• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2006]32號
• 【發(fā)布日期】2006-03-22
• 【生效日期】2006-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點

(甘政辦發(fā)[2006]32號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實。



 各地,、各部門于11月30日前,，將貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年)》和推進(jìn)依法行政工作情況,，報告省政府,，并抄送省政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



二○○六年三月二十二日





甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點



 2006年全省依法行政工作的總體要求是：以貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年》(以下簡稱《五年規(guī)劃》),，建設(shè)法治政府為主線貫穿始終,；把加強制度建設(shè)、提高立法質(zhì)量和貫徹實施公務(wù)員法,、提高政府系統(tǒng)公務(wù)員依法行政的能力作為工作重心,。結(jié)合全省政府系統(tǒng)落實行政問責(zé)制、開展責(zé)任年活動,，加強對全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo),，加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)，加強對基層政府推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo),。通過不懈努力,，使全省各級政府和政府各部門依法行政,、依法決策、依法管理的水平再上新臺階,。



 一,、繼續(xù)加強《綱要》和《五年規(guī)劃》的宣傳和貫徹落實工作。按照“五年有規(guī)劃,、年度有安排”的要求,，省政府各部門要依照甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于分解落實甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005―2009年)工作任務(wù)的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕91號)精神，于3月底前提出本部門依法行政工作的年度計劃和落實措施,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時組織督促檢查,，抓好協(xié)調(diào)落實工作。



 二,、加強調(diào)研論證工作,，完善政府決策和制度建設(shè)。省政府辦公廳要組織牽頭,，盡快制定甘肅省人民政府重大事項決策規(guī)則,，落實行政首長問責(zé)制的要求。積極創(chuàng)造條件,，著手組建省政府法律專家咨詢委員會,，充分發(fā)揮法律專家在政府決策和政府立法方面的作用。



 三,、繼續(xù)抓好行政法律的貫徹落實,。認(rèn)真做好行政許可法、行政處罰法,、行政復(fù)議法,、行政監(jiān)察法和即將頒布的行政強制法、行政程序法,、行政收費法等規(guī)范政府共同行為法律的宣傳培訓(xùn)和實施工作,。進(jìn)一步健全行政許可法相關(guān)配套制度，制定甘肅省實施行政許可辦理程序等相關(guān)規(guī)定,，確保行政許可法各項規(guī)定落到實處,。



 四、認(rèn)真完成今年省政府立法任務(wù),。提請省人大常委會審議《甘肅省供用電條例》、《甘肅省石羊河流域生態(tài)保護(hù)條例》等6件地方性法規(guī),；做好《甘肅省資源綜合利用條例》等5件立法預(yù)備立法項目的前期工作,；完成《甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》等8件省政府規(guī)章的制定工作；啟動2007年計劃出臺的10件地方性法規(guī)的調(diào)研論證工作,。



 五,、創(chuàng)新立法機制,。大力推行通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等公開征詢立法草案意見的做法,，不斷提高立法工作的公眾參與程度,。努力辦好甘肅省政府法制網(wǎng)，為政府法定權(quán)力的公開化,、透明化和搭建政府與公眾互動的橋梁提供法制平臺,。



 六、深入推行行政審批制度改革,。加快各級政府行政審批服務(wù)大廳和投訴中心建設(shè)步伐,，實施“陽光操作”工程，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，提高行政管理效能,，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式,，增強管理透明度,。



 七、大力加強社會管理和公共服務(wù)職能,。年內(nèi)各級政府及其部門要建立和完善各類突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處理機制,，制定具體工作方案，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和風(fēng)險的能力,。



 八,、繼續(xù)完善人民調(diào)解的相關(guān)制度。完成《甘肅省信訪條例》的修訂工作,，充分發(fā)揮各級信訪機構(gòu)的作用,，妥善處理群體上訪事件，保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 九、建立健全政府信息公開制度,。認(rèn)真做好實施國務(wù)院《政府信息公開條例》的各項準(zhǔn)備工作,。省、市州政府及其部門年內(nèi)要率先推行信息公開制度,，完善政務(wù)公開和便民服務(wù)承諾的各項措施,。加快電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)堅持政府公告和新聞發(fā)布制度,，除涉及保密的事項外,，所有行政審批、行政收費,、行政管理事項的法律依據(jù),、辦理條件,、程序期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等均要在辦公場所和網(wǎng)站進(jìn)行公示,。



