關于開展標準農田質量提升試點工作的通知

關于開展標準農田質量提升試點工作的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕231號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關部門,、有關單位：



 為進一步強化農業(yè)基礎,，提高農業(yè)綜合生產能力,，保障糧食安全,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于開展標準農田質量提升試點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕93號）精神，經市政府同意,，決定開展標準農田質量提升試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、試點工作的總體思路和目標任務



 （一）總體思路,。堅持以科學發(fā)展觀為指導,，以提高農業(yè)綜合生產能力為目標，加強領導,，增加投入,，落實責任,，依靠科技,，通過試點示范,，探索技術,，完善制度，創(chuàng)新機制,，實現(xiàn)農田質量有效提升,，有效監(jiān)控，長效管護,，為全面加強標準農田質量建設，提高糧食安全保障水平,，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收奠定基礎,。



 （二）目標任務。在鄞州區(qū)、余姚市,、寧?？h、奉化市,、象山縣各選擇1萬畝平原二等標準農田作為質量提升工作試點,。以地力培育為重點，配套完善農田基礎設施,，建立農田檢測與監(jiān)測體系,，強化責任落實，建立健全建設與管護機制,。2年內完成農田基礎設施配套完善,，并通過連續(xù)4年的地力培育，把試點標準農田建成旱澇保收,、具有噸糧生產能力的一等標準農田,。



 二、基本原則



 （一）堅持項目化管理原則,。標準農田質量提升以項目為單位,，所有試點工作全面實行項目化管理，組織項目編制,、申報,、立項、實施以及項目中期檢查和竣工后實地評價驗收,。



 （二）堅持農民主體,、政府主導原則。試點工作要充分尊重農民及農業(yè)生產主體的意愿,，充分調動農民群眾和農業(yè)生產主體的積極性,；各級政府要將標準農田質量提升工作擺上重要議事日程，并由縣級政府負責組織實施試點工作,。



 （三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調推進原則。試點工作要與新一輪土地利用總體規(guī)劃,、區(qū)域總體規(guī)劃相銜接,，科學選址；在具體工作中要與糧食生產功能區(qū)建設,、農業(yè)綜合開發(fā),、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設等項目結合，協(xié)調推進,。



 （四）堅持因地制宜,、嚴格標準原則,。要根據(jù)不同區(qū)域特點和標準農田類型，有針對性地確定建設重點和主要措施,；標準農田質量必須以噸糧生產能力作為衡量標準,。



 三、主要建設內容



 （一）培育農田地力,。圍繞創(chuàng)造肥沃,、健康、安全的農田土壤環(huán)境,，結合試點標準農田地力狀況,，集成組合土壤改良、地力培肥的先進適用技術,，突出實施土壤有機質提升,、農田耕作層改良、土壤養(yǎng)分平衡等關鍵措施,。



 （二）完善農田基礎設施,。根據(jù)試點標準農田實際狀況，按照“因缺補缺”原則和農田綜合生產能力全面達到噸糧的標準要求,，進行農田水利設施的新建,、續(xù)建和配套工程建設，達到河,、溝,、渠、田,、林,、路等相配套,。



 （三）建設農田質量檢測與監(jiān)測體系,。在全市農業(yè)區(qū)域內，建立一批農田質量長期定位監(jiān)測點,，開展標準農田地力監(jiān)測,；在全市建立若干區(qū)域性農田質量測試分析實驗室；組織開展標準農田地力等級上圖入庫工作,，建立標準農田數(shù)量,、地力等級、質量變化等動態(tài)管理的信息系統(tǒng),。



 四,、工作措施



 （一）切實加強組織領導。各試點縣（市）區(qū)均應建立由政府領導牽頭,，有農業(yè),、國土資源,、水利、財政,、林業(yè)等部門領導參加的標準農田質量提升議事協(xié)調機構,，負責部門協(xié)調，建立目標責任考核,，確保政策措施落實,；議事協(xié)調機構下設專家組，負責項目評審,、審核以及具體技術指導,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為具體實施責任主體和管護主體。市里將標準農田質量提升工作列入糧食安全行政首長負責制,、新農村建設的重要考核內容,，實行年度目標和任期責任考核。



 （二）明確部門職責分工,。農業(yè)部門作為項目主管部門,，具體負責試點實施工作，提出技術路線和工作措施,，并加強服務指導,；國土資源部門負責向農業(yè)部門提供標準農田“上圖入庫”資料，并確保試點農田在較長時期內不被征占用,；水利部門負責抓好農田水利設施建設,；農業(yè)綜合開發(fā)部門按照項目管理的要求，對試點標準農田予以優(yōu)先立項扶持,；財政部門負責落實相關資金,。



 （三）合理選擇試點。試點要選擇在縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村集體和農民有積極性，農田基礎設施基本配套,，連片面積500畝以上,，并至少在近10年不會被征占用的標準農田；要求80%以上的項目區(qū)塊安排在各級糧食生產功能區(qū),；優(yōu)先選擇農民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶經營的標準農田作為試點。



 （四）加強技術指導和管理,。各地要立足當?shù)剞r業(yè)生產,、區(qū)域布局、土壤和標準農田類型等實際,，因地制宜采取針對性提升措施,，積極探索多樣化,、標準化地力提升技術模式，進而制定本區(qū)域標準農田質量提升中長期規(guī)劃和年度實施計劃,。要采取檢查,、專項審計等措施，加強對試點示范項目實施監(jiān)督和管理,，確保實施進度與建設質量,。同時要完善標準農田質量檢測與監(jiān)測體系，加強土壤肥料工作隊伍建設,。



 （五）創(chuàng)新工作機制,，集中資金投入。試點工作要與糧食生產功能區(qū)建設,、農業(yè)主導產業(yè),、農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)主體培育,、農業(yè)社會化服務相結合,，整合相關資源，創(chuàng)新工作機制,，集中資金投入,，增強試點工作的有效性。各地要加大對試點工作的財政投入,，積極引導多主體參與建設,。市財政設立專項資金給予適當補助，其中農田基礎設施按照“性質,、渠道,、內容”不變的原則，由水利,、農業(yè)綜合開發(fā)等相關部門審核立項,，與“農田地力培育”項目配套跟進，同步實施,，整體推進,。



 附件：一等農田質量標準（試行）



 二○○九年九月二十四日

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