• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】政策參考

云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理暫行辦法

云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理暫行辦法





 為搞好我省煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作,，依據(jù)《
煤炭法》,、《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》,、《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》,、《煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢辦法》等規(guī)定，特制定本暫行辦法,。




第一條 云南省煤炭工業(yè)局負責云南省內(nèi)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作,。成立云南省煤炭工業(yè)局煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管領導小組及其辦公室，煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理辦公室設在省煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處,，負責頒證和監(jiān)管日常工作,。對煤炭生產(chǎn)許可證文件、資料審查實行專家審查制,，對煤炭生產(chǎn)許可證審批實行會審制,。




第二條 全省煤炭生產(chǎn)許可證實行三級管理。三級煤炭行業(yè)管理部門在煤炭生產(chǎn)許可證的登記,、審查,、頒發(fā)、年檢,、變更,、注銷等監(jiān)督管理工作中的職責如下：



 (一)縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門職責



 1．負責對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦礦井(跨縣開采的煤礦以礦井主井,、露天坑的位置為準)的煤炭生產(chǎn)許可證申報材料(文件,、圖紙、申請表,、證書,、說明材料等)進行預審和監(jiān)督管理。



 2．負責協(xié)助或接受州(市)煤炭行業(yè)管理部門委托對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證進行年檢。



 3．負責轄區(qū)內(nèi)各類煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理,，負責建立健全縣級煤炭生產(chǎn)許可申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整,、準確,、系統(tǒng)。



 4．負責執(zhí)行或接受州(市)煤炭行業(yè)管理部門委托實施對轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》和《煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢辦法》的各類煤礦的行政處罰,。



 5．建立合理規(guī)范的預審責任制,，規(guī)范預審行為。



 (1)煤炭生產(chǎn)許可證預審人員要對礦井(坑)的各種取證條件進行實地全面檢查,，對真實性負責,，提出預審意見；



 (2)煤炭生產(chǎn)許可證預審人員對煤炭生產(chǎn)許可證申報材料(文件,、圖紙,、申請表、證書,、說明材料等)進行核對,、驗證，確保申報材料與礦井實際相符,，核對申報材料的真實性,，在相關申報材料或明細上簽字；



 (3)由分管科(股)負責人審核簽字后,，經(jīng)單位負責人簽批,，加蓋公章后上報州(市)煤炭行業(yè)管理部門。



 6．加強對煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)督管理,，對違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》的行為要及時處理,，重大違法行為要及時匯報上級煤炭行業(yè)管理部門。



 7．負責加強對煤炭生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理,，除年檢外,，定期或不定期地開展對煤礦生產(chǎn)許可證資格的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭生產(chǎn)許可證條件,，應及時提出處理意見,。



 (二)州(市)煤炭行業(yè)管理部門職責



 1．負責對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦礦井的煤炭生產(chǎn)許可證申報材料(文件、圖紙,、申請表,、證書、說明材料等)進行初審和監(jiān)督管理,。



 2．負責對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦申辦煤炭生產(chǎn)許可證礦井是否符合煤炭開發(fā)規(guī)劃,、布局是否合理進行審查并簽署初審意見。



 3．負責對縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門預審同意煤礦礦井取得煤炭生產(chǎn)許可證的所有條件進行復核,，抽查部分礦井并提出初審意見,。



 4。負責對轄區(qū)內(nèi)務類煤礦進行年檢,，或對委托縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門的年檢結果進行抽檢。



 5．負責轄區(qū)內(nèi)的各類煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理,，負責建立健全州(市)級煤炭生產(chǎn)許可證申辦材料的整理和歸檔制度,，確保檔案材料的完整、準確,、系統(tǒng),。



 6．負責執(zhí)行或接受省煤炭行業(yè)管理部門委托實施對轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》的各類煤礦的行政處罰。



 7．建立合理規(guī)范的初審責任制,，規(guī)范初審行為,。



 (1)煤炭生產(chǎn)許可證初審人員對縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門預審通過煤礦礦井進行抽查復核,，提出初審意見,；



