• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕18 號
• 【發(fā)布日期】2006-03-23
• 【生效日期】2006-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市畜牧局關于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市畜牧局關于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設意見的通知 

(哈政辦綜〔2006〕18 號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市畜牧局《關于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年三月二十三日



 關于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設的意見



 （哈爾濱市畜牧局 二○○六年三月十日）



 近年來,，肉牛產(chǎn)業(yè)作為我市畜牧業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,。年設計加工能力達27萬頭,，形成了以黑龍江賓西牛業(yè)有限公司為龍頭，輻射賓縣,、阿城,、尚志、延壽,、方正,、依蘭，以哈爾濱（木蘭）漢德牛業(yè)公司為龍頭,，輻射木蘭,、通河、巴彥,、呼蘭,，以哈爾濱（雙城）大眾肉生鮮（牛業(yè)）有限公司為龍頭，輻射雙城,、五常乃至吉林榆樹等地的3個肉牛產(chǎn)業(yè)帶,。為進一步發(fā)揮肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高我市畜牧業(yè)的綜合競爭能力,，現(xiàn)就加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設提出如下意見：?



 一,、實施良種化工程，加快種源供應能力建設?



 針對我市肉牛改良比例較低,、品質(zhì)較差和優(yōu)良母牛存欄少的實際,，采取政府支持、多渠道籌資,、市場化運作等辦法,，加強肉牛良種化及種源基地建設，建立完善的良種繁育體系,，推動肉牛產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大,。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)優(yōu)良架子牛供應能力達到40萬頭,，肉牛凍配比例由60%提高到90%以上,，肉牛良種化水平達到90%以上。在賓縣勝利鎮(zhèn)建設肉牛良種繁育中心1處,，3至5年內(nèi)達到存欄基礎母牛500頭的規(guī)模,，為產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)提供良種母牛、人工授精,、胚胎移植等種源和技術服務,。在肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設一批存欄規(guī)模在300頭以上的良種繁育場，擴大二元良種母牛存欄規(guī)模,，大批量生產(chǎn)性能優(yōu)良,、符合育肥要求的架子牛,。大力推廣、采用優(yōu)質(zhì)凍精和凍配技術,，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)可繁育的母牛均應采用優(yōu)質(zhì)凍精配種,，盡快提高改良比例。加強重點鄉(xiāng)村繁育站點建設,，規(guī)劃建設鄉(xiāng)級繁育站50個,、村級繁育點200個。?



 二,、擴大飼養(yǎng)規(guī)模,，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大?



 按照規(guī)模化,、標準化、集約化的要求,，積極推進育肥基地建設,，引導廣大農(nóng)戶由兼營兼業(yè)和小規(guī)模分散養(yǎng)殖逐步向?qū)I(yè)化經(jīng)營、適度規(guī)模飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,，大力扶持專業(yè)大戶和專業(yè)化飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展,。自2006年起，每年在產(chǎn)業(yè)帶新建,、改造存欄300頭以上的小區(qū)50個,，到2010年建成年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛300頭以上的育肥場或小區(qū)200個、年出欄150頭的育肥大戶1000個,、年出欄50頭的育肥戶4000個,，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)肉牛飼養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營比重提高到70%以上。大力推廣標準化飼養(yǎng)技術規(guī)范,，全面普及舍飼集中育肥技術,，不斷提高肉牛生長速度、飼料報酬和胴體品質(zhì),。到2010年,，肉牛平均出欄月齡要由30月齡縮短為20月齡左右，平均胴體重由170千克提高到230千克,，收購合格率由30%提高到70%以上,，滿足龍頭企業(yè)收購要求和市場消費需求。?



 三,、強化安全管理,，不斷提高市場競爭能力?



 以市場為導向，以安全為前提,，加大對疫病防治,、投入品安全監(jiān)管和環(huán)境治理的投入,。要按照建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)的要求，通過強化組織,、增加投入和完善機制,，逐步提高管理與培訓能力，不斷完善動物疫情的監(jiān)控,、測報,、應急處理與撲滅能力，確保動物疫情穩(wěn)定和肉牛產(chǎn)業(yè)安全,。要按照市場準入標準和質(zhì)量認證要求,，對飼料、飼料添加劑,、獸藥等投入品進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)管,，特別要對有害化學物質(zhì)和重金屬含量超標、使用違禁添加物等危害公共衛(wèi)生安全問題進行嚴厲查處,，進一步規(guī)范投入品市場,。大力推廣GMP.HACCP及ISO質(zhì)量認證體系建設，使肉牛及牛肉制品符合國內(nèi)外市場準入條件,，提高競爭實力,。要按照環(huán)境保護和糞便無害化、資源化利用的要求,，以規(guī)?；翀黾梆B(yǎng)殖小區(qū)糞便及廢棄物無害化處理為重點，強化養(yǎng)牛企業(yè)（小區(qū)）環(huán)境治理,，加強環(huán)保設施建設,，大力推廣無害化發(fā)酵處理、生物肥還田及綜合利用技術,，確保牛肉及制品達到無疫病,、無污染、無殘留,、無公害的標準,。?



