• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-16
• 【生效日期】2006-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)
 
(豫政 〔2006〕27號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 今年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的第一年,為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展,針對(duì)當(dāng)前我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的一些較為突出的問(wèn)題,就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見(jiàn),。



 一,、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

 科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié),是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握,也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不僅是解決我省快速發(fā)展期人口,、資源,、環(huán)境矛盾的根本措施,也是加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,、實(shí)現(xiàn)中原崛起的必由之路。近年來(lái),全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),深化改革開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,。但是,與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,在不少地方和領(lǐng)域都還存在差距。突出表現(xiàn)為一些同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)理解不夠全面,把發(fā)展片面理解為增長(zhǎng)速度,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)解決影響社會(huì)和諧的矛盾重視不夠;也有一些地方還熱衷于規(guī)模和總量的擴(kuò)張,對(duì)提高質(zhì)量,、改善結(jié)構(gòu)和節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境關(guān)注不夠,存在著做表面文章、搞形象工程的現(xiàn)象,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;還有一些地方過(guò)多地依賴投資拉動(dòng),城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),。高度重視并認(rèn)真解決上述問(wèn)題,真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,是進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)工作,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的帶有根本性,、全局性的重要任務(wù)。



 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須堅(jiān)決克服不顧結(jié)構(gòu),、質(zhì)量和效益,片面追求速度,、總量晉位升級(jí)的傾向;堅(jiān)決克服不考慮市場(chǎng)需求、生產(chǎn)力布局和客觀條件,盲目爭(zhēng)上熱點(diǎn)投資項(xiàng)目的傾向;堅(jiān)決克服不計(jì)資源,、環(huán)境代價(jià),片面追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)的不良傾向,。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi),、出口拉動(dòng)并重轉(zhuǎn)變,由工業(yè)推動(dòng)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變,由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,。各級(jí)、各部門(mén)要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到加快工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程,要在制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略,、制訂實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,、配置政府財(cái)力和資源、安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,、招商引資等具體經(jīng)濟(jì)工作中,堅(jiān)持“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念;堅(jiān)持走科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力、完善體制機(jī)制,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,。要繼續(xù)實(shí)施“科教興豫、開(kāi)放帶動(dòng),、人才強(qiáng)省”以及“中心城市帶動(dòng),、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”雙輪驅(qū)動(dòng)等行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略,爭(zhēng)取“十一五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正步入全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展軌道,。



 二,、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大歷史任務(wù)。要全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2006〕1號(hào))精神,把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,按照“以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”和“多予少取放活”的要求,進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,。省財(cái)政用于支持“三農(nóng)”的支出和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重都要逐步增加和提高,各省轄市和各縣(市、區(qū))用于支持“三農(nóng)”的財(cái)力和建設(shè)投入也要努力增加,同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金并積極利用外資參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,、大型商品糧基地建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣的支持力度,打造糧食生產(chǎn)核心區(qū),穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。大力發(fā)展畜牧業(yè),盡快改變畜牧業(yè)比重依然偏低、規(guī)模依然偏小,、結(jié)構(gòu)依然不適應(yīng)社會(huì)需求的局面,。加快擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,改變奶源緊張狀況,著力提高豬、牛,、禽良種化比率,大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。加快黃河灘區(qū),、豫東平原奶牛養(yǎng)殖基地和規(guī)劃區(qū)域肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶,、瘦肉型豬、禽蛋生產(chǎn)加工基地建設(shè),?！笆晃濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)全省奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)頭,畜牧養(yǎng)殖業(yè)增加值和種植業(yè)增加值比重達(dá)到1∶1。加大農(nóng)業(yè)科技投入,組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)和科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及科技入戶工程,。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,落實(shí)對(duì)內(nèi)資重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,培育壯大龍頭企業(yè);綜合運(yùn)用財(cái)稅,、信貸等扶持政策,積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化水平,。



