• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕231號
• 【發(fā)布日期】2009-09-24
• 【生效日期】2009-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作的通知

關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕231號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕93號）精神,，經(jīng)市政府同意,，決定開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、試點(diǎn)工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)



 （一）總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入,，落實(shí)責(zé)任,，依靠科技，通過試點(diǎn)示范,，探索技術(shù),，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田質(zhì)量有效提升,，有效監(jiān)控，長效管護(hù),，為全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè),，提高糧食安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ),。



 （二）目標(biāo)任務(wù),。在鄞州區(qū)、余姚市,、寧?？h、奉化市,、象山縣各選擇1萬畝平原二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為質(zhì)量提升工作試點(diǎn),。以地力培育為重點(diǎn)，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，建立農(nóng)田檢測與監(jiān)測體系,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全建設(shè)與管護(hù)機(jī)制,。2年內(nèi)完成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,，并通過連續(xù)4年的地力培育，把試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成旱澇保收,、具有噸糧生產(chǎn)能力的一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。



 二、基本原則



 （一）堅持項目化管理原則,。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升以項目為單位,，所有試點(diǎn)工作全面實(shí)行項目化管理,，組織項目編制、申報,、立項,、實(shí)施以及項目中期檢查和竣工后實(shí)地評價驗收。



 （二）堅持農(nóng)民主體,、政府主導(dǎo)原則,。試點(diǎn)工作要充分尊重農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的意愿，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的積極性,；各級政府要將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工作擺上重要議事日程,，并由縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施試點(diǎn)工作。



 （三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則,。試點(diǎn)工作要與新一輪土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃相銜接,，科學(xué)選址,；在具體工作中要與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目結(jié)合,，協(xié)調(diào)推進(jìn)。



 （四）堅持因地制宜,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則,。要根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田類型，有針對性地確定建設(shè)重點(diǎn)和主要措施,；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量必須以噸糧生產(chǎn)能力作為衡量標(biāo)準(zhǔn),。



 三、主要建設(shè)內(nèi)容



 （一）培育農(nóng)田地力,。圍繞創(chuàng)造肥沃,、健康、安全的農(nóng)田土壤環(huán)境,，結(jié)合試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力狀況,，集成組合土壤改良、地力培肥的先進(jìn)適用技術(shù),，突出實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升,、農(nóng)田耕作層改良、土壤養(yǎng)分平衡等關(guān)鍵措施,。



 （二）完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,。根據(jù)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際狀況，按照“因缺補(bǔ)缺”原則和農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力全面達(dá)到噸糧的標(biāo)準(zhǔn)要求,，進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的新建,、續(xù)建和配套工程建設(shè),，達(dá)到河、溝,、渠,、田、林,、路等相配套,。



 （三）建設(shè)農(nóng)田質(zhì)量檢測與監(jiān)測體系,。在全市農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi),，建立一批農(nóng)田質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力監(jiān)測,；在全市建立若干區(qū)域性農(nóng)田質(zhì)量測試分析實(shí)驗室,；組織開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力等級上圖入庫工作，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量,、地力等級,、質(zhì)量變化等動態(tài)管理的信息系統(tǒng)。



 四,、工作措施



 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)均應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有農(nóng)業(yè),、國土資源,、水利、財政,、林業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)，建立目標(biāo)責(zé)任考核,，確保政策措施落實(shí),；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)專家組，負(fù)責(zé)項目評審,、審核以及具體技術(shù)指導(dǎo),。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為具體實(shí)施責(zé)任主體和管護(hù)主體。市里將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工作列入糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制,、新農(nóng)村建設(shè)的重要考核內(nèi)容,，實(shí)行年度目標(biāo)和任期責(zé)任考核。



 （二）明確部門職責(zé)分工,。農(nóng)業(yè)部門作為項目主管部門,，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施工作，提出技術(shù)路線和工作措施,，并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),；國土資源部門負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)部門提供標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“上圖入庫”資料,，并確保試點(diǎn)農(nóng)田在較長時期內(nèi)不被征占用；水利部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門按照項目管理的要求,，對試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田予以優(yōu)先立項扶持；財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)資金,。



 （三）合理選擇試點(diǎn),。試點(diǎn)要選擇在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村集體和農(nóng)民有積極性,，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，連片面積500畝以上,，并至少在近10年不會被征占用的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,；要求80%以上的項目區(qū)塊安排在各級糧食生產(chǎn)功能區(qū)；優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為試點(diǎn),。



 （四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理。各地要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn),、區(qū)域布局,、土壤和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田類型等實(shí)際，因地制宜采取針對性提升措施,，積極探索多樣化,、標(biāo)準(zhǔn)化地力提升技術(shù)模式，進(jìn)而制定本區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計劃,。要采取檢查,、專項審計等措施，加強(qiáng)對試點(diǎn)示范項目實(shí)施監(jiān)督和管理,，確保實(shí)施進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量,。同時要完善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量檢測與監(jiān)測體系，加強(qiáng)土壤肥料工作隊伍建設(shè),。



 （五）創(chuàng)新工作機(jī)制,，集中資金投入。試點(diǎn)工作要與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相結(jié)合,，整合相關(guān)資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，集中資金投入,，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的有效性,。各地要加大對試點(diǎn)工作的財政投入，積極引導(dǎo)多主體參與建設(shè),。市財政設(shè)立專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助,，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施按照“性質(zhì)、渠道,、內(nèi)容”不變的原則,，由水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門審核立項,，與“農(nóng)田地力培育”項目配套跟進(jìn),，同步實(shí)施，整體推進(jìn),。



 附件：一等農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）



 二○○九年九月二十四日