 (2)煤炭生產(chǎn)許可證初審人員對煤炭生產(chǎn)許可證申報材料(文件、圖紙,、申請表,、證書、說明材料等)進行核對,、驗證,，提出初審意見；



 (3)由分管科室負責人審核簽字后,，經(jīng)單位負責人簽批,，加蓋公章后上報省級煤炭行業(yè)管理部門。



 8．督促縣(市,、區(qū))煤炭工業(yè)主管部門加強對煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)督管理,，對違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》的違法行為及時處理，重大違法行為及時匯報上級煤炭行業(yè)管理部門,。



 9．負責加強對煤炭生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理,，除年檢外，定期或不定期地開展對煤礦生產(chǎn)許可證資格的監(jiān)管,，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭生產(chǎn)許可證條件,，應督促縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門加強管理,，并及時向省煤炭行業(yè)管理部門提出處理建議,。



 (三)省煤炭行業(yè)管理部門職責



 1．負責對全省轄區(qū)內(nèi)各類煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證受理、審批、頒證,、公告和監(jiān)督管理,。



 2．對州(市)煤炭行業(yè)管理部門、縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門預審,、初審同意煤礦礦井的取得煤炭生產(chǎn)許可證的所有條件組織審查專家組進行核實審查，對部分礦井進行核實抽查,。



 3．負責對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦申辦煤炭生產(chǎn)許可證礦井是否符合煤炭開發(fā)規(guī)劃、布局合理,、辦證條件及程序合法等進行全面審查,。



 4．負責對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦企業(yè)進行年檢，對州(市)煤炭行業(yè)管理部門,、縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門的年檢結果進行抽檢。



 5．負責全省內(nèi)的各類煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理,，負責建立健全省煤炭生產(chǎn)許可證申辦材料的整理和歸檔制度,，確保檔案材料的完整、準確,、系統(tǒng),。



 6．負責實施對省內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》的各類煤礦的行政處罰，情節(jié)嚴重的,，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,。



 7．建立合理規(guī)范的內(nèi)部審批責任制，規(guī)范行政審批行為,。



 (1)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管人員對經(jīng)專家組核實審查的礦井進行抽查，對煤炭生產(chǎn)許可證申報材料(圖紙、申請表,、證書,、說明材料等)進行核對，提出審批及處理意見并簽字,。



 (2)經(jīng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管辦公室領導簽署意見,，報監(jiān)管領導小組會議審批后，方可頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證,。



 8．督促州(市),、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門加強對煤礦企業(yè)生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,。



 9．口強對煤炭生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理,，除年檢外，定期或不定期地組織州(市)、縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門開展對煤礦生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作的檢查,。




第三條 申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應提供以下資料,、證明材料及文件：



 (一)省煤炭行業(yè)管理部門同意開辦煤礦的批復文件,；



 (二)依法取得的開采煤炭的采礦許可證；



 (三)依法取得的煤礦安全生產(chǎn)許可證,；



 (四》能滿足設計需要的最終煤田地質(zhì)勘探報告和正式的批準文件,；



 (五)礦井提升、運輸,、通風,、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng),，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關技術規(guī)范的規(guī)定,，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構批準的安全專篇設計及安全設施竣工驗收報告；



 (六)經(jīng)縣級以上煤炭行業(yè)管理部門批準的采礦設計或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關認可的其他采礦設計,，以及煤礦建設項目竣工驗收報告,；



 (七)礦長經(jīng)依法培訓合格，取得的礦長資格證書和礦長安全資格證書,；



 (八)瓦斯檢查員,、安全員、放炮員等特種作業(yè)人員,，經(jīng)依法培訓合格,，取得的操作資格證書；



 (十二)經(jīng)過實測,、與礦井實際相符合的《井田地形地質(zhì)圖》,、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》,、《通風系統(tǒng)圖》,、《井下避災路線圖》、《礦區(qū)示意圖》,；



 (十三)煤炭安全生產(chǎn)有關的法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。




第四條 各類煤礦企業(yè)進行煤炭生產(chǎn),，必須取得企業(yè)法人資格后,，以礦井(坑)為單位申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證，一井(坑)一證,。




第五條 各類煤礦按照屬地原則辦理煤炭生產(chǎn)許可證,?？h(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)的各類煤礦向縣級煤炭行業(yè)管理部門領取申請表,，并經(jīng)縣級煤炭行業(yè)管理部門預審簽署意見后,，報州(市)級煤炭行業(yè)管理部門初審簽署意見后，再報省煤炭工業(yè)局審批發(fā)證,。




