• 【發(fā)布單位】福建省教育廳
• 【發(fā)布文號】閩教財〔2008〕81號
• 【發(fā)布日期】2008-05-12
• 【生效日期】2008-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格遵守財經(jīng)制度進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為的通知

福建省教育廳關(guān)于嚴(yán)格遵守財經(jīng)制度進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為的通知

(閩教財〔2008〕81號)





各設(shè)區(qū)市教育局,，省屬高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校,，廳屬各單位：



 近年來,，在各級黨委政府、各有關(guān)部門及廣大教育工作者的共同努力下,，經(jīng)過糾建并舉,、綜合治理，我省教育亂收費現(xiàn)象得到一定程度的遏制,，教育收費工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范,，取得階段性的成效。但是作為關(guān)系民生熱點問題之一的教育亂收費問題還沒有完全解決,，有的地方還比較嚴(yán)重,。為規(guī)范教育收費管理，堅決制止教育亂收費現(xiàn)象,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校實行免除學(xué)雜費和免費提供國家課程和地方課程的教科書。根據(jù)《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革通知的實施意見》（閩政[2006]9號）和《關(guān)于免費提供農(nóng)村義務(wù)教育教科書和做好部份教科書循環(huán)使用工作的實施意見》（閩教基[2008]6號）規(guī)定,，農(nóng)村中小學(xué)除收取作業(yè)本費和寄宿學(xué)生的住宿費外,，不得向?qū)W生收取任何費用。此外,，從2009年春季開學(xué)后,，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)寄宿學(xué)生的住宿費,，各地要提前做好準(zhǔn)備并采取切實有效措施,，確保取消住宿費工作順利進(jìn)行,。



 二、根據(jù)《關(guān)于對城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費的通知》（閩政辦[2008]65號）規(guī)定,，2008年春季起,，城市義務(wù)教育階段學(xué)校實施免除學(xué)雜費政策，同時對享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)生免費提供教科書,，對確需寄宿的享受城市低保家庭的學(xué)生補(bǔ)助生活費,。城市義務(wù)教育階段的學(xué)校只能按照“一費制”的標(biāo)準(zhǔn)收取課本費和作業(yè)本費，對確需寄宿的學(xué)生收取住宿費,，對符合借讀條件的學(xué)生收取借讀費,。同時，對城市中小學(xué)服裝和社會實踐的食宿兩項代辦費用,，學(xué)校應(yīng)按照“即時收取,、按時結(jié)算、事畢結(jié)清,、多退少補(bǔ),、不得盈利”的原則進(jìn)行處理，嚴(yán)禁強(qiáng)行統(tǒng)一收取,，也不得在代辦收費中加收其他費用,。借讀生及其收費管理嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜[2004]37號）和《關(guān)于縣城城關(guān)學(xué)校招收本縣農(nóng)民工子女入學(xué)有關(guān)問題的處理意見》（閩教綜[2006]53號）文件規(guī)定執(zhí)行。



 三,、普通高中學(xué)校收費嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費管理有關(guān)問題的通知》（閩價[2004]費149號）規(guī)定,，收取學(xué)費、擇校費,、代辦費和寄宿生住宿費,。收費標(biāo)準(zhǔn)按照隸屬關(guān)系由設(shè)區(qū)市按規(guī)定制定。擇校生嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省普通高中招收擇校生工作的通知》（閩價費[2007]291號）規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策,，即限分?jǐn)?shù)、限人數(shù),、限錢數(shù),。普通高中擇校生的最高收費標(biāo)準(zhǔn)分級核定，其中：一級達(dá)標(biāo)校每生18000元,，二級達(dá)標(biāo)校每生12000元,，三級達(dá)標(biāo)校每生9000元。堅持每個學(xué)校招收擇校生的比例控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃數(shù)的30%以下,，低于此比例的不得提高的原則,，不得在“三限”政策之外以自費,、旁聽、借讀,、轉(zhuǎn)學(xué),、非計劃生等任何名義招收學(xué)生。擇校費在新生入學(xué)時一次性收取,，學(xué)校收取擇校費后,，不得再向?qū)W生收取學(xué)費。代辦費嚴(yán)格限定為課本費,、簿籍費兩項,，遵循“按時發(fā)生、據(jù)實收取,、不得盈利,、及時結(jié)算、多退少補(bǔ)”的原則,，學(xué)校必須單獨立賬,，分項核算，在學(xué)期末及時結(jié)算并向?qū)W生及家長公布,。



 四,、嚴(yán)禁中小學(xué)校擅自編印、向?qū)W生統(tǒng)一征訂中小學(xué)教輔材料,。教輔材料的審讀按照省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2006]48號）執(zhí)行,，審讀結(jié)果通過媒體向社會公布，供學(xué)生和家長自愿選擇,。嚴(yán)禁印發(fā)教輔材料《推薦目錄》,、搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔材料。



 五,、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校收費管理工作有關(guān)問題的通知》（閩價[2005]費435號）規(guī)定,，收取學(xué)費、住宿費和代辦費,。



 （一）學(xué)校要嚴(yán)格按照物價部門核批的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費和住宿費,，學(xué)校不得向?qū)W生收取規(guī)定項目外的其他任何費用，如“轉(zhuǎn)專業(yè)費”,、“贊助費”,、“擴(kuò)招費”、“定向費”,、“跨地區(qū)建設(shè)費”,、“專升本費”、“假期住宿費”、“補(bǔ)考費”,、“重修費”,、“高考錄取通知書郵寄費”、“本科生錄取費”,、“學(xué)位申請費”“答辯費”,、“論文印制費”、“旁聽費”,、“注冊費”,、“點招費”、“建校費”以及押金,、保證金和各類證、卡工本費等,。學(xué)費和住宿費一律按學(xué)年或?qū)W期收取,，不得跨學(xué)年預(yù)收。



