• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕96號
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見

安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見

(皖政〔2006〕96號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)文件精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步整合資源,，加大政策扶持力度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更快、更好地發(fā)展,，提出以下意見：



 一,、加大財(cái)政扶持力度

 1、省財(cái)政進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,，隨著財(cái)力的增長逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,。加強(qiáng)對財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的管理，對已實(shí)施的項(xiàng)目,，省有關(guān)部門要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評估,。對連續(xù)幾年扶持的項(xiàng)目，根據(jù)上年績效評估情況,，決定下一年的扶持力度和方向,。繼續(xù)整合財(cái)政支農(nóng)資金，重點(diǎn)扶持國家級,、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。

 2、各市,、縣政府要建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投入機(jī)制,，安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，扶持中小龍頭企業(yè)發(fā)展,。

 3,、增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對龍頭企業(yè)的投入。從2006年起,，中央財(cái)政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部用于國家級,、省級龍頭企業(yè)投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政按規(guī)定安排相應(yīng)的配套資金,。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)安排產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有償,、無償結(jié)合項(xiàng)目和貼息項(xiàng)目，省,、市,、縣財(cái)政按規(guī)定安排配套資金。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目根據(jù)龍頭企業(yè)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際建基地,，以項(xiàng)目扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和開展農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù),。對規(guī)模較大、市場競爭力較強(qiáng),、輻射帶動面廣,、生產(chǎn)需要急速擴(kuò)張的重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，列入投資參股項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目予以扶持,；對有一定規(guī)模,、成長性較好的龍頭企業(yè)項(xiàng)目,，列入一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目予以扶持；對效益較好,、信用度高,、獲得銀行貸款的龍頭企業(yè),，予以貼息扶持,。增加小農(nóng)水資金對龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的投入。



 二,、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

 4,、對國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)及國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得,，暫免征企業(yè)所得稅,。龍頭企業(yè)遭受風(fēng)、火,、水,、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減征或免征企業(yè)所得稅1年,。對農(nóng)村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)技推廣站、植保站,、水管站,、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站,、水產(chǎn)站,、種子站、農(nóng)機(jī)站,、氣象站,，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作社，其技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入,，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展上述技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入,，暫免征所得稅。

 5,、對龍頭企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,，其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40％，可從當(dāng)年新增企業(yè)所得稅中抵免,。當(dāng)年新增企業(yè)所得稅不足抵免的,，可用企業(yè)下年度比設(shè)備購置前一年新增企業(yè)所得稅稅款延續(xù)抵免，抵免期限最長為5年,。

 6,、龍頭企業(yè)研究開發(fā)符合稅收規(guī)定的新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比上一年實(shí)際發(fā)生額增長幅度在10％以上,，除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外,，可再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)納稅所得額。龍頭企業(yè)投資科技進(jìn)步,、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備,，符合有關(guān)規(guī)定的，可實(shí)行加速折舊,，折舊費(fèi)準(zhǔn)予稅前扣除,。龍頭企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工設(shè)備,，按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 7、對從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)銷售本企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,，免征增值稅。對龍頭企業(yè)生產(chǎn),、銷售的種子,、種苗、飼料（不含豆粕）,，免征增值稅,。

 8、對龍頭企業(yè)直接用于農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地,，免征城鎮(zhèn)土地使用稅,。對經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，從使用的月份起,，10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅,。

 9、境外企業(yè)或個(gè)人來我省投資興辦的龍頭企業(yè),，享受以下優(yōu)惠政策：暫免征3％的地方所得稅,；對經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性龍頭企業(yè)，從開始獲利年度起,，免征企業(yè)所得稅2年,，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅；從事農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)的龍頭企業(yè),，在5年減免稅期滿后，報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn),，在以后的10年內(nèi)可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15％至30％的企業(yè)所得稅,；產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，可按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅，減半后稅率低于10％的,，按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅,；對國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的3年內(nèi),，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。



