• 【發(fā)布單位】洛陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市村級道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)

洛陽市村級道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)





各縣(市,、區(qū))人民政府,，各有關(guān)單位：



 《洛陽市村級道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認(rèn)真遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如有問題,，請及時向市政府反饋意見。



 二00六年六月二十二日





 洛陽市村級道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)




第一條 為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，建立健全村級道路管理制度,，加強(qiáng)村級道路養(yǎng)護(hù)工作,，提高道路使用壽命，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》和《洛陽市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理條例》等法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村級道路的養(yǎng)護(hù)管理,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱村級道路，是指經(jīng)交通主管部門驗收認(rèn)定的行政村與干線公路,、縣鄉(xiāng)公路、其他行政村相互連接,，允許機(jī)動車通行的道路,。




第四條 村級道路養(yǎng)護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：保持路面整潔,、行車舒適，路肩整潔,，邊坡穩(wěn)定,，保障排水暢通,，構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善,，綠化協(xié)調(diào)美觀,，構(gòu)成暢,、綠,、美的公路交通環(huán)境。詳細(xì)規(guī)定由市交通部門根據(jù)省有關(guān)要求制定,。




第五條 村級道路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容包括：路面保潔,、路肩培護(hù),、邊溝疏通、邊坡培護(hù),、道路綠化,、完善及修復(fù)防護(hù)工程，路面大修,、中修，水毀搶修及修復(fù),，交通安全設(shè)施的設(shè)立及管理維護(hù)等,。




第六條 村級道路養(yǎng)護(hù)管理工作實行政府主管,、行業(yè)指導(dǎo),、村級養(yǎng)護(hù)的原則，由所在地的縣(市,、區(qū))人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織,，所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實，由村民委員會具體負(fù)責(zé),。




第七條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將村級道路養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度考核目標(biāo),。將村級道路養(yǎng)護(hù)管理情況定期向市人民政府報告,。市人民政府每年對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)縣、金杯鄉(xiāng),、模范村進(jìn)行評比表彰。



 市,、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及村民委員會應(yīng)當(dāng)積極宣傳貫徹有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策，提高群眾愛路護(hù)路意識,。




第八條 村級道路及縣級,、鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護(hù)管理，堅持采用政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行運(yùn)作,，走市場化道路。鼓勵發(fā)展市場化,、專業(yè)化的道路養(yǎng)護(hù)公司,，建立養(yǎng)護(hù)市場，鼓勵民營企業(yè)從事道路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù),。




第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,，結(jié)合本村實際,，通過召開村民大會或者村民代表會議，將村級道路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容列入村規(guī)民約,，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案,。




第十條 村級道路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，村民享有村級道路的通行權(quán)利,，同時也應(yīng)當(dāng)履行村級道路養(yǎng)護(hù)管理的義務(wù)。




第十一條 全市縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方案》和省要求,，按照企事分離的原則,，全面改革改制，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,。




第十二條 縣(市、區(qū))人民政府是村級道路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)村級道路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作,；



 (二)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要，在本級財政預(yù)算中安排必要的財政資金用于村級道路養(yǎng)護(hù)管理,；



 (三)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，組織開展以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位的村級道路養(yǎng)護(hù)競賽,，表彰和獎勵在村級道路養(yǎng)護(hù)管理工作中成績突出的單位和個人,；



 (四)監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村級道路養(yǎng)護(hù)資金的落實,、使用和管理；



 (五)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展村級道路冬春普修工作,；



 (六)有關(guān)村級道路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作。




第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)將公路養(yǎng)護(hù)管理列入日常工作,，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制內(nèi)固定1名公路專干,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；



 (二)采取切實可行的措施,，搞好本行政區(qū)域內(nèi)村級道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。擬定年度養(yǎng)護(hù)管理工作計劃,，落實本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級道路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),，經(jīng)常檢查各村養(yǎng)護(hù)管理工作情況，定期考核村民委員會的養(yǎng)護(hù)管理工作計劃完成情況,；



 (三)籌集落實村級道路養(yǎng)護(hù)管理資金，并負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會對養(yǎng)護(hù)資金的使用,，督促所轄行政村按合同兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工工資,；



 (四)組織開展村級道路養(yǎng)護(hù)評比；



 (五)組織村級道路受災(zāi)的搶修和修復(fù)工作,；



 (六)組織開展冬春普修工作,；



 (七)組織村級道路養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)工作,；



 (八)有關(guān)村級道路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作；



 (九)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，組織行政村對農(nóng)村公路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行整治和保持。




第十四條 村民委員會是村級道路養(yǎng)護(hù)管理的實施主體,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)通過召開村民大會或者村民代表會議制定對村級道路養(yǎng)護(hù)管理的村規(guī)民約,，宣傳養(yǎng)護(hù)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策，規(guī)范村級道路養(yǎng)護(hù)工作,；



 (二)實施日常養(yǎng)護(hù),、冬春普修，協(xié)助有關(guān)部門處理路政案件,；



 (三)負(fù)責(zé)籌集所需的養(yǎng)護(hù)資金,，專戶管理，?？顚Ｓ?；



 (四)村委中有專人負(fù)責(zé)村級道路養(yǎng)護(hù)管理工作，簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同,，經(jīng)常檢查養(yǎng)護(hù)隊伍工作情況；