第六條 省煤炭工業(yè)局在接到煤礦企業(yè)提交的申請書和有關文件,、資料之日起5個工作日內(nèi)一次性通知報送單位需要豐補充或修改的全部內(nèi)容。報送單位補全辦證資料后省煤炭工業(yè)局組織煤炭生產(chǎn)許可證資格審查專家組進行核實審查,。




第七條 省煤炭工業(yè)局收到專家組的審查意見后二十日內(nèi)完成審批,。二十日內(nèi)不能完成的，經(jīng)省煤炭工業(yè)局負責人批準,，可以延長十日,。




第八條 經(jīng)審查合格的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的,，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書面通知煤礦企業(yè)說明理由,。




第九條 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與批準的礦井服務年限終止期相同,。煤炭生產(chǎn)許可證實行年檢制度，年檢按《煤炭企業(yè)生產(chǎn)許可證年檢辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。每年年檢合格為有效,，年檢不合格，并經(jīng)整改后仍不合格的,，吊銷煤生產(chǎn)許可證,。期滿后需要延長的，應說明延期理由,，填寫延期申請書,，并在期滿前90日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。




第十條 煤礦企業(yè)變更名稱,、礦長,、隸屬關系、開采范圍及煤層等事項,。應按辦證程序在變更前60日內(nèi)向發(fā)證機關申請辦理專項變更登記手續(xù),。




第十一條 新建煤礦建成竣工驗收時，應邀請煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管機關參加,，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證,。改擴建煤礦建成竣工驗收時，應邀請煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管機關參加,，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)認可證的變更手續(xù),。




第十二條 煤礦企業(yè)領取,、注銷煤炭生產(chǎn)許可證后應進行公告，變更,、年檢等情況定期在政府網(wǎng)站上公布,。




第十三條 各級煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管部門應當加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，跟蹤實施動態(tài)管理,。




第十四條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),，必須按照規(guī)定的開采范圍和期限，依法組織煤礦安全生產(chǎn),，建立煤炭正常的生產(chǎn)秩序,，合理開采煤炭資源，資源回采率要達到國家規(guī)定的標準,。




第十五條 煤礦企業(yè)應當服從煤炭行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理,，按時填報各種有關報表、資料及圖紙,。




第十六條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦超層越界開采行為為非法開采,。為有效防止相鄰煤礦掘穿、貫通或其它危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)等情況的發(fā)生,，經(jīng)當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門同意,，相鄰礦井可以互相到對方的礦井進行實測，相互監(jiān)督有無超層越界開采行為,。




第十七條 下級煤炭行業(yè)管理部門違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》,、《煤淡生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》及本暫行辦法的，上級煤炭行業(yè)管理部門有權予以糾正和撤銷,。




第十八條 申請煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須如實提供真實的申報材料,，弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其申辦煤炭生產(chǎn)許可證的資格,；縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門對申報材料與實際相符負責；州(市)煤炭行業(yè)管理部門對初審意見負責,；煤炭生產(chǎn)許可證審查專家對審查結論負責,；省煤炭行業(yè)管理部門對頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證的合法性負責。




第十九條 各級煤炭行業(yè)管理部門要將煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管的法律,、法規(guī)在當?shù)卣W(wǎng)站,、辦公場所進行公示。經(jīng)辦部門必須備有煤炭生產(chǎn)許可證的申請表,、變更表等申請材料,。工作人員對前來咨詢的人員和電話要認真受理，耐心解答,，不得敷衍推諉,。




第二十條 各級煤炭行業(yè)管理部門要認真履行職責,，規(guī)范行政行為，實行政務公開,，建立健全內(nèi)部審批責任制,；各級煤炭行業(yè)管理部門工作人員不得參與煤炭生產(chǎn)許可證申報圖紙和材料的制備。




第二十一條 本暫行辦法未涉及到的規(guī)定,，按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細則》的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 本暫行辦法由云南省煤炭行業(yè)管理辦公室(云南省煤炭工業(yè)局)負責解釋。




第二十三條 本暫行辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,。



云南省煤炭行業(yè)管理辦公室

云南省煤炭工業(yè)局

二OO五年六月一日