 三,、擴(kuò)大金融支持領(lǐng)域

 10,、國有商業(yè)銀行、政策性銀行和農(nóng)村信用社要安排一定比例的信貸資金,，專項(xiàng)支持龍頭企業(yè),，對國家級龍頭企業(yè)貸款執(zhí)行中國人民銀行基準(zhǔn)利率不上浮。要及時(shí)做好信貸規(guī)模的配置和系統(tǒng)資金的調(diào)度,，每年新增的可用規(guī)模優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。農(nóng)業(yè)銀行要提高對龍頭企業(yè)的支持面，提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例,，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度,，并根據(jù)龍頭企業(yè)資金需求特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和抵押擔(dān)保方式,，重點(diǎn)解決季節(jié)性收購等流動資金貸款需求,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要逐步擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，增加貸款規(guī)模,，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)短期流動資金,，并逐年增加對龍頭企業(yè)的中長期貸款。開發(fā)銀行要加大對龍頭企業(yè)的貸款力度,，今明兩年政府信用縣域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)貸款要安排一定比例用于扶持省級以上龍頭企業(yè),。全省農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）在“十一五”期間用于龍頭企業(yè)的信貸投入要達(dá)到80億元以上，支持龍頭企業(yè)500家以上,。各地要適當(dāng)集中信貸資金,，通過創(chuàng)新?lián)７绞健⒔∪谛胖贫?、辦理社團(tuán)貸款等措施,，重點(diǎn)支持一批市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的龍頭企業(yè),。對出口龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款,，金融部門可憑龍頭企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優(yōu)先放貸。

 11,、鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)利用資本市場直接融資,。大力培育龍頭企業(yè)上市后備資源，對符合條件的龍頭企業(yè),，在發(fā)行債券,、境內(nèi)外上市、并購重組,、股權(quán)融資,、融資租賃、典當(dāng)?shù)确矫娼o予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排,。

 12,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保工作,。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,，要適當(dāng)降低對龍頭企業(yè)的擔(dān)保門檻，放寬對凈資產(chǎn)比例的要求,；加大對龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需流動資金的擔(dān)保力度,，幫助解決短期流動資金貸款問題。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),。

 13,、推進(jìn)龍頭企業(yè)保險(xiǎn)工作。商業(yè)保險(xiǎn)公司要積極探索龍頭企業(yè)保險(xiǎn)組織形式,，開發(fā)龍頭企業(yè)急需的保險(xiǎn)產(chǎn)品,，為龍頭企業(yè)提供更多的企業(yè)財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任,、雇主責(zé)任,、貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。



 四,、推進(jìn)招商引資和外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 14、對外商來我省投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、建立生產(chǎn)基地,，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、銀行貸款,、財(cái)政資金安排,、良種供應(yīng)、技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)銷對接等方面給予大力支持,。達(dá)到省級龍頭企業(yè)基本條件的，優(yōu)先增補(bǔ)為省級龍頭企業(yè),；對投資規(guī)模較大,、帶動能力較強(qiáng)的，優(yōu)先安排省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金,。對省級以上龍頭企業(yè)利用境外資金的重大項(xiàng)目,，在前期費(fèi)用及貸款貼息方面給予支持；對中外合資的省級以上龍頭企業(yè)的中方股本融資提供擔(dān)保支持,。

 15,、鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，并簡化行政審批手續(xù),。對符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定支持的出口產(chǎn)品,，有關(guān)部門要積極幫助申報(bào)，爭取國家有關(guān)出口促進(jìn)政策資金,。

 16、對有出口實(shí)績的龍頭企業(yè)獲得HACCP,、JAS,、Eurepgap、SA8000,、有機(jī)食品等各項(xiàng)國際認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品國外商標(biāo)注冊發(fā)生相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助,，按有關(guān)規(guī)定辦理。對列入“安徽省出口品牌”的龍頭企業(yè),，給予一定的出口品牌資金補(bǔ)助,。對列入“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”的龍頭企業(yè)，利用中部外貿(mào)發(fā)展資金對每個(gè)基地給予一定的資金支持,。