 (五)設(shè)立專(兼)職路政通訊員,，提供路政管理信息,；



 (六)管護(hù)公路標(biāo)志；



 (七)有關(guān)村級道路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作,；



 (八)負(fù)責(zé)對村級以下道路和道路兩側(cè)的環(huán)境進(jìn)行整治和保持。




第十五條 市交通行政主管部門或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)制定全市村級道路養(yǎng)護(hù)政策,，指導(dǎo)全市村級道路養(yǎng)護(hù)工作,；



 (二)為村級道路養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)；



 (三)做好村級道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的推廣工作,。



 (四)編報市級養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算,，督促全市各方面養(yǎng)護(hù)資金及時到位,；



 (五)向市政府報告年度公路養(yǎng)護(hù)管理情況。




第十六條 縣(市,、區(qū))交通行政主管部門或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 (一)檢查指導(dǎo)村級道路養(yǎng)護(hù)工作,，并進(jìn)行考核；



 (二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行村級道路養(yǎng)護(hù)評比和道路普修,；



 (三)幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制并上報大修技術(shù)方案，審查確定中修方案,；



 (四)為村級道路養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù),，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)。



 (五)編報本轄區(qū)村級道路的年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算及計劃,，報縣(市,、區(qū))政府審批,；



 (六)督促本縣(市,、區(qū))各方面養(yǎng)護(hù)資金及時到位。




第十七條 村級道路養(yǎng)護(hù)資金有下列主要來源：



 (一)上級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃和有關(guān)政策,，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助給本市的養(yǎng)護(hù)資金；



 (二)市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本級財政預(yù)算中按照不低于年度總預(yù)算的0.5%,、1%、3%的比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,。其中,，按照不低于30%的資金用于村級道路養(yǎng)護(hù)管理工作；



 (三)交通部門管理使用的拖拉機(jī),、摩托車養(yǎng)路費,，在集中力量搞好縣級、鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護(hù)同時要拿出不低于10%的資金,，用于村級道路養(yǎng)護(hù)；



 (四)汽車養(yǎng)路費和客貨票附加費,，市超收分成部分的5%,；



 (五)經(jīng)村民大會或者村民代表會議討論通過，并經(jīng)有關(guān)部門審批后,，以“一事一議”的形式籌集的資金；



 (六)村道沿線受益企業(yè)以及社會各界的捐資,；



 (七)市,、縣(市、區(qū))交通行政主管部門或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)通過“以獎代補(bǔ)”的形式投入的養(yǎng)護(hù)資金,；



 (八)各級人民政府和交通行政主管部門對水毀修復(fù)等投入的其他資金,。




第十八條 村級道路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬,，并公開收支情況，接受全體村民的監(jiān)督,；



 (二)村民委員會每年2月底前應(yīng)當(dāng)將上年度養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成情況和資金使用情況上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督,；



 (三)用于因災(zāi)害損毀十分嚴(yán)重的公路修復(fù)專項資金,，接受投資單位監(jiān)督,；



 (四)捐助的資金接受捐助人的監(jiān)督,；



 (五)財政、審計部門要加強(qiáng)對村級道路資金使用情況的監(jiān)督檢查,。




第十九條 村民委員會在宅基地規(guī)劃,，土地延包、調(diào)整,，興建企業(yè),，通電,、通水等問題上,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，不得影響村級道路的規(guī)劃和正常通行，保障村級道路的暢通和安全,。




第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的要求設(shè)置醒目的警告,、禁令、指示,、指路等道路交通標(biāo)志,，確保道路安全暢通,。交通、公安部門要盡量給予幫助,。




第二十一條 村級道路的綠化以及路樹管理,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并組織村民委員會負(fù)責(zé)落實路樹的管護(hù)工作,，需要更新采伐的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,。




第二十二條 在村級道路及其用地范圍(邊溝外緣1.5米)內(nèi),，嚴(yán)禁下列行為：



 (一)超載超限車輛行駛；



 (二)堆放,、焚燒秸稈,；



 (三)毀壞路樹、道路交通標(biāo)志、道路安全設(shè)施,；



 (四)傾倒垃圾、堆放雜物,、打場,、曬糧、打煤球等占用村級道路的行為,；



 (五)采石,、取土、漚肥,、排放污水、損壞道路的引水灌溉等毀損村級道路的行為,。




第二十三條 村民有權(quán)制止任何超載超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn),、路權(quán)的行為，同時也有義務(wù)向縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)舉報,，由縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理,。




第二十四條 挪用,、侵占村級道路養(yǎng)護(hù)資金的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正,，并追究直接責(zé)任人和主管人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。




第二十五條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會協(xié)調(diào)解決,；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國道路安全法》的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。



 (一)阻礙正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)的；



 (二)阻礙在公路用地范圍取土(砂石)養(yǎng)護(hù)公路的,；



 (三)侮辱,、打罵正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的；



 (四)因養(yǎng)護(hù)管理發(fā)生其他糾紛的,；



 (五)引領(lǐng)超載超限車輛行駛,。




第二十六條 村民違反本辦法第二十二條(四),、(五)項規(guī)定的,，由村民委員會依照村規(guī)民約予以處理,。



 違反本辦法第二十二條第(一)(二)(三)項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照損害程度依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者交通主管部門及其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)還可以按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第二十七條 因養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)發(fā)生事故的,，依法由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任,。




第二十八條 村級以下道路的養(yǎng)護(hù)管理工作參照本辦法執(zhí)行,。




第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。