 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、中小河流治理,、大型灌區(qū)續(xù)建配套及末級(jí)渠系節(jié)水改造工程,支持干旱山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè);加快中低產(chǎn)田改造步伐,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快農(nóng)村公路建設(shè),在保證質(zhì)量的前提下及早完成“村村通油路(水泥路)”工程,。進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng),盡快實(shí)現(xiàn)少量無(wú)電村全部通電;積極籌措資金,扶持農(nóng)村沼氣工程建設(shè),“十一五”期間全省沼氣用戶達(dá)到400萬(wàn)戶以上,。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,“十一五”期間解決農(nóng)村安全飲水人口900萬(wàn)以上。加快完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,組織實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,。大力發(fā)展農(nóng)村通訊事業(yè),完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作,搞好農(nóng)村人居環(huán)境治理。



 加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,提高公共服務(wù)水平。積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),2006年安排14.5億元資金,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策;提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)年生均提高到20元,中學(xué)年生均提高到30元;建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長(zhǎng)效機(jī)制;加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程,。積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),再改造800所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù);2006年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣由25個(gè)擴(kuò)大到65個(gè),人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,覆蓋面擴(kuò)大到全省農(nóng)民的一半以上,2008年全省基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。實(shí)施居民20戶以上的自然村廣播電視“村村通”工程,切實(shí)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題,。



 隨著各級(jí)政府不同渠道支農(nóng)投資的增加,以及農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的展開(kāi),縣級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作,從長(zhǎng)計(jì)議,、統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,支持引導(dǎo)縣級(jí)政府積極整合支農(nóng)建設(shè)投入,適當(dāng)集中建設(shè)性質(zhì),、內(nèi)容相同但來(lái)源不同的資金,突出建設(shè)重點(diǎn),提高投資效益,避免因過(guò)于分散造成的交叉重復(fù)和浪費(fèi),。同時(shí)鼓勵(lì)在堅(jiān)持自愿、民主,、公開(kāi)、公正,、透明原則的前提下,探索適當(dāng)動(dòng)員依靠農(nóng)民群眾力量,加快廣大農(nóng)民急切盼望,、直接受益(如道路、飲水安全等)的農(nóng)村小型工程建設(shè)的新路子,。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,。



 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)民增收。2006年,落實(shí)“七項(xiàng)補(bǔ)貼”資金30.49億元,繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ),、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補(bǔ)貼,、專(zhuān)用玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼和測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼,新增對(duì)農(nóng)民種糧用柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ),。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),2006年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力200萬(wàn)人,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力超過(guò)150萬(wàn)人。



 進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,對(duì)自然條件惡劣,、生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)施易地搬遷扶貧,2006年實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。進(jìn)一步完善對(duì)糧食生產(chǎn)大縣的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和少數(shù)財(cái)政特別困難縣的財(cái)政扶持措施,。逐步解決糧食主產(chǎn)區(qū)糧食流通領(lǐng)域的歷史遺留問(wèn)題,。繼續(xù)每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金,每?jī)赡臧才?億元獎(jiǎng)勵(lì)資金,支持縣(市)培育發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)縣城中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極推進(jìn)鶴壁市,、濟(jì)源市和鞏義,、義馬、舞鋼,、偃師,、新鄭等五個(gè)縣級(jí)市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),探索戶籍、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社會(huì)保障等方面一體化發(fā)展的路子,。



 三,、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

 堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加政府科技創(chuàng)新投入,完善科技創(chuàng)新政策體系,健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,為建設(shè)創(chuàng)新型河南營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。加快建設(shè)以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極支持一批工程中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),組織重大科技攻關(guān),實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),通過(guò)科研投入,、工程設(shè)備采購(gòu)以及稅收政策等,支持重大成套裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)消化,、吸收和再創(chuàng)新能力,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度,。切實(shí)保護(hù)技術(shù)專(zhuān)利,、創(chuàng)造發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與企業(yè)創(chuàng)建和收益分配的政策法規(guī),在全社會(huì)形成激勵(lì)創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍,。



