• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]261號
• 【發(fā)布日期】2006-12-12
• 【生效日期】2006-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳關(guān)于切實加強涉農(nóng)審計工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳關(guān)于切實加強涉農(nóng)審計工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施意見的通知
 
(閩政辦[2006]261號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省審計廳《關(guān)于切實加強涉農(nóng)審計工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日





關(guān)于切實加強涉農(nóng)審計工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實施意見

省審計廳

（二○○六年十一月）



 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù),，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。今年8月,，省委,、省政府下發(fā)了《關(guān)于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕11號）和《關(guān)于印發(fā)〈海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》（閩委發(fā)〔2006〕12號），對推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面部署,。加強涉農(nóng)審計工作,，是對省委、省政府這一重大決策的積極呼應(yīng)和認真落實,。各級,、各部門要高度重視，切實按照省委提出的重在持續(xù),、重在提升,、重在運作、重在實效的要求,，從維護農(nóng)民的根本利益和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),，圍繞省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措和社會各界關(guān)注的涉農(nóng)重點,、熱點問題,，以涉農(nóng)資金的分配、撥付,、管理和使用為主線,，以促進管理、提高效益為目標,，做好涉農(nóng)審計工作,，確保省委、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項政策,、資金落到實處,。



 一、涉農(nóng)審計工作的范圍和主要任務(wù)



 （一）涉農(nóng)審計工作的范圍,。



 各級,、各部門出臺的各項涉農(nóng)資金政策落實情況及支農(nóng)社會捐贈資金使用情況，應(yīng)納入審計監(jiān)督的范圍,。具體包括：支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)村衛(wèi)生,、教育,、科技、文化等公共事業(yè)建設(shè)；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付,；農(nóng)村社會保障,；農(nóng)村征地拆遷補償安置、庫區(qū)移民補償安置,，等等,。



 （二）涉農(nóng)審計工作的主要任務(wù)。



 一是通過檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付情況,，促進各項惠農(nóng)政策的落實到位；二是通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況,，促進完善規(guī)章制度,，提高資金的管理水平和使用效益；三是通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題,，切實維護農(nóng)民群眾的利益,；四是通過對審計情況的分析，積極提出審計建議,，促進完善各項惠農(nóng)政策,。



 二、涉農(nóng)審計工作的具體要求



 （一）搞好調(diào)查研究,，切實摸清涉農(nóng)政策,、資金情況。



 審計機關(guān)要通過各種形式,，及時了解各級政府出臺的涉農(nóng)重要政策措施和工作重點,，充分掌握涉農(nóng)資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布,、資金來源,、建設(shè)期限、進展?fàn)顩r和項目管理等情況,，從源頭上摸清資金總量及基本情況,，全面掌握涉農(nóng)政策措施，為涉農(nóng)審計工作奠定基礎(chǔ),。



 （二）突出審計重點,，科學(xué)安排審計項目計劃。



 審計機關(guān)要針對涉農(nóng)資金（項目）惠及面廣,、資金量大,、涉及單位多、敏感性強等特點,，從總體上把握,，突出重點，科學(xué)安排涉農(nóng)審計項目計劃。一是突出對各級黨委,、政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點工程項目的審計,；二是突出對投入規(guī)模大、涉及面廣的重點資金的審計,；三是突出對農(nóng)民關(guān)注,、反映比較大的重點問題的審計。



 （三）整合審計資源,，不斷創(chuàng)新審計方式方法,。



 涉農(nóng)審計涉及面廣，需要投入比較多的審計力量,。開展涉農(nóng)審計要合理整合各方面的審計力量,，采取靈活多樣的組織方式，不斷創(chuàng)新審計方式方法,。要盡可能把涉農(nóng)審計融入到日常各項審計工作當(dāng)中,，把涉農(nóng)審計與預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計,、金融審計,、投資審計相結(jié)合。要堅持審計與審計調(diào)查相結(jié)合,，做到以專項審計調(diào)查為主,，不斷拓寬涉農(nóng)審計的面。要充分應(yīng)用計算機輔助審計技術(shù),，提高審計質(zhì)量和審計效率,。要注意加強與各涉農(nóng)主管部門內(nèi)部審計力量的配合，對于個別大的涉農(nóng)審計項目,，還可聘請社會審計力量共同參與,。對于全省性的涉農(nóng)審計項目，可采取上下聯(lián)動的審計方式,，在統(tǒng)一方案,、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一定性,、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上,，組織全省各級審計機關(guān)共同參與，提高審計成效,。



