• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2006]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-19
• 【生效日期】2006-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

甘肅省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

(甘政發(fā)[2006]23號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 2006年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體計(jì)劃,，由省發(fā)改委商有關(guān)部門另行下達(dá),。



二○○六年三月十九日





甘肅省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)



 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排的總體要求是：全面貫徹黨的十六大,、十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖,，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉,、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，著力加快改革開放,，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入更快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧進(jìn)步,。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上,，財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％,，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％，單位生產(chǎn)總值能耗降低4％以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)103,，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?6％以內(nèi)。



 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：



 一,、利用好國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。



 圍繞重點(diǎn)地帶,、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。建成蘭武鐵路二線,、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改造、清水至嘉峪關(guān)和武威過境高速公路,、張掖電廠,、靖遠(yuǎn)電廠三期、洮河海甸峽和黑河小孤山水電站,、縣城電網(wǎng)改造,、西部原油成品油管線等項(xiàng)目。開工建設(shè)蘭青鐵路二線,、西安至平?jīng)鲨F路,、天水至定西高速公路等項(xiàng)目。新建通鄉(xiāng)公路2000公里,。力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)蘭渝鐵路,、九甸峽水利樞紐及引洮一期工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃二期和徐家磨至古浪,、西峰至長(zhǎng)慶橋至鳳翔路口,、武都至罐子溝等高速公路以及甘谷電廠、安西風(fēng)電場(chǎng)和中心城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,。建成華亭華硯,、新柏、新窯和山寨煤礦,，新開大柳,、紅沙崗一號(hào)井、花草灘,、新安等礦井,。抓緊中心城市污水處理、垃圾處理,、集中供熱等環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè),，支持缺水縣城供水改造和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)實(shí)施退耕還林,、退牧還草、天然林保護(hù),、“三北”防護(hù)林,、防沙治沙等生態(tài)工程。在強(qiáng)化流域水資源管理,，抓好分水,、節(jié)水的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施一批納入石羊河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,。加大項(xiàng)目評(píng)估論證力度,，推進(jìn)甘南黃河重要水源供給區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)治理,，天水過境段,、安西至猩猩峽、康家崖至臨夏,、臨洮至罐子溝等高速公路,，平?jīng)鲋撂焖F路、蘭州鐵路樞紐,、蘭州集裝箱中心站,，平?jīng)鲭姀S二期、靖遠(yuǎn)電廠一期擴(kuò)建,、崇信電廠等項(xiàng)目的前期工作,，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。



 二,、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè),，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。



 科學(xué)制定規(guī)劃,，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。切實(shí)搞好生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，逐步完善提高,。把建立培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸出基地結(jié)合起來,，幫助農(nóng)民開辟更多的勞務(wù)渠道,，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)更多農(nóng)民在勞務(wù)輸出中增加收入,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),，力爭(zhēng)全年輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力500萬人次。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)為重點(diǎn),，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植,，建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜抓好基地建設(shè),、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,。全省糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在800萬噸以上,。以“飲水,、沼氣、通路,、送電”四項(xiàng)工程為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步安排,，解決70萬農(nóng)村人口安全飲水問題,，建成農(nóng)村沼氣6萬戶以上，新建和改造鄉(xiāng)村道路2585公里,，新增小水電10萬千瓦,，完成草場(chǎng)圍欄1500萬畝，新增節(jié)水灌溉面積50萬畝,。積極推進(jìn)整村扶貧開發(fā)和以工代賑易地扶貧搬遷工作,，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，減少絕對(duì)貧困人口12萬人,、低收入人口45萬人,。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化設(shè)施等方面的工作。繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍,，試點(diǎn)縣擴(kuò)大到38個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)村村通電話工程。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施20戶以上自然村通廣播電視工程,。



 三、加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度,，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),。



 緊緊圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新,，下功夫提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)13％,。著力搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,，積極支持原始創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。繼續(xù)支持石化,、有色、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,，建成蘭州石化大乙烯工程,、酒鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、金川公司礦山改擴(kuò)建等項(xiàng)目,，加快建設(shè)金川公司20萬噸電解銅和鎳貧礦資源綜合利用,、白銀公司硫酸系統(tǒng)改造、蘭鋁15萬噸電解鋁,、華亭60萬噸甲醇,、蘭州金剛雙百萬套輪胎等項(xiàng)目。爭(zhēng)取開工建設(shè)銀光公司10萬噸TDI和氯堿等項(xiàng)目,。加大乙烯下游產(chǎn)品,、有色金屬新材料、核乏燃料商業(yè)化后處理等重大項(xiàng)目的前期工作力度,。繼續(xù)爭(zhēng)取新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，扶持有發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)壯大。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代中醫(yī)藥業(yè)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來培育,，著力提高加工技術(shù)水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。通過資產(chǎn)重組、資源整合,，盡快做大做強(qiáng)石油鉆采,、化工機(jī)械、電工電器,、電子信息,、數(shù)控機(jī)床等設(shè)備制造，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備,，努力振興我省裝備制造業(yè),。強(qiáng)化政府節(jié)能,，加快現(xiàn)有火電機(jī)組技術(shù)改造，實(shí)施集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn),，強(qiáng)化高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗改造,，淘汰落后生產(chǎn)能力，推行節(jié)能建筑,，確保全省單位生產(chǎn)總值能耗降低4％以上,。支持資源型企業(yè)發(fā)展資源循環(huán)利用和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)搞好“三廢”治理,，以金川公司,、酒鋼集團(tuán)、蘭州石化,、祁連山水泥等企業(yè)為重點(diǎn),，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。