 以優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展裝備制造業(yè)為主要突破口,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。引導(dǎo)信貸資金,、風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力培育電子信息、生物,、新材料等新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。實(shí)施“超薄浮法電子玻璃”、“千噸級(jí)多晶硅”等一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),努力形成一批核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。支持一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),逐步形成半導(dǎo)體及太陽(yáng)能電池,、新型顯示材料及深加工、超硬材料及制品三大產(chǎn)業(yè)鏈,。積極發(fā)展生物醫(yī)藥和生物能源產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展技術(shù)含量高、資源依賴程度低,、就業(yè)容量大的裝備制造業(yè),。著力支持、重點(diǎn)依托一批裝備工業(yè)骨干企業(yè),加快技術(shù)改造步伐,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,提高研發(fā)能力,做大做強(qiáng)電力裝備,、專(zhuān)用裝備,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械四大優(yōu)勢(shì)行業(yè),積極培育發(fā)展數(shù)控機(jī)床,、大型環(huán)保及綜合利用設(shè)備,、儀器儀表等新的裝備制造業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快運(yùn)用國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的步伐。積極推進(jìn)老工業(yè)基地改造和資源型城市工業(yè)轉(zhuǎn)型,。嚴(yán)格按照國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,綜合運(yùn)用投資,、信貸、土地,、價(jià)格,、環(huán)保、技術(shù)和能耗標(biāo)準(zhǔn)等手段,加快對(duì)落后生產(chǎn)能力,、工藝技術(shù),、裝備及產(chǎn)品的淘汰步伐,為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)擴(kuò)大市場(chǎng)空間。



 加快發(fā)展建筑業(yè),努力提高在第二產(chǎn)業(yè)中的比重,。深化建筑企業(yè)體制改革,推進(jìn)兼并重組,提高技術(shù)裝備水平和人員素質(zhì),著力培育一批產(chǎn)權(quán)多樣,、機(jī)制靈活、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),切實(shí)增強(qiáng)承攬大型復(fù)雜精密和高科技含量建筑安裝工程的能力,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),提高全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)建筑業(yè)盡快發(fā)展壯大成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè),。



 四,、培育壯大第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

 把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi),、增加就業(yè)和提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要舉措,下大力氣切實(shí)抓緊抓好抓出成效,努力改變我省服務(wù)業(yè)規(guī)模小、比重低,、就業(yè)容量不足的局面,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴(kuò)大規(guī)模,提高水平。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托漸趨完善的綜合交通運(yùn)輸體系,大力發(fā)展公路,、鐵路,、航空客貨運(yùn)輸業(yè)。完善多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸方式,加快高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線和鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè),在進(jìn)一步提高公路,、鐵路客貨運(yùn)輸能力和運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)營(yíng)好熱點(diǎn)航線,積極開(kāi)辟新的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線,大力提高航空客貨運(yùn)量和經(jīng)濟(jì)效益,盡快確立,、鞏固在全國(guó)的空運(yùn)樞紐地位。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),以鄭州現(xiàn)代物流中心為重點(diǎn),積極推進(jìn)物流工程,、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展糧食,、棉花、煤炭等行業(yè)物流,打造具有河南特色的現(xiàn)代物流品牌,。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),進(jìn)一步深化文化體制改革,培育知名文化品牌,完善旅游精品線路,加快精品景區(qū)建設(shè),著力培育一批大型文化,、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán),逐步把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮人口和市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu),規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn);繼續(xù)大力發(fā)展金融保險(xiǎn),、郵電通信,、信息網(wǎng)絡(luò)、中介咨詢,、商貿(mào)餐飲等高成長(zhǎng)行業(yè),。適應(yīng)“科教興豫”、“人才強(qiáng)省”和提高全民健康素質(zhì)提出的更高要求,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、改善服務(wù)為重點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等事業(yè),鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范多種經(jīng)濟(jì)成分辦教育,、辦醫(yī)療,、辦體育。



