• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕18 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-23
• 【生效日期】2006-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市畜牧局關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市畜牧局關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)意見(jiàn)的通知 

(哈政辦綜〔2006〕18 號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市畜牧局《關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見(jiàn)》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年三月二十三日



 關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見(jiàn)



 （哈爾濱市畜牧局 二○○六年三月十日）



 近年來(lái)，肉牛產(chǎn)業(yè)作為我市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,。年設(shè)計(jì)加工能力達(dá)27萬(wàn)頭,，形成了以黑龍江賓西牛業(yè)有限公司為龍頭,，輻射賓縣,、阿城、尚志,、延壽,、方正、依蘭,，以哈爾濱（木蘭）漢德牛業(yè)公司為龍頭,，輻射木蘭、通河,、巴彥,、呼蘭,，以哈爾濱（雙城）大眾肉生鮮（牛業(yè)）有限公司為龍頭，輻射雙城,、五常乃至吉林榆樹(shù)等地的3個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶。為進(jìn)一步發(fā)揮肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，提高我市畜牧業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就加快肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提出如下意見(jiàn)：?



 一,、實(shí)施良種化工程，加快種源供應(yīng)能力建設(shè)?



 針對(duì)我市肉牛改良比例較低,、品質(zhì)較差和優(yōu)良母牛存欄少的實(shí)際，采取政府支持,、多渠道籌資,、市場(chǎng)化運(yùn)作等辦法，加強(qiáng)肉牛良種化及種源基地建設(shè),，建立完善的良種繁育體系,，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大。到2010年,，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)優(yōu)良架子牛供應(yīng)能力達(dá)到40萬(wàn)頭,，肉牛凍配比例由60%提高到90%以上，肉牛良種化水平達(dá)到90%以上,。在賓縣勝利鎮(zhèn)建設(shè)肉牛良種繁育中心1處,，3至5年內(nèi)達(dá)到存欄基礎(chǔ)母牛500頭的規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)提供良種母牛,、人工授精,、胚胎移植等種源和技術(shù)服務(wù)。在肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批存欄規(guī)模在300頭以上的良種繁育場(chǎng),，擴(kuò)大二元良種母牛存欄規(guī)模,，大批量生產(chǎn)性能優(yōu)良,、符合育肥要求的架子牛。大力推廣,、采用優(yōu)質(zhì)凍精和凍配技術(shù),，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)可繁育的母牛均應(yīng)采用優(yōu)質(zhì)凍精配種，盡快提高改良比例,。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村繁育站點(diǎn)建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)繁育站50個(gè)、村級(jí)繁育點(diǎn)200個(gè),。?



 二,、擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模,，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大?



 按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集約化的要求,，積極推進(jìn)育肥基地建設(shè),，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶由兼營(yíng)兼業(yè)和小規(guī)模分散養(yǎng)殖逐步向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變，大力扶持專業(yè)大戶和專業(yè)化飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展,。自2006年起，每年在產(chǎn)業(yè)帶新建,、改造存欄300頭以上的小區(qū)50個(gè),，到2010年建成年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛300頭以上的育肥場(chǎng)或小區(qū)200個(gè)、年出欄150頭的育肥大戶1000個(gè),、年出欄50頭的育肥戶4000個(gè)，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)肉牛飼養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高到70%以上,。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，全面普及舍飼集中育肥技術(shù),，不斷提高肉牛生長(zhǎng)速度,、飼料報(bào)酬和胴體品質(zhì)。到2010年,，肉牛平均出欄月齡要由30月齡縮短為20月齡左右,，平均胴體重由170千克提高到230千克，收購(gòu)合格率由30%提高到70%以上,，滿足龍頭企業(yè)收購(gòu)要求和市場(chǎng)消費(fèi)需求。?



 三,、強(qiáng)化安全管理，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?



 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以安全為前提,，加大對(duì)疫病防治、投入品安全監(jiān)管和環(huán)境治理的投入,。要按照建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)的要求,，通過(guò)強(qiáng)化組織,、增加投入和完善機(jī)制,，逐步提高管理與培訓(xùn)能力，不斷完善動(dòng)物疫情的監(jiān)控,、測(cè)報(bào)、應(yīng)急處理與撲滅能力,，確保動(dòng)物疫情穩(wěn)定和肉牛產(chǎn)業(yè)安全,。要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證要求,，對(duì)飼料、飼料添加劑,、獸藥等投入品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，特別要對(duì)有害化學(xué)物質(zhì)和重金屬含量超標(biāo),、使用違禁添加物等危害公共衛(wèi)生安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，進(jìn)一步規(guī)范投入品市場(chǎng)。大力推廣GMP.HACCP及ISO質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),，使肉牛及牛肉制品符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要按照環(huán)境保護(hù)和糞便無(wú)害化,、資源化利用的要求,，以規(guī)模化牧場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)糞便及廢棄物無(wú)害化處理為重點(diǎn),，強(qiáng)化養(yǎng)牛企業(yè)（小區(qū)）環(huán)境治理,，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力推廣無(wú)害化發(fā)酵處理,、生物肥還田及綜合利用技術(shù)，確保牛肉及制品達(dá)到無(wú)疫病,、無(wú)污染、無(wú)殘留,、無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn),。?