 四,、按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，著力加快中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 發(fā)揮中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用,，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。抓緊編制完善蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,，發(fā)揮各城鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。加大對(duì)老,、少,、貧地區(qū)的支持力度。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來,，搞好13個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)及省級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。有條件的縣要規(guī)劃1個(gè)工業(yè)聚集區(qū),，推動(dòng)工業(yè)向聚集區(qū)集中,。繼續(xù)抓好蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),。在搞好規(guī)劃基礎(chǔ)上,，盡快啟動(dòng)蘭州生物醫(yī)藥科技園區(qū)和石化工業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。



 五,、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié),，提高公共服務(wù)水平。



 在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育的同時(shí),，高度重視發(fā)展職業(yè)教育,。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi),，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助,，完成6個(gè)縣的“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，對(duì)在崗人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),。進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件,。全面建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系項(xiàng)目,，搞好國(guó)扶重點(diǎn)縣、民族自治縣,、傳染病地方病高發(fā)縣的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,。支持基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。大力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程和社區(qū)群眾文化活動(dòng)中心建設(shè)。安排實(shí)施好一批公檢法司項(xiàng)目,。



 六,、著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。



 落實(shí)好扶持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗人員,、集體企業(yè)下崗職工和國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，搞好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo),、服務(wù)工作,，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)，強(qiáng)化困難群體的就業(yè)援助,，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為,，大力推行勞動(dòng)合同制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人,。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，基本完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。促進(jìn)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),，研究適合進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障政策,，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè),。著力解決城鄉(xiāng)特殊困難人群的基本生活保障問題,，提高城市低保人員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好清理拖欠工程款工作,，及時(shí)兌付進(jìn)城務(wù)工人員工資,。



 七、以國(guó)企改革為重點(diǎn),，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革,。



 全面完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)的階段性任務(wù),，同時(shí)啟動(dòng)農(nóng)墾企業(yè),、糧食企業(yè)、物流企業(yè)和公路管理體制4個(gè)方面的改革,。下功夫推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化,，企業(yè)職工身份完全置換，企業(yè)辦社會(huì)職能妥善剝離,。把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改革抓企業(yè)結(jié)合起來,，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范各類投資管理,，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制,，規(guī)范政府投資行為和范圍，全面推行政府投資公益性項(xiàng)目“代建制”,。深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革,，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,，加快事業(yè)單位整合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更好地為農(nóng)民增收提供有效服務(wù)和搞好社會(huì)管理上來,。從試點(diǎn)入手,，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)事業(yè)單位改革,。



 八,、努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。



 把增加城鄉(xiāng)居民收入作為擴(kuò)大消費(fèi)的切入點(diǎn),。改善農(nóng)村消費(fèi)條件,，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。建立個(gè)人信用制度,，發(fā)展消費(fèi)信貸,，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,。探索建立新的國(guó)內(nèi)外合作方式，積極推進(jìn)具有出口潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與國(guó)內(nèi)重要口岸加強(qiáng)合作,。在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口產(chǎn)品規(guī)模的同時(shí),，積極擴(kuò)大地方特色農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，切實(shí)做好重要原材料,、省內(nèi)急需商品的進(jìn)口和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。



 2006年,，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署將全面實(shí)施,。要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，集中力量抓好規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目的實(shí)施工作,。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作責(zé)任制,，做到任務(wù)、進(jìn)度,、人員“三落實(shí)”,。按照國(guó)家確定的投資重點(diǎn)和方向,，積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目篩選,、申報(bào)和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)使我省爭(zhēng)取的國(guó)家投資占全國(guó)的比重不降低,。進(jìn)一步拓寬投融資渠道,，落實(shí)好金融部門承諾的項(xiàng)目信貸資金，抓緊建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外企業(yè)和投資商參與重大項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與市政設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，加快基礎(chǔ)設(shè)施,、支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放,，擴(kuò)大利用國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款的規(guī)模。把固定資產(chǎn)投資目標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容,，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系和考核辦法,，搞好年度考核、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)工作,。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的制度規(guī)定,，落實(shí)好工程的投資,、質(zhì)量、工期“三控制”,。加強(qiáng)與國(guó)土,、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,，密切配合,，形成合力，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,。