• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2007〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-08
• 【生效日期】2007-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貴州紫金礦業(yè)股份有限公司貞豐縣水銀洞金礦尾礦庫“12.27”潰壩事故的通報(bào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貴州紫金礦業(yè)股份有限公司貞豐縣水銀洞金礦尾礦庫“12.27”潰壩事故的通報(bào)

(安監(jiān)總管一〔2007〕4號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：

 2006年12月27日12時(shí)20分,，貴州紫金礦業(yè)股份有限公司貞豐縣水銀洞金礦尾礦庫子壩發(fā)生塌潰事故，約20萬立方米尾礦下泄,，造成1人輕傷,，下游2座水庫受到污染，其中,，約17萬立方米尾礦排入小廠水庫(廢棄水庫),，3萬立方米尾礦溢出小廠水庫后進(jìn)入白墳水庫（農(nóng)灌水庫）。

 事故發(fā)生后,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,，作出重要批示，要求對(duì)此類事故要高度重視,，對(duì)有毒污染物礦山尾礦庫進(jìn)行徹底檢查,，消除垮塌隱患，做好應(yīng)急預(yù)案,，避免類似事件的發(fā)生,。目前，該尾礦庫搶險(xiǎn)整治,、環(huán)境監(jiān)控和事故調(diào)查工作仍在進(jìn)行中,。

 貴州紫金礦業(yè)股份有限公司2001年12月依法成立，2006年10月變更,，公司注冊(cè)資金1億元人民幣,，股東包括：紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)總公司,、貞豐縣工業(yè)投資有限責(zé)任公司等10家公司?，F(xiàn)采用地下開采方式。

 尾礦庫于2001年建設(shè),，2003年8月建成投產(chǎn),，2005年8月取得安全生產(chǎn)許可證。設(shè)計(jì)庫容為46.5萬立方米,，現(xiàn)堆積庫容量約為23.5萬立方米,。主壩設(shè)計(jì)高度為37米，現(xiàn)高為33.6米,。筑壩方式為上游式,，庫型為山谷型，屬4等庫,。

 經(jīng)初步調(diào)查,，該尾礦庫存在的主要問題是：違規(guī)超量排放尾礦，庫內(nèi)尾砂升高過快,，尾砂固結(jié)時(shí)間縮短,；干灘長度嚴(yán)重不足,。事故的原因是：該尾礦庫子壩加高至1388.6米（標(biāo)高）左右高程（第九級(jí)）時(shí)，干灘長度僅14米,，此時(shí)推土機(jī),、履帶式挖掘機(jī)各一輛在子壩上進(jìn)行平整作業(yè)，在機(jī)械擾動(dòng)下,，造成子壩下的尾礦液化,，子壩失穩(wěn)垮塌約130米長,，尾礦漿流淌沖毀2－9級(jí)堆筑的子壩,。

2006年尾礦庫事故多發(fā)，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，要引起各地高度重視,。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和尾礦庫監(jiān)管工作,，采取有力措施,，避免同類事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

 一,、立即開展一次尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查,，排查事故隱患

 各地要立即組織開展一次尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查，針對(duì)企業(yè)尾礦庫現(xiàn)狀和特點(diǎn),，認(rèn)真檢查企業(yè)貫徹落實(shí)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第6號(hào)）,、環(huán)保總局,、安全監(jiān)管總局《關(guān)于防范尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕132號(hào)）,、安全監(jiān)管總局《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（安監(jiān)總管一〔2006〕120號(hào)）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的情況；尾礦庫安全管理建章立制情況,；尾礦庫安全評(píng)價(jià)和取得安全生產(chǎn)許可證情況,；“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況；重要尾礦庫（二,、三等庫,，危庫、險(xiǎn)庫,，含有毒有害污染物和尾礦庫下游有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）的隱患排查整改和監(jiān)控情況等,。對(duì)不按規(guī)定整改落實(shí)的企業(yè)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要依法下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,，限期整改,，堅(jiān)決消除各種事故隱患，遏制重特大事故發(fā)生,。

 二,、切實(shí)做好尾礦庫安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作

 各級(jí)安全監(jiān)管部門要做好尾礦庫情況調(diào)查工作,，掌握尾礦庫的基本安全狀況，尤其要摸清含有毒有害污染物和尾礦壩下游有居民或重要設(shè)施的尾礦庫情況,。要按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》中劃定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，確定等級(jí)、安全度等,，建立和完善尾礦庫基本狀況數(shù)據(jù)庫,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，為尾礦庫的安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ),。

 三,、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

 各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真制定尾礦庫泄漏和潰壩事故的應(yīng)急預(yù)案，編制有針對(duì)性和操作性的事故應(yīng)急處置預(yù)案,，做好尾礦庫泄漏事故應(yīng)急處置的培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，特別是含有毒有害物質(zhì)的尾礦泄漏事故的處理,、應(yīng)變能力和應(yīng)急響應(yīng)速度,。

各地安全監(jiān)管部門要與環(huán)保部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生了尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，把對(duì)環(huán)境的影響降至最低程度,。

 四,、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

 各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,，要高度重視尾礦庫的安全生產(chǎn)管理工作,，將尾礦庫及尾礦設(shè)施作為重大危險(xiǎn)源，加大安全管理力度,，提到重要工作日程,。要嚴(yán)格執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和配備合格的安全管理人員,，從事放礦、筑壩,、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗作業(yè),。要加大隱患排查和整改力度，特別要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的排洪,、泄洪設(shè)施的維護(hù),，確保排洪道的暢通，保證尾礦庫安全運(yùn)行所必須的調(diào)洪庫容和干灘長度,。

 五,、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理

 各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)已發(fā)生的重大事故,，要按照“四不放過”原則，認(rèn)真查明事故原因,，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員,，公開處理結(jié)果，督促相關(guān)企業(yè)舉一反三,，落實(shí)防范措施,，防止同類事故再次發(fā)生。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局迅速將本《通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè),。



 二ОО七年一月八日