• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2006〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-22
• 【生效日期】2006-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)幫扶工作實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)幫扶工作實(shí)施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2006〕7號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：?



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《全市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)幫扶工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?

 2006年3月22日



 全市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)幫扶工作實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府的要求,，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源和力量,，積極開(kāi)展試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)幫扶工作，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，特制定本方案,。?



 一、指導(dǎo)思想?



 以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指針,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)政府引導(dǎo),、農(nóng)民參與,、市直部門幫扶，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收,，逐步將我市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,。?



 二,、工作重點(diǎn)和目標(biāo)?



 以村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),，規(guī)劃村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展藍(lán)圖,，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境建設(shè)和改造：修整村屯道路,，建設(shè)硬化路面,；村莊道路實(shí)現(xiàn)綠化，農(nóng)民庭院基本實(shí)現(xiàn)綠化美化,，主要道路實(shí)現(xiàn)亮化,；改造村屯自來(lái)水設(shè)施，讓農(nóng)民用上清潔飲用水,；全面治理村鎮(zhèn)臟,、亂、差現(xiàn)象,，消除畜禽糞便,、生活垃圾和污水對(duì)環(huán)境造成的污染，改善農(nóng)村面貌,；生活污水處理做到明,、暗有序排放，生活垃圾集中收集和處理,；改造畜禽舍,，有條件的地方興建畜牧小區(qū)和家庭牧場(chǎng)，做到人畜分離,；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所,，改善衛(wèi)生條件。提高農(nóng)村廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,；建設(shè)以沼氣為重點(diǎn)的清潔能源,，促進(jìn)農(nóng)村資源的節(jié)約和合理利用；壯大村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平。 ?



 三,、方法和步驟?



 “十一五”期間,，要按照整體推進(jìn)、分工負(fù)責(zé),、突出重點(diǎn),、逐步實(shí)施的原則，發(fā)動(dòng)市直部門和單位分批開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。從2006年年初開(kāi)始到2007年年末開(kāi)展第一批試點(diǎn)村鎮(zhèn)的幫扶工作,。其中,，市級(jí)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)為呼蘭區(qū)沈家鎮(zhèn),，阿城市玉泉鎮(zhèn),、新華鎮(zhèn)，通河縣祥順鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)建制村,；省級(jí)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為呼蘭區(qū),、道里區(qū),、阿城市的5個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）37個(gè)建制村。上述試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）由市直97個(gè)部門和單位對(duì)口幫扶,。?



 （一）啟動(dòng)階段。制定幫扶工作總體方案,，召開(kāi)市直部門和單位幫扶試點(diǎn)村鎮(zhèn)工作動(dòng)員大會(huì),，對(duì)幫扶工作進(jìn)行安排部署。?



 （二）開(kāi)展對(duì)接階段,。各幫扶部門和單位根據(jù)幫扶責(zé)任和目標(biāo),，組成幫扶工作組織機(jī)構(gòu)，深入對(duì)口村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展幫扶工作對(duì)接,，根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃確定幫扶工作內(nèi)容，明確幫扶工作重點(diǎn),，制定幫扶規(guī)劃和工作實(shí)施方案,。?



 （三）組織實(shí)施階段。各幫扶部門和單位根據(jù)確定的幫扶工作任務(wù),，具體組織開(kāi)展幫扶工作,。?



 （四）總結(jié)考核階段。各幫扶部門和單位進(jìn)行工作總結(jié),，市委,、市政府對(duì)市直各部門和單位的幫扶工作進(jìn)行考核，并總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),。?



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求?



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門,、各單位要高度重視幫扶工作,，切實(shí)將其納入重要工作日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,、組織落實(shí),，確保全面完成幫扶任務(wù)。市農(nóng)委,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局和市物業(yè)供熱集團(tuán)分別為呼蘭區(qū)、通河縣,、阿城市和道里區(qū)的幫扶牽頭單位,，負(fù)責(zé)市直部門和單位幫扶工作的組織與協(xié)調(diào)。作為幫扶鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組長(zhǎng)單位的市直部門和單位,，要選派一名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)幫扶工作,積極組織協(xié)調(diào)各幫扶部門和單位完成幫扶任務(wù),；幫扶村的市直部門和單位也要由一名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或后備干部帶隊(duì)，并選派政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、熟悉幫扶工作的同志進(jìn)駐幫扶點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展幫扶工作,。?