 （二）符合學(xué)分制收費管理規(guī)定的學(xué)校,，應(yīng)將有關(guān)材料按管理權(quán)限報省級和同級價格,、財政和教育部門備案，各專業(yè)學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在《收費許可證》上登記后執(zhí)行,。實行學(xué)分制收費后,，學(xué)校可以對補(bǔ)考后仍不合格,，按規(guī)定需重新安排學(xué)習(xí)的,，按本專業(yè)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和重新學(xué)習(xí)的課程學(xué)分收取學(xué)費。學(xué)校要保證提供學(xué)生能夠按時,、按質(zhì)完成重新學(xué)習(xí)的課程,，嚴(yán)禁只收費、不教學(xué),。學(xué)校不得以改按學(xué)分制為名,，變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)及出臺除學(xué)費外的其他收費項目。



 （三）學(xué)校服務(wù)性收費和代辦費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則,，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取,，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用,。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的代辦費項目嚴(yán)格限定在教材費,、新生入學(xué)復(fù)查體檢費和因軍訓(xùn)需統(tǒng)一代辦的服裝、食宿費用內(nèi),，學(xué)生床上用品和日用品由學(xué)生自主采購,，不得強(qiáng)制統(tǒng)一代辦。學(xué)校對代辦項目收費必須遵循“即時收取、多退少補(bǔ),、不得盈利,、據(jù)實結(jié)算”的原則，單獨立賬,，并按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算,，在每一學(xué)年結(jié)束前向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果，學(xué)生畢業(yè)離校前予以結(jié)清,。學(xué)校的各類證,、卡首次發(fā)給學(xué)生不得收取費用，對學(xué)生因個人原因損壞或遺失的,，學(xué)?？砂闯杀緦ρa(bǔ)發(fā)證、卡進(jìn)行收費,。



 （四）切實加大對高校招生收費工作的監(jiān)管,，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為，嚴(yán)禁體制外招生,、冒用學(xué)歷教育名義招生的亂收費行為,。



 六、嚴(yán)禁舉辦各類收費補(bǔ)習(xí)班,。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動,，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍，不得以任何名義另行收費,，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常教學(xué)過程之中,。基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費補(bǔ)習(xí)班（凡利用學(xué)校教育,、教學(xué)場地,、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課嚴(yán)禁收費）,。嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師舉辦或與社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班,、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn),。高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考研輔導(dǎo)活動管理的通知》（教學(xué)[2008]1號）的規(guī)定,，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導(dǎo)活動和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料,，不得組織學(xué)生參加社會上各種考研輔導(dǎo)活動,。



 七、民辦學(xué)校的收費管理按照《福建省民辦教育收費管理實施細(xì)則》（閩價[2006]費154號）規(guī)定執(zhí)行,。民辦學(xué)?？梢允杖W(xué)費（或培訓(xùn)費,，下同）、代辦費,，對在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費,。學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn),，由民辦學(xué)校提出書面申請,，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報教育行政部門或勞動和社會保障行政部門審核，由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準(zhǔn),。民辦學(xué)校向?qū)W生收取的代辦費,，必須堅持學(xué)生自愿原則，不得以營利為目的,，不得強(qiáng)制統(tǒng)一代辦和強(qiáng)制收費,。代辦費應(yīng)遵循“學(xué)生自愿、事先公示,、多退少補(bǔ),、不得營利”的原則執(zhí)行。學(xué)校對代辦項目收費必須單獨立賬,，并按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，在每一學(xué)年結(jié)束前向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果,，學(xué)生畢業(yè)離校前予以結(jié)清,。民辦學(xué)校收費只能按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收,。



 改制學(xué)校經(jīng)清理規(guī)范為民辦學(xué)校的,，要嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的規(guī)定審批、登記,，執(zhí)行民辦學(xué)校招生收費政策,。凡未做到“四獨立”的改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費政策,。



 八,、各類學(xué)校要按照教育收費公示制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度,。學(xué)校在招生簡章中要注明收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),；在校內(nèi)要通過公示欄、公示牌,、公示墻等方式,，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費資金的使用情況等內(nèi)容進(jìn)行公示,，主動接受學(xué)生,、家長和社會的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費工作的透明度,。收費政策變更時,，要及時更新公示。



 九,、各地各校必須嚴(yán)格按照實施義務(wù)教育保障機(jī)制相關(guān)法律和文件的規(guī)定,，認(rèn)真落實義務(wù)教育保障專項資金，嚴(yán)禁虛列支出或虛報項目獲取資金,，嚴(yán)禁公用經(jīng)費用于發(fā)放教師工資,、獎金、班主任津貼,、償還債務(wù),、組織教職工旅游、開支各類亂攤派和亂罰款等,，確保義務(wù)教育保障新機(jī)制各項政策落實到位,。各地各校要嚴(yán)格按照財政部、教育部《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強(qiáng)學(xué)校收費資金管理的通知》（財綜[2003]94號）的規(guī)定,，健全財務(wù)制度,，合理編制預(yù)算，完善學(xué)校經(jīng)費收入使用情況的經(jīng)常性審計及公示制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的收費管理,。公辦學(xué)校的收費資金必須全額上繳財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理,。嚴(yán)禁任何部門和單位擠占,、截留、統(tǒng)籌,、挪用學(xué)校收費資金,。收費收入統(tǒng)籌用于學(xué)校的辦學(xué)支出，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算和管理,，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”,。對各類違法違規(guī)行為，依照《關(guān)于違反教育收費管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦[2005]34號）嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 福建省教育廳

 二○○八年五月十二日