 進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度,。加快制定完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格,、財(cái)稅、投資,、信貸,、土地等政策,增加服務(wù)業(yè)信貸規(guī)模,提高服務(wù)業(yè)用地比重。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,按照我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的開(kāi)放領(lǐng)域,積極吸引外資進(jìn)入我省服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)民間資本更大規(guī)模地進(jìn)入服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展,。加快服務(wù)業(yè)特別是壟斷性行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體制改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高市場(chǎng)化程度,。積極培育一批服務(wù)業(yè)大型骨干企業(yè)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要抓緊制定促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施,努力推進(jìn)我省第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。



 五,、大力推進(jìn)資源節(jié)約,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

 積極推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。進(jìn)一步完善促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行有利于資源節(jié)約和綜合利用的產(chǎn)業(yè),、價(jià)格和財(cái)稅政策,通過(guò)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)管理等途徑,提高資源利用效率,。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,從嚴(yán)控制高耗能,、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依法關(guān)閉破壞資源,、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。認(rèn)真實(shí)施《河南省節(jié)約能源條例》,完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理,確保實(shí)現(xiàn)2006年單位生產(chǎn)總值能耗降低4%、“十一五”期間降低20%的目標(biāo),。突出抓好鋼鐵,、有色、煤炭,、電力,、化工、建材和建筑,、交通等行業(yè)的節(jié)能工作,強(qiáng)化年綜合能源消費(fèi)總量萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理,。把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系,建立省轄市GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)能耗指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)值能耗指標(biāo)公報(bào)制度,今年實(shí)行半年報(bào)和年報(bào),從明年開(kāi)始實(shí)行季報(bào)制度。大力開(kāi)展節(jié)約用水,全面推行取水許可,、水資源有償使用,、用水總量控制和定額管理,、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證四項(xiàng)制度,完善水價(jià)形成機(jī)制,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水改造,加快城市供水管網(wǎng)改造,大力推廣中水回用,抓好鄭州、開(kāi)封,、周口等節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作,。



 進(jìn)一步依法加強(qiáng)對(duì)土地使用的管理,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。繼續(xù)推進(jìn)“空心村”,、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治,集中開(kāi)展農(nóng)村磚瓦窯場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理和禁止生產(chǎn),、使用實(shí)心粘土磚工作,最大限度地減少對(duì)土地的破壞浪費(fèi)和能源的消耗。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,減少企業(yè)非生產(chǎn)性用地,。嚴(yán)禁在城市和縣城搞獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的自建房,積極發(fā)展節(jié)能省地型住房,。按照布局集中、用地集約,、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,在工業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)加快推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,按照項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、技術(shù)含量,、經(jīng)濟(jì)效益審批建設(shè)用地,。堅(jiān)決制止用壓低土地價(jià)格、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等辦法招商引資,。嚴(yán)禁假借項(xiàng)目投資名義圈占倒賣(mài)土地的不法行為,。國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)各地土地使用情況作出評(píng)價(jià),并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。



 進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,優(yōu)化資源配置,。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,嚴(yán)格礦業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大對(duì)非法開(kāi)采,、亂采濫挖的打擊力度,防止不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),、傾價(jià)銷(xiāo)售的破壞性開(kāi)發(fā)行為。繼續(xù)推進(jìn)煤炭,、鋁土礦資源整合,今年全面完成整合任務(wù),。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的非現(xiàn)有煤礦企業(yè)采區(qū)內(nèi)埋深1000米以下的煤炭資源,實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得隨意開(kāi)采。積極開(kāi)展對(duì)鉬,、鉛,、鋅、黃金,、鐵,、沸石、珍珠巖等礦產(chǎn)資源的整合,加快礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,提高綜合開(kāi)發(fā)利用水平,。近期重點(diǎn)抓好鉬礦開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)整治工作,提高鉬礦資源勘查開(kāi)采門(mén)檻,嚴(yán)格控制鉬礦選礦企業(yè)的設(shè)立,依法取締浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的小選廠,對(duì)鉬礦開(kāi)采加工實(shí)行總量控制,盡快扭轉(zhuǎn)竟相開(kāi)采、降價(jià)銷(xiāo)售,、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面,。