 四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，密切龍頭與基地的一體化關(guān)系?



 突出抓好肉?；亟ㄔO(shè)，提高養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)深加工企業(yè)原料吃配,、市場(chǎng)開(kāi)拓和盈利能力,。要通過(guò)良種良法配套提高基地生產(chǎn)水平,，通過(guò)發(fā)展不同形式的規(guī)模化,、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升基地保障能力,，通過(guò)集中發(fā)展或產(chǎn)業(yè)聚集將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)推向更高層次,。要采取政府引導(dǎo)、產(chǎn)加直掛以及中介合作組織引聯(lián)等辦法,，加快肉牛產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程,。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖戶成立肉牛生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、肉牛生產(chǎn)合作社或其他互助合作組織,，統(tǒng)一與龍頭企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,、服務(wù)合同，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大場(chǎng),、大戶或合作經(jīng)濟(jì)組織以實(shí)物,、資金、技術(shù)等不同資本形式入股企業(yè),，形成密切的利益對(duì)接關(guān)系,。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在訂單對(duì)接的基礎(chǔ)上，采取向基地農(nóng)戶提供資金,、技術(shù),、信息服務(wù)等辦法，建立和完善與農(nóng)戶的一體化關(guān)系,，形成產(chǎn)加聯(lián)動(dòng),、互促互帶、利益均沾,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,。?



 五、優(yōu)化資源配置,，提高飼草飼料保障水平?在肉牛產(chǎn)業(yè)及其它畜禽品種持續(xù)擴(kuò)增的情況下,，切實(shí)做好飼草飼料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和優(yōu)化資源配置工作，解決精飼料,、優(yōu)質(zhì)牧草及青貯供應(yīng)水平相對(duì)不足及價(jià)格相對(duì)偏高問(wèn)題,，形成對(duì)肉牛業(yè)的強(qiáng)有力支撐。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力推廣青貯種植和人工種草,，在合理規(guī)劃、確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上,，合理利用草山草坡,，不斷提高青粗飼料的開(kāi)發(fā)利用效率。按照營(yíng)養(yǎng)平衡原理,，開(kāi)發(fā)和推廣科學(xué),、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的飼料配方,，提高飼料的配合化,、全價(jià)化水平，為提高養(yǎng)殖效益和飼料利用率創(chuàng)造條件,。大力推廣,、扶持專業(yè)青貯公司的發(fā)展，對(duì)所需大型機(jī)械給予補(bǔ)貼,。?



 六,、加強(qiáng)科技普及和人員培訓(xùn)，完善社會(huì)化服務(wù)體系?始終將科技作為推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)措施來(lái)抓,，大力推廣規(guī)模化生產(chǎn),、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理技術(shù),，盡快改變分散、粗放、落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式,，加快建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,。建立和完善市、縣（市）兩級(jí)專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái),，對(duì)養(yǎng)牛從業(yè)人員包括技術(shù)人員,、人工授精員、飼養(yǎng)和管理人員進(jìn)行先進(jìn),、實(shí)用,、配套技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高其職業(yè)素質(zhì),。大力支持產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)體系建設(shè),，按照優(yōu)先投放、集中扶持原則,，盡快完成畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段建設(shè)任務(wù),，并通過(guò)配套改革，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)健全,、人員整齊,、手段先進(jìn)、服務(wù)到位的建設(shè)目標(biāo),，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障,。?



 七、多渠道籌措資金,，加大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)投入?采取政府引導(dǎo),、企業(yè)和農(nóng)戶自籌、社會(huì)融資,、招商引資和爭(zhēng)取信貸支持等辦法,，籌集更多的發(fā)展建設(shè)資金，重點(diǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化體系,、檢驗(yàn)檢測(cè)體系,、社會(huì)化服務(wù)體系、環(huán)境治理和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域投入,。對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府安排的支農(nóng)資金,，要重點(diǎn)向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜,。各級(jí)、各類金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持,，增加貸款額度,，放寬貸款條件，緩解資金不足對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。加強(qiáng)招商引資工作,，積極吸引各類資本向肉牛產(chǎn)業(yè)投放,。抓住國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，上一批具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。?



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境?各有關(guān)區(qū),、縣（市）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立由農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、發(fā)展改革、國(guó)土資源,、交通,、科技、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)參加的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,，形成制度化的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,，緊緊圍繞土地,、資金、服務(wù),、利益協(xié)調(diào)等熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，研究,、制訂切實(shí)可行的扶持政策和解決辦法,，形成支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)辟肉牛運(yùn)輸“綠色通道”,，保證運(yùn)牛車輛順利通行,。在健全信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì),、供求變化和成本效益的分析預(yù)測(cè),，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，化解農(nóng)民可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,，不斷提高服務(wù)效率，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)我市肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,。