• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦函〔2016〕24號
• 【發(fā)布日期】2016-03-04
• 【生效日期】2016-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)臨沂市城市總體規(guī)劃的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)臨沂市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2016〕24號
 
山東省人民政府：
        你省關(guān)于報請審批臨沂市城市總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)通知如下：
        一,、國務(wù)院原則同意《臨沂市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
        臨沂是魯東南地區(qū)中心城市,，具有濱水特色的現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心,。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會及中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，堅持經(jīng)濟(jì),、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項工作,，逐步把臨沂市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居,、生態(tài)良好,、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
        二,、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2106.89平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化,。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。
        三、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)常住人口控制在260萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在287平方公里以內(nèi),。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)臨沂市資源,、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，劃定城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控,，促進(jìn)城市緊湊布局,。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力,。堅持節(jié)約和集約利用土地,，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。
        四,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,。進(jìn)一步完善公路,、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通體系,，方便不同交通方式的換乘。合理安排跨河通道,，完善道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè),。堅持先地下,、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,，加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留,。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè),，建立健全包括消防,、人防、防洪,、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)格控制采空塌陷,、巖溶塌陷,、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度，確保城市公共安全,。
        五,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作,，明確責(zé)任主體,，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍,，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,，推進(jìn)海綿城市建設(shè),。加強(qiáng)綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對蒙山等風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)以及濕地,、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施,。
        六,、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。加快棚戶區(qū),、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù),，提高城市發(fā)展的宜居性,，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,。
        七,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則,，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求,，重點(diǎn)保護(hù)好齊長城遺址等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,。做好城市整體設(shè)計，加強(qiáng)對建筑高度,、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,，保護(hù)好城市空間格局，突出蒙山沂水的城市風(fēng)貌特色,。
        八,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會,?！犊傮w規(guī)劃》是臨沂市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐臨沂市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持臨沂市人民政府的工作,，共同努力,，把臨沂市規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。
        臨沂市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。
 
國務(wù)院辦公廳
2016年3月4日

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