 十,、完善行政執(zhí)法責(zé)任制。各級行政機關(guān)要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)的要求,，把建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制作為自我約束的重要制度,，抓好各項工作的落實。積極探索行政執(zhí)法評議考核的新方法,、新機制,。制定并組織實施甘肅省行政執(zhí)法評議考核辦法，調(diào)研起草《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，強化行政執(zhí)法責(zé)任追究機制,，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政體制。省直行政執(zhí)法部門和市州政府4月底前必須完成執(zhí)法依據(jù)梳理,、明確執(zhí)法責(zé)任和分解執(zhí)法職權(quán)的工作,。經(jīng)過梳理和確認(rèn)的執(zhí)法依據(jù)要定期統(tǒng)一向社會公布。



 十一,、各級行政執(zhí)法機關(guān)要強化行政執(zhí)法監(jiān)督措施,，大力推行行政執(zhí)法聽證、重大決定集體討論等制度,，力求做到行政執(zhí)法調(diào)查,、審核、決定相分離,，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動,，堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的行為，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平,。



 十二,、繼續(xù)清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體,，加強行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作,。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入行政機關(guān)工作人員錄用,、考核的重要內(nèi)容,，確保行政執(zhí)法人員每年學(xué)法不少于40學(xué)時。



 十三,、繼續(xù)推行行政管理體制改革,，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心,。在天水,、定西、蘭州推行城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上,，加強示范引導(dǎo),，加快其他市州和省直行政執(zhí)法部門相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點工作，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,。



 十四,、各級政府要切實保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費，取消各類違規(guī)收費項目,，實行收費公示制度,，杜絕“以罰沒養(yǎng)執(zhí)法”和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。堅決糾正和查處把行政收費向行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)變相轉(zhuǎn)移的行為,，確保行政機關(guān)權(quán)力和利益脫鉤,。



 十五、加快建立“四級政府,、三級監(jiān)督”的備案審查體系,。各級政府年內(nèi)要普遍建立專人負(fù)責(zé)的備案審查工作制度，落實相應(yīng)的機構(gòu)和人員,。政府各部門要嚴(yán)把制發(fā)規(guī)范性文件的質(zhì)量關(guān),，按時上報文件和目錄，杜絕越權(quán)設(shè)定行政權(quán)力的現(xiàn)象,。備案審查情況省政府將每半年通報一次,。



 十六、探索建立社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制,。各級政府和政府各部門要積極受理和處理公民,、法人和其他組織對規(guī)章、規(guī)范性文件提出的審查建議,。各級政府法制機構(gòu)要加強對備案審查工作的指導(dǎo),，交流推廣經(jīng)驗，提高備案審查工作的質(zhì)量和水平,。



 十七,、認(rèn)真做好行政復(fù)議法實施條例頒布施行的各項準(zhǔn)備工作，積極籌劃,，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議人員資格管理,，加強行政復(fù)議工作隊伍建設(shè)。各級行政機關(guān)都要探索建立行政復(fù)議,、舉報,、控訴,、信訪聯(lián)動機制，簡化行政復(fù)議申請,、處理程序,，妥善調(diào)處行政爭議和糾紛。



 十八,、建立上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)貫徹落實《綱要》和《五年規(guī)劃》情況的監(jiān)督檢查制度,，逐步將其納入政府目標(biāo)管理體系。政府各部門要對本部門落實《綱要》和《五年規(guī)劃》的情況適時進(jìn)行自查自糾,，各級政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織專項檢查,，督促各部門把依法行政的各項任務(wù)落到實處。



 十九,、加強政府法制隊伍建設(shè),。各級政府要結(jié)合實際，健全法制工作機構(gòu),，配備相應(yīng)的具有法律專業(yè)素質(zhì)的工作人員,，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。省政府主管部門要進(jìn)行專題調(diào)研,，盡快提出統(tǒng)籌解決各級政府法制工作機構(gòu)設(shè)置不健全,、人員編制缺少的措施辦法，使法制機構(gòu)能夠適應(yīng)依法行政工作的需要,。各級政府法制機構(gòu)都要不斷加強自身建設(shè),，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)依法行政,，積極發(fā)揮參謀,、助手和法律顧問的作用。