 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。制定投資、稅收,、價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,。積極推進(jìn)鶴壁市、平煤集團(tuán)等6個(gè)國(guó)家級(jí)和21個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,。支持一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè),在冶金,、煤炭、電力,、化工,、建材等行業(yè)建設(shè)一批環(huán)境友好型企業(yè)。搞好煤炭瓦斯,、煤層氣,、礦井水、廢舊金屬等的回收和綜合利用,加快一批利用煤矸石,、粉煤灰等生產(chǎn)新型墻體材料的項(xiàng)目建設(shè),。



 六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

 加大環(huán)境保護(hù)力度,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,、污染物排放總量控制制度和排污許可制度,完善各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,抓緊制定實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,健全環(huán)境監(jiān)察,、監(jiān)測(cè)和環(huán)境事故應(yīng)急處理體系,切實(shí)提高環(huán)保監(jiān)管能力,。全面加強(qiáng)水污染、大氣污染,、固體及危險(xiǎn)廢棄物污染,、輻射污染等的防治。從2006年起,將省級(jí)以下各級(jí)環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)管理,征收的排污費(fèi)全部用于污染治理,。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治,2006年重點(diǎn)對(duì)沙潁河、衛(wèi)河,、蟒沁河,、白河、惠濟(jì)河,、黑河6條污染較重的河流和輝縣水泥群,、禹州無(wú)梁鎮(zhèn)水泥群、南陽(yáng)蒲山鎮(zhèn)水泥群,、鞏義耐火材料群,、新密耐火材料群5個(gè)環(huán)境問(wèn)題突出的區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治。嚴(yán)格控制南水北調(diào)中線工程水源地和輸水干渠沿線等重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)和農(nóng)村面源污染,實(shí)施沿線企業(yè)工業(yè)廢水治理再提高工程,。推進(jìn)鋼鐵,、電力,、有色、化工,、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理和粉塵防治,“十一五”期間,淘汰關(guān)閉5萬(wàn)千瓦以下純凝氣燃煤機(jī)組,對(duì)12.5萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組實(shí)行限制性淘汰,積極推動(dòng)13.5萬(wàn)千瓦以上燃煤電廠配置脫硫設(shè)施,到2007年年底前,凡未配置脫硫設(shè)施的一律不允許生產(chǎn),。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn),改進(jìn)企業(yè)工藝水平,從源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制污染物的產(chǎn)生,減少污染物排放量。進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),2006年?duì)幦?9個(gè)在建污水處理項(xiàng)目全部建成,全面開(kāi)工其余28個(gè)縣的污水處理項(xiàng)目,確保實(shí)現(xiàn)到2007年全省所有縣市建成污水處理設(shè)施的目標(biāo),。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)實(shí)施退耕還林,、封山育林、天然林保護(hù)和長(zhǎng)江,、淮河防護(hù)林及太行山綠化工程,加快推進(jìn)沿黃生態(tài)工程和中原城市群防護(hù)林建設(shè),建設(shè)一批林業(yè)生態(tài)示范縣,積極爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃實(shí)施南水北調(diào)中線工程水源地及干渠沿線生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目,。建設(shè)完善自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,。



 七,、適應(yīng)新的形勢(shì),提高對(duì)外開(kāi)放水平

 抓住世界看好中國(guó)崛起、國(guó)家積極促進(jìn)中部崛起的良好機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì),提高利用外資,、吸引內(nèi)資,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平,更有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款,推進(jìn)扶貧、生態(tài),、環(huán)保,、教育等建設(shè)。嚴(yán)禁承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中嚴(yán)重污染環(huán)境和國(guó)家明令限制淘汰的低水平過(guò)剩生產(chǎn)能力進(jìn)入,。積極支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,到省外,、國(guó)外建立生產(chǎn)裝配企業(yè)和原材料基地。



 轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式,。加大政策支持力度,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品以及優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,培育一批在國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品群,。積極吸引跨國(guó)公司到河南建立商品采購(gòu)基地。大力發(fā)展加工貿(mào)易,搞好鄭州出口加工區(qū)建設(shè),。擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作,。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和國(guó)內(nèi)緊缺的重要原材料進(jìn)口。加強(qiáng)口岸和“大通關(guān)”能力建設(shè),更好地服務(wù)和促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng),。



 進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,建設(shè)誠(chéng)信河南,。以納稅、還貸,、履約,、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄為重點(diǎn),建立健全政府,、企業(yè)和個(gè)人多層次的社會(huì)信用體系。加大信用監(jiān)督和失信懲戒力度,提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí),。進(jìn)一步完善外來(lái)投資者投訴受理工作機(jī)制,依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益,。



 八、著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧

 把解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn),認(rèn)真解決涉及民生的緊迫性問(wèn)題,讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。



 加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)。切實(shí)做好高校畢業(yè)生,、城市新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款,、稅費(fèi)減免,、就業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)優(yōu)惠政策,國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)3年,并根據(jù)實(shí)際將其延伸使用范圍由目前的廠辦大集體企業(yè)逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。2006年,確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)33萬(wàn)人,其中“4050”人員再就業(yè)12萬(wàn)人,。



 進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,搞好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)和計(jì)發(fā)辦法改革,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)制度建設(shè),解決困難群體醫(yī)療保障資金來(lái)源問(wèn)題,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)。提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),人均月補(bǔ)差額提高到70元,。積極建立農(nóng)村最低生活保障制度,逐步將符合條件的貧困農(nóng)民全部納入保障范圍,每人每月補(bǔ)差不低于20元,。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率,2006年提高到20%以上。



 切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,。盡快制定我省征地區(qū)片綜合地價(jià),提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并將其主要用于被征地農(nóng)戶,確保支付給被征地農(nóng)戶的比例不低于80%,。為被征地農(nóng)戶設(shè)立“征地補(bǔ)償費(fèi)個(gè)人專(zhuān)用賬戶”,保證補(bǔ)償費(fèi)用足額及時(shí)到位。



 高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作,。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,鞏固小煤礦整頓關(guān)閉成果,集中力量治理煤礦瓦斯,加強(qiáng)煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、交通運(yùn)輸,、煙花爆竹及消防安全等領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)安全整治,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善社會(huì)預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急救援,、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)性事件的能力,。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,完善社會(huì)治安防控體系,營(yíng)造城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。



 九,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善統(tǒng)計(jì)考核體系,抓好工作落實(shí)

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要緊密結(jié)合本地,、本部門(mén)的實(shí)際,圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí),。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),深入基層,、深入群眾,認(rèn)真搞好調(diào)查研究,明晰工作思路,細(xì)化具體措施,。提倡真抓實(shí)干,反對(duì)亂提口號(hào),克服形式主義。堅(jiān)決制止脫離實(shí)際修建寬?cǎi)R路,、大廣場(chǎng)的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生,城市建設(shè)要堅(jiān)持節(jié)約用地,、集約發(fā)展,嚴(yán)格控制發(fā)展新區(qū)。堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”,。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)新建辦公用房,確因無(wú)房,、危房需要新建、改建的,要嚴(yán)格按照國(guó)家《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和規(guī)定的審批權(quán)限,、審批程序?qū)徟?


 建立完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)體系,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在政府目標(biāo)考核體系中增加和強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步,、節(jié)能降耗,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、城鎮(zhèn)化水平,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平等方面指標(biāo)的考核。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,任何人不得人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),更不得弄虛作假,堅(jiān)決杜絕“跑數(shù)字”行為,確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)考核的科學(xué)性,逐步建立完善有利于科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系,。



河南省人民政府

二○○六年五月十六日