• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2006]32號
• 【發(fā)布日期】2006-03-22
• 【生效日期】2006-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2006年工作要點

甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2006年工作要點

(甘政辦發(fā)[2006]32號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2006年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真貫徹落實,。



 各地、各部門于11月30日前,，將貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,、《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年)》和推進依法行政工作情況，報告省政府,，并抄送省政府依法行政工作領導小組辦公室,。



二○○六年三月二十二日





甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2006年工作要點



 2006年全省依法行政工作的總體要求是：以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年》(以下簡稱《五年規(guī)劃》)，建設法治政府為主線貫穿始終,；把加強制度建設、提高立法質量和貫徹實施公務員法,、提高政府系統(tǒng)公務員依法行政的能力作為工作重心,。結合全省政府系統(tǒng)落實行政問責制、開展責任年活動,，加強對全面推行行政執(zhí)法責任制工作的指導,，加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導，加強對基層政府推進依法行政工作的指導,。通過不懈努力,，使全省各級政府和政府各部門依法行政、依法決策,、依法管理的水平再上新臺階,。



 一、繼續(xù)加強《綱要》和《五年規(guī)劃》的宣傳和貫徹落實工作,。按照“五年有規(guī)劃,、年度有安排”的要求，省政府各部門要依照甘肅省人民政府辦公廳《關于分解落實甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年)工作任務的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕91號)精神,，于3月底前提出本部門依法行政工作的年度計劃和落實措施,。領導小組辦公室要適時組織督促檢查，抓好協(xié)調落實工作,。



 二,、加強調研論證工作,，完善政府決策和制度建設。省政府辦公廳要組織牽頭,，盡快制定甘肅省人民政府重大事項決策規(guī)則,，落實行政首長問責制的要求。積極創(chuàng)造條件,，著手組建省政府法律專家咨詢委員會,，充分發(fā)揮法律專家在政府決策和政府立法方面的作用。



 三,、繼續(xù)抓好行政法律的貫徹落實,。認真做好行政許可法、行政處罰法,、行政復議法,、行政監(jiān)察法和即將頒布的行政強制法、行政程序法,、行政收費法等規(guī)范政府共同行為法律的宣傳培訓和實施工作,。進一步健全行政許可法相關配套制度，制定甘肅省實施行政許可辦理程序等相關規(guī)定,，確保行政許可法各項規(guī)定落到實處,。



 四、認真完成今年省政府立法任務,。提請省人大常委會審議《甘肅省供用電條例》,、《甘肅省石羊河流域生態(tài)保護條例》等6件地方性法規(guī)；做好《甘肅省資源綜合利用條例》等5件立法預備立法項目的前期工作,；完成《甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》等8件省政府規(guī)章的制定工作,；啟動2007年計劃出臺的10件地方性法規(guī)的調研論證工作。



 五,、創(chuàng)新立法機制,。大力推行通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等公開征詢立法草案意見的做法,，不斷提高立法工作的公眾參與程度,。努力辦好甘肅省政府法制網(wǎng)，為政府法定權力的公開化,、透明化和搭建政府與公眾互動的橋梁提供法制平臺,。



 六、深入推行行政審批制度改革,。加快各級政府行政審批服務大廳和投訴中心建設步伐,，實施“陽光操作”工程，促進政府職能轉變,，提高行政管理效能,，降低管理成本,，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度,。



 七,、大力加強社會管理和公共服務職能。年內各級政府及其部門要建立和完善各類突發(fā)事件預警應急處理機制,，制定具體工作方案,，提高應對各類突發(fā)事件和風險的能力。



 八,、繼續(xù)完善人民調解的相關制度,。完成《甘肅省信訪條例》的修訂工作，充分發(fā)揮各級信訪機構的作用,，妥善處理群體上訪事件,，保護弱勢群體的合法權益，維護社會穩(wěn)定,。



 九,、建立健全政府信息公開制度。認真做好實施國務院《政府信息公開條例》的各項準備工作,。省,、市州政府及其部門年內要率先推行信息公開制度，完善政務公開和便民服務承諾的各項措施,。加快電子政務建設,，繼續(xù)堅持政府公告和新聞發(fā)布制度，除涉及保密的事項外,，所有行政審批、行政收費,、行政管理事項的法律依據(jù),、辦理條件、程序期限,、收費標準等均要在辦公場所和網(wǎng)站進行公示,。



