時"制度、人員培訓和應(yīng)急預案等情況,。



 五,、 嚴肅事故調(diào)查處理，落實整改措施,。對于已發(fā)生的事故，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照"四不放過"的原則，查清事故發(fā)生的直接原因和間接原因,，嚴肅處理事故責任人員,，督促企業(yè)認真落實安全防范措施。對于多次發(fā)生事故,，或拒不落實整改措施造成事故的,，要加大處罰力度。各企業(yè)都要以事故為戒,，舉一反三,，對照檢查，全面落實整改措施，防止同類事故再次發(fā)生,。



 各省級安全監(jiān)管部門要認真貫徹以上要求,把本通報印發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各冶煉加工企業(yè)，并監(jiān)督落實到位,。



二○○五年九月二十九日