 17,、龍頭企業(yè)當(dāng)年在境外實(shí)際投資100萬美元（或等值貨幣）以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可申請前期費(fèi)用補(bǔ)貼,；對境外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目從國內(nèi)銀行申請貸款單筆金額不低于300萬人民幣（或等值貨幣）,，貸款期限1年以上的，幫助企業(yè)按規(guī)定申報(bào)貸款貼息,。

 18,、對出口龍頭企業(yè)投保短期出口信用險(xiǎn)的，按繳納保費(fèi)金額給予一定的補(bǔ)貼（不包括國家補(bǔ)貼）。對龍頭企業(yè)出口的農(nóng)產(chǎn)品,，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的出口退稅率,。



 五、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新

 19,、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,，促進(jìn)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，在同等條件下對龍頭企業(yè)申請科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng),。積極扶持龍頭企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，鼓勵(lì),、支持龍頭企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品,、重點(diǎn)新產(chǎn)品,、設(shè)立省級企業(yè)技術(shù)中心，幫助符合條件的龍頭企業(yè)申報(bào)國家“863”,、“973”大型科技攻關(guān)項(xiàng)目以及國家級企業(yè)技術(shù)中心,。

 20、推進(jìn)龍頭企業(yè)管理創(chuàng)新,。積極開展省名牌農(nóng)產(chǎn)品,、無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品等爭創(chuàng)活動,，鼓勵(lì),、支持龍頭企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo),、免檢產(chǎn)品,。結(jié)合實(shí)施陽光工程培訓(xùn)計(jì)劃,，開展龍頭企業(yè)職工培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作,。加強(qiáng)信用管理,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開發(fā)信用資源,，提升信用等級。



 六,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

 21,、省直有關(guān)部門要積極幫助省級以上龍頭企業(yè)申報(bào)國家重大項(xiàng)目。在省級項(xiàng)目安排上向龍頭企業(yè)傾斜,，增加龍頭企業(yè)在省“861”行動計(jì)劃中的立項(xiàng)比例,。對皖北地區(qū)龍頭企業(yè)重大基建和技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期費(fèi)用,、貸款貼息等方面給予傾斜扶持,。

 22、省級以上龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水，由所在地縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門核定年度用水計(jì)劃,，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi),。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水,，在落實(shí)防治污染措施的前提下,，暫免征水資源費(fèi)。

 23,、實(shí)行城鄉(xiāng)同類用電同價(jià)政策,。對受電變壓器容量315千伏安以上的龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策,。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè),，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

 24,、龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,，國土資源管理部門在編制年度用地計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，耕地開墾費(fèi)按法定標(biāo)準(zhǔn)低限交納,。龍頭企業(yè)使用國有土地的，可采取協(xié)議出讓土地方式供地,。符合國家劃撥供地目錄的項(xiàng)目用地,，可實(shí)行劃撥方式供地。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所,、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)戶依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán),，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

 25、鼓勵(lì)省級以上龍頭企業(yè)參與糧食收儲工作,。符合條件的省級以上龍頭企業(yè),，可按程序向中儲糧安徽分公司提出最低收購價(jià)糧食收儲申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后從事有關(guān)政策性收儲業(yè)務(wù),。在龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí),，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，稅務(wù)部門可向其提供一定數(shù)量的大面額發(fā)票,。

 26,、對皖籍整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通過開放式收費(fèi)站點(diǎn)（不含除國家綠色通道之外的全封閉、全立交高速公路）和外省該類車輛通行國家“五縱兩橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)中206、310,、312,、318國道安徽段開放式收費(fèi)站點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定全年免征通行費(fèi),；通過國家“五縱兩橫”綠色通道中的高速公路,，減免30%通行費(fèi)。

 27,、各級政府及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)系制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題,。要加強(qiáng)對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)管和服務(wù)，督促落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,。對省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,，定期考核，優(yōu)勝劣汰,。

 28,、積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展?fàn)幭冗M(jìn)位活動，對發(fā)展快,、貢獻(xiàn)大,、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)，成效顯著的龍頭企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 安徽省人民政府

 二○○六年十一月二十一日