• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財企[2009]215號
• 【發(fā)布日期】2009-10-26
• 【生效日期】2009-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

財政部關于編報2010年中央國有資本經營預算建議草案的通知

財政部關于編報2010年中央國有資本經營預算建議草案的通知 

(財企[2009]215號)





 國資委,，中國煙草總公司,，中國郵政集團公司：



 為落實第十一屆全國人民代表大會財政經濟委員會《關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的審查結果報告》中提出的“2010年向全國人大提交中央國有資本經營預算”要求，根據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》（國發(fā)[2007]26號）及《財政部關于印發(fā)〈中央國有資本經營預算編報試行辦法〉的通知》（財企[2007]304號）等規(guī)定,，現(xiàn)就2010年中央國有資本經營預算編制工作通知如下：



 一、2010年中央國有資本經營預算編制的指導思想



 2010年中央國有資本經營預算要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照構建社會主義和諧社會和完善公共財政體制的要求，著力加強和改善宏觀調控,，推進改革開放和自主創(chuàng)新,，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進國有資本合理配置,，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展,。



 二、2010年中央國有資本經營預算的編制重點



 2010年中央國有資本經營預算支出,，按照“統(tǒng)籌兼顧,，留有余地”的原則，通過對國有資本收益的合理分配及使用,，推進中央企業(yè)加快轉變經濟增長方式,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平,，完善企業(yè)社保體系,，積極開展國際能源資源互利合作，推動中央企業(yè)的兼并重組,，促進國有資本的合理配置,，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展，實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展目標,。編制重點包括：



 （一）資本性支出



 1.國有經濟和產業(yè)結構調整支出,。主要用于中央企業(yè)兼并重組、布局和結構戰(zhàn)略性調整支出和向重點企業(yè)補充資本金,。



 2.提高中央企業(yè)核心競爭力支出,。貫徹落實十大產業(yè)振興規(guī)劃，支持中央企業(yè),，為擴大內需拉動經濟服務的有關支出,。



 3.中央企業(yè)災后恢復重建支出,。繼續(xù)支持受汶川地震災害影響的中央企業(yè)災后重建支出。



 4.中央企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目支出,。根據(jù)《財政部關于印發(fā)
<中央國有資本經營預算重大技術創(chuàng)新及產業(yè)化資金管理暫行辦法>
的通知》（財企[2008]431號）,，支持以中央企業(yè)為主體的重大科技創(chuàng)新，解決制約重要行業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵技術,。重點支持：清潔,、可靠、經濟的能源供給與使用技術,；資源節(jié)約,、增儲增效技術；重大關鍵設備研制,；新一代通信技術研發(fā)等,。



 5.中央企業(yè)重大節(jié)能減排項目支出。根據(jù)《財政部關于印發(fā)
<中央國有資本經營預算節(jié)能減排資金管理暫行辦法>
的通知》（財企[2008]438號）,，支持中央企業(yè)實施重大節(jié)能減排項目,，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率,，減少污染物排放,。重點支持現(xiàn)有燃煤電廠脫硫、脫硝及鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫改造項目,，以及循環(huán)經濟項目等,。



 6.中央企業(yè)境外投資支出（“走出去”專項支出）。用于引導和支持中央企業(yè)有針對性地開展境外礦產資源權益投資,，以及境外電力回輸項目的投資開發(fā),。



 （二）費用性支出



 1.中央企業(yè)改革重組等補助支出。支持中央企業(yè)改革重組工作,，幫助中央企業(yè)解決改革重組中的重點問題等,。包括托管中央困難企業(yè)的費用性支出、中央企業(yè)民口軍品配套生產線（設備）的維持維護補助資金支出等,。



 2.中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費補助支出等社會保障支出,。根據(jù)中央組織部、財政部,、人力資源社會保障部,、國資委《關于進一步落實中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費保障機制的意見》（組通字[2008]46號），補助困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費專項支出,；補助中央企業(yè)離退休人員部分統(tǒng)籌外費用支出,；補助困難企業(yè)職工生活補助支出。



 3.其他費用性支出,。



 （三）其他支出,。



 三,、2010年中央國有資本經營預算編報時間



 2010年中央國有資本經營預算的編報時間安排如下：



 （一）2009年11月5日前,，中央企業(yè)將所編制的中央國有資本經營預算支出項目計劃報中央預算單位,，并抄報財政部。



 （二）2009年11月15日前,，中央預算單位將所編制的中央國有資本經營預算建議草案報財政部,。



 （三）2009年12月31日前，財政部將中央國有資本經營預算草案報國務院審批,。



 （四）2010年1月15日前,，財政部將國務院批準的中央國有資本經營預算草案報全國人大常委會預算工作委員會。



 （五）2010年2月15日前,，財政部將中央國有資本經營預算草案提交全國人大財政經濟委員會,。



 （六）財政部根據(jù)全國人民代表大會批準的中央國有資本經營預算，在30日內批復各中央預算單位,。各中央預算單位在財政部批復本單位預算之日起15個工作日內,，批復所監(jiān)管企業(yè)，同時抄報財政部備案,。



 四,、2010年中央國有資本經營預算編報要求



 （一）各預算單位和中央企業(yè)要加強領導，高度重視,，精心組織,，嚴格按照規(guī)定時間做好本單位預算建議草案和預算支出項目計劃的編制工作，確保2010年中央國有資本經營預算編制工作順利完成,。如未按規(guī)定上報,，財政部將直接編制中央國有資本經營預算草案。



 （二）中央企業(yè)應按照財政部統(tǒng)一的預算編制格式和規(guī)范的編制方法,，詳細編制本單位預算支出項目計劃,。支出項目計劃要由基層單位編制，逐級匯總,，各項數(shù)據(jù)要進行充分論證,，做到準確、可靠,，確保真實和完整,。



 （三）各預算單位要認真撰寫預算編制說明，詳細說明每項預算數(shù)據(jù)的測算過程,，對于一些特別需要說明的事項,，應作重點說明。



 （四）2010年度中央國有資本經營預算編報系統(tǒng)軟件另行下發(fā),。各預算單位和中央企業(yè)應按照財政部統(tǒng)一下發(fā)的編報系統(tǒng)軟件,、參數(shù)完成預算數(shù)據(jù)的錄入,、審核和匯總工作。



 財政部



 二○○九年十月二十六日