 四、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，密切龍頭與基地的一體化關系?



 突出抓好肉?；亟ㄔO，提高養(yǎng)殖戶進入市場的組織化程度,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,，增強深加工企業(yè)原料吃配、市場開拓和盈利能力,。要通過良種良法配套提高基地生產(chǎn)水平,，通過發(fā)展不同形式的規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營提升基地保障能力,，通過集中發(fā)展或產(chǎn)業(yè)聚集將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設推向更高層次,。要采取政府引導、產(chǎn)加直掛以及中介合作組織引聯(lián)等辦法,，加快肉牛產(chǎn)業(yè)一體化進程,。鼓勵和支持養(yǎng)殖戶成立肉牛生產(chǎn)者協(xié)會、肉牛生產(chǎn)合作社或其他互助合作組織,，統(tǒng)一與龍頭企業(yè)簽訂購銷合同,、服務合同，積極引導和鼓勵大場,、大戶或合作經(jīng)濟組織以實物,、資金、技術等不同資本形式入股企業(yè),，形成密切的利益對接關系,。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在訂單對接的基礎上,，采取向基地農(nóng)戶提供資金、技術,、信息服務等辦法,，建立和完善與農(nóng)戶的一體化關系，形成產(chǎn)加聯(lián)動,、互促互帶,、利益均沾、風險共擔的利益共同體,。?



 五,、優(yōu)化資源配置，提高飼草飼料保障水平?在肉牛產(chǎn)業(yè)及其它畜禽品種持續(xù)擴增的情況下,，切實做好飼草飼料產(chǎn)業(yè)開發(fā)和優(yōu)化資源配置工作,，解決精飼料、優(yōu)質(zhì)牧草及青貯供應水平相對不足及價格相對偏高問題,，形成對肉牛業(yè)的強有力支撐,。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣青貯種植和人工種草,，在合理規(guī)劃,、確保生態(tài)安全的基礎上，合理利用草山草坡,，不斷提高青粗飼料的開發(fā)利用效率,。按照營養(yǎng)平衡原理,，開發(fā)和推廣科學、經(jīng)濟,、實用的飼料配方,，提高飼料的配合化、全價化水平,，為提高養(yǎng)殖效益和飼料利用率創(chuàng)造條件,。大力推廣、扶持專業(yè)青貯公司的發(fā)展,，對所需大型機械給予補貼,。?



 六、加強科技普及和人員培訓,，完善社會化服務體系?始終將科技作為推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的主導措施來抓，大力推廣規(guī)?；a(chǎn),、標準化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理技術，盡快改變分散,、粗放,、落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，加快建設現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,。建立和完善市,、縣（市）兩級專業(yè)培訓平臺，對養(yǎng)牛從業(yè)人員包括技術人員,、人工授精員,、飼養(yǎng)和管理人員進行先進、實用,、配套技術培訓,，盡快提高其職業(yè)素質(zhì)。大力支持產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)鄉(xiāng)村兩級服務體系建設,，按照優(yōu)先投放,、集中扶持原則，盡快完成畜牧獸醫(yī)綜合服務機構(gòu)的服務手段建設任務,，并通過配套改革,，達到網(wǎng)絡健全、人員整齊,、手段先進,、服務到位的建設目標，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的服務保障。?



 七,、多渠道籌措資金,，加大產(chǎn)業(yè)帶建設投入?采取政府引導、企業(yè)和農(nóng)戶自籌,、社會融資,、招商引資和爭取信貸支持等辦法，籌集更多的發(fā)展建設資金,，重點向標準化體系,、檢驗檢測體系、社會化服務體系,、環(huán)境治理和人員培訓等領域投入,。對肉牛產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設項目，各級政府安排的支農(nóng)資金,，要重點向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜,。各級、各類金融機構(gòu)要積極給予信貸支持,，增加貸款額度,，放寬貸款條件，緩解資金不足對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束,。加強招商引資工作,，積極吸引各類資本向肉牛產(chǎn)業(yè)投放。抓住國家實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的歷史機遇,，上一批具有戰(zhàn)略意義的大項目,，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。?



 八,、加強組織領導，營造良好發(fā)展環(huán)境?各有關區(qū),、縣（市）政府要切實加強對肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設的領導,，建立由農(nóng)業(yè)、財政,、發(fā)展改革,、國土資源、交通,、科技,、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等部門參加的專項領導小組或聯(lián)席會議制度,，形成制度化的領導和協(xié)調(diào)機制,。要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，緊緊圍繞土地,、資金,、服務,、利益協(xié)調(diào)等熱點、難點問題,，研究,、制訂切實可行的扶持政策和解決辦法，形成支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制,。開辟肉牛運輸“綠色通道”,，保證運牛車輛順利通行。在健全信息網(wǎng)絡和服務平臺的基礎上,，加強對產(chǎn)業(yè)趨勢,、供求變化和成本效益的分析預測，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)預警機制,，化解農(nóng)民可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風險,。進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，不斷提高服務效率,，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境,，促進我市肉牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展。