 十、完善行政執(zhí)法責任制,。各級行政機關要按照國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)的要求,，把建立和完善行政執(zhí)法責任制作為自我約束的重要制度，抓好各項工作的落實,。積極探索行政執(zhí)法評議考核的新方法,、新機制。制定并組織實施甘肅省行政執(zhí)法評議考核辦法,，調研起草《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，強化行政執(zhí)法責任追究機制,，逐步建立權責明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政體制。省直行政執(zhí)法部門和市州政府4月底前必須完成執(zhí)法依據(jù)梳理,、明確執(zhí)法責任和分解執(zhí)法職權的工作,。經(jīng)過梳理和確認的執(zhí)法依據(jù)要定期統(tǒng)一向社會公布。



 十一,、各級行政執(zhí)法機關要強化行政執(zhí)法監(jiān)督措施,，大力推行行政執(zhí)法聽證、重大決定集體討論等制度,，力求做到行政執(zhí)法調查,、審核、決定相分離,，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動,，堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法權的行為，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平,。



 十二,、繼續(xù)清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體,，加強行政執(zhí)法人員法律培訓和資格認定工作,。堅持領導干部學法制度，把依法行政知識的學習培訓列入行政機關工作人員錄用,、考核的重要內容,，確保行政執(zhí)法人員每年學法不少于40學時。



 十三,、繼續(xù)推行行政管理體制改革,，減少行政執(zhí)法層次，適當下移行政執(zhí)法重心,。在天水,、定西、蘭州推行城市管理相對集中行政處罰權工作的基礎上,，加強示范引導,，加快其他市州和省直行政執(zhí)法部門相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點工作，進一步理順行政執(zhí)法體制,。



 十四,、各級政府要切實保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費，取消各類違規(guī)收費項目，實行收費公示制度,，杜絕“以罰沒養(yǎng)執(zhí)法”和私設“小金庫”的現(xiàn)象,。堅決糾正和查處把行政收費向行業(yè)組織和社會中介機構變相轉移的行為，確保行政機關權力和利益脫鉤,。



 十五,、加快建立“四級政府、三級監(jiān)督”的備案審查體系,。各級政府年內要普遍建立專人負責的備案審查工作制度,，落實相應的機構和人員。政府各部門要嚴把制發(fā)規(guī)范性文件的質量關,，按時上報文件和目錄,，杜絕越權設定行政權力的現(xiàn)象。備案審查情況省政府將每半年通報一次,。



 十六,、探索建立社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。各級政府和政府各部門要積極受理和處理公民,、法人和其他組織對規(guī)章,、規(guī)范性文件提出的審查建議。各級政府法制機構要加強對備案審查工作的指導,，交流推廣經(jīng)驗,，提高備案審查工作的質量和水平。



 十七,、認真做好行政復議法實施條例頒布施行的各項準備工作,，積極籌劃，穩(wěn)步推進行政復議人員資格管理,，加強行政復議工作隊伍建設,。各級行政機關都要探索建立行政復議、舉報,、控訴,、信訪聯(lián)動機制，簡化行政復議申請,、處理程序，妥善調處行政爭議和糾紛,。



 十八,、建立上級行政機關對下級行政機關貫徹落實《綱要》和《五年規(guī)劃》情況的監(jiān)督檢查制度，逐步將其納入政府目標管理體系,。政府各部門要對本部門落實《綱要》和《五年規(guī)劃》的情況適時進行自查自糾,，各級政府依法行政工作領導小組要定期組織專項檢查，督促各部門把依法行政的各項任務落到實處,。



 十九,、加強政府法制隊伍建設,。各級政府要結合實際，健全法制工作機構,，配備相應的具有法律專業(yè)素質的工作人員,，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。省政府主管部門要進行專題調研,，盡快提出統(tǒng)籌解決各級政府法制工作機構設置不健全,、人員編制缺少的措施辦法，使法制機構能夠適應依法行政工作的需要,。各級政府法制機構都要不斷加強自身建設,，提高政治素質和業(yè)務素質，為全面推進依法行政,，積極發(fā)揮參謀,、助手和法律顧問的作用。