 （二）完善幫扶工作機(jī)制,。一是強(qiáng)化工作推進(jìn)。由市農(nóng)委牽頭,，市發(fā)改委,、市建委和市城市規(guī)劃局參加組成推進(jìn)組，負(fù)責(zé)整體幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作,。二是強(qiáng)化工作督導(dǎo),。由市委組織部牽頭，市人事局參加組成督導(dǎo)組,，負(fù)責(zé)幫扶工作的檢查督導(dǎo)工作,。各幫扶部門和單位要將參加幫扶工作的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或后備干部名單報(bào)市委組織部備案。各幫扶部門和單位工作任務(wù)的完成情況,，要作為其主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù),；參加幫扶的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或后備干部的工作情況，要作為其擬提拔,、任用的重要依據(jù),。三是強(qiáng)化宣傳工作。由市委宣傳部牽頭,，市廣電局,、哈報(bào)集團(tuán)參加組成宣傳組，對(duì)試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)及幫扶工作進(jìn)行深入宣傳,。四是強(qiáng)化審計(jì)工作,。由市審計(jì)局牽頭，市財(cái)政局,、市監(jiān)察局參加組成審計(jì)組,，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)及幫扶工作進(jìn)行跟蹤審計(jì),，嚴(yán)把資金使用關(guān),，發(fā)揮資金的最大效用。五是強(qiáng)化目標(biāo)考核工作,。由市直機(jī)關(guān)工委牽頭,，市扶貧辦、市城鄉(xiāng)一體化辦參加組成目標(biāo)考核組,，負(fù)責(zé)對(duì)市直部門和單位的幫扶工作進(jìn)行目標(biāo)考核,。?



 （三）認(rèn)真研究和制定配套政策。由市政府研究室牽頭,，組織有關(guān)部門和單位對(duì)我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育,、養(yǎng)老和社會(huì)保障,、戶籍制度改革、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,、經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)等方面的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究,，提出鼓勵(lì)城市科技、衛(wèi)生,、教育等各類人才到農(nóng)村工作,、服務(wù)的優(yōu)惠政策，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)及保障優(yōu)惠政策,，農(nóng)村貸款及擔(dān)保優(yōu)惠政策,，對(duì)城市資本參與新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村能源、農(nóng)村環(huán)保等方面建設(shè)的優(yōu)惠政策,，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供政策支撐,。?



 （四）多方籌措建設(shè)資金。各幫扶部門和單位要全方位,、多渠道籌措建設(shè)資金,，引導(dǎo)有投資意向的民間資本、企業(yè)資金投向試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,。要通過(guò)幫助試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）策劃和引進(jìn)大項(xiàng)目，建立招商引資新機(jī)制,，增強(qiáng)其資金引進(jìn)和籌措能力,。各幫扶部門和單位既要把自有資金最大限度地投入到幫扶點(diǎn)，又要大力增收節(jié)支,，把節(jié)約的資金用于支持幫扶點(diǎn)建設(shè),。要積極協(xié)調(diào)和督促幫扶點(diǎn)所在區(qū)、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）落實(shí)好配套項(xiàng)目和資金,，齊心協(xié)力推動(dòng)試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)。農(nóng)業(yè),、教育,、衛(wèi)生、科技,、交通,、流通等部門要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用,，大力支持試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)。?



 （五）切實(shí)搞好宣傳工作,。各幫扶部門和單位要及時(shí)宣傳試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)和幫扶工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，特別要把幫扶工作中涌現(xiàn)出的典型事例和信息及時(shí)向市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋,。報(bào)紙、廣播,、電視等新聞媒體要通過(guò)開(kāi)辟專欄,、專題等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道試點(diǎn)村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)及幫扶工作情況,，努力營(yíng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。