• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2004〕74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-04
• 【生效日期】2004-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定

江蘇省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定

(蘇政辦發(fā)〔2004〕74號(hào))






第一條 為了規(guī)范行政許可行為,，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱行政許可監(jiān)督,，是指縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門和下級(jí)人民政府,，以及縣級(jí)以上地方人民政府所屬部門對(duì)下級(jí)人民政府相關(guān)對(duì)口部門貫徹實(shí)施行政許可法情況進(jìn)行督促和檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的活動(dòng),。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督,，適用本規(guī)定。



 對(duì)法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受其他行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督,，依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可監(jiān)督工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察等部門按照職責(zé)，做好行政許可監(jiān)督工作,。




第五條 行政許可監(jiān)督包括下列事項(xiàng)：



 （一）行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件是否存在違法設(shè)定或者規(guī)定行政許可的情況,；



 （二）行政機(jī)關(guān)是否存在違法授權(quán)或者委托實(shí)施行政許可的情況；



 （三）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可過程中是否存在違反法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)和程序的情況,；



 （四）行政機(jī)關(guān)是否存在違法收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況；



 （五）行政機(jī)關(guān)是否存在不依法對(duì)公民,、法人和其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督的情況,；



 （六）其他違反行政許可法規(guī)定的情況。




第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正、依法處理行政許可實(shí)施中的違法行為,。




第七條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門制定規(guī)范性文件涉及規(guī)定行政許可事項(xiàng)內(nèi)容的,，該規(guī)范性文件在發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)送同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成審查工作,，并將審查意見書面通知制定規(guī)范性文件的部門。




第八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān),。




第九條 行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織在實(shí)施行政許可過程中,，對(duì)行政許可權(quán)限有爭議的,，由本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以確認(rèn),。




第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可工作人員的教育和培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核,，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)從事行政許可實(shí)施工作,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，建立健全行政許可審查、決定,、監(jiān)督職能分離制度以及人員輪崗制度和回避制度,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施行政許可崗位責(zé)任制度,，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及具體實(shí)施行政許可工作人員的職責(zé),。




第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可檔案管理制度,，實(shí)施行政許可過程中形成的文件、材料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔,，妥善保管,。




第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門以及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度,，受理公民,、法人和其他組織的投訴、舉報(bào),。受理投訴,、舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,，并答復(fù)舉報(bào),、投訴人。




第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以建立實(shí)施行政許可的社會(huì)評(píng)議制度,。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可實(shí)施情況和工作需要,，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式收集社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的意見和評(píng)價(jià),。對(duì)收集的公眾意見和評(píng)價(jià)，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給相關(guān)的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,；必要時(shí)，可以向社會(huì)公布,。




第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的行政許可違法行為,，可以發(fā)出督查令，責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織依法查處,。




第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將下列行政許可違法行為作為行政許可監(jiān)督的重點(diǎn)：



 （一）對(duì)于公民,、法人或者其他組織反復(fù)舉報(bào)、投訴的,；



 （二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)指定調(diào)查的,；



 （三）在行政復(fù)議、行政訴訟中,，行政許可行為被撤銷或者變更的,；



 （四）其他社會(huì)反映強(qiáng)烈的。




第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可監(jiān)督工作中需要相關(guān)單位協(xié)助和配合的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其要求,，如實(shí)陳述情況,，及時(shí)提供材料。




第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府,，縣級(jí)以上地方人民政府所屬部門對(duì)下級(jí)人民政府相關(guān)對(duì)口部門進(jìn)行考核,、評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行政許可實(shí)施情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。




第二十條 行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷,。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中的違法違紀(jì)行為,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照國家和省有關(guān)行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定予以處理。



 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在行政許可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員違法違紀(jì)行為依法需要追究責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織提出處理建議。




第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。