 （四）利用審計成果,，促進規(guī)范管理。



 涉農(nóng)審計不僅要揭露和查處違法違規(guī)問題,，而且要善于分析審計發(fā)現(xiàn)的問題,，總結(jié)規(guī)律,，促進有關(guān)政策、法規(guī)和制度的完善,，防范和避免違法違紀問題的產(chǎn)生,，進一步規(guī)范管理，提高資金使用效益,。一是對嚴重損害農(nóng)民利益的違法違紀問題,，審計機關(guān)要依法處理，并及時移送紀檢司法部門嚴肅查處,，懲治腐敗,，以儆效尤；二是對管理上的一般性的違規(guī)問題,，審計機關(guān)要提請有關(guān)主管部門處理,，予以糾正，促進規(guī)范管理,；三是對屬于政策、體制,、制度上的問題,，審計機關(guān)要剖析問題，分析原因,，總結(jié)經(jīng)驗,，提出建設(shè)性的意見，為各級政府決策提供參考依據(jù),；四是對審計中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗,、好做法、好典型,，審計機關(guān)要及時總結(jié),，報告各級黨委、政府,。



 三,、涉農(nóng)審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理



 （一）加強涉農(nóng)審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 省政府同意成立省涉農(nóng)審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管副秘書長任組長,，省監(jiān)察廳、審計廳負責(zé)人任副組長,，省委農(nóng)辦,、省發(fā)改委、教育廳,、民政廳,、財政廳,、國土資源廳、交通廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局等部門負責(zé)人參加，負責(zé)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)主管部門與審計部門,，相互配合,，共同開展涉農(nóng)審計工作。各級政府要根據(jù)本地實際情況,，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，強化對涉農(nóng)審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實協(xié)調(diào)和解決涉農(nóng)審計工作中遇到的問題和困難,。



 （二）各司其職,，形成涉農(nóng)資金監(jiān)督合力。



 涉農(nóng)審計工作不僅是審計部門的事,，各監(jiān)督部門和各涉農(nóng)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查,。一是監(jiān)察部門要及時查處截留、擠占,、挪用涉農(nóng)資金,，損害農(nóng)民利益的各類案件；二是財政部門要加強對涉農(nóng)主管部門預(yù)算執(zhí)行進度,、項目資金分配和管理使用等情況進行督促跟蹤,，促進涉農(nóng)資金的落實到位；三是涉農(nóng)主管部門要建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度,，加強對本部門資金安排和分配情況的監(jiān)督,，積極協(xié)助、配合監(jiān)察,、財政,、審計等部門開展監(jiān)督檢查工作。



 （三）完善機制,，建立協(xié)調(diào)通報制度。



 各涉農(nóng)主管部門及其他監(jiān)督部門與審計部門之間要建立協(xié)調(diào)通報制度,，及時協(xié)調(diào)通報監(jiān)督檢查情況。監(jiān)察部門要及時通報審計部門移送涉農(nóng)案件的查處情況,；財政及各涉農(nóng)主管部門要及時向?qū)徲嫴块T提供部門涉農(nóng)資金預(yù)算安排、政策落實,、資金分配,、重點流向等資料,，及時向?qū)徲嫴块T通報涉農(nóng)資金管理使用過程中存在的突出問題和涉農(nóng)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題,，為審計部門確定年度審計項目計劃提供參考依據(jù),。對于審計部門移送的違紀違規(guī)問題或提交的政策咨詢，有關(guān)部門要及時核實與反饋,。