• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省污水處理廠建設(shè)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省污水處理廠建設(shè)的通知
 
(豫政辦 〔2006〕22號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 省委、省政府提出全省所有縣(市)2007年底前全部建成投用污水處理廠工作目標(biāo)以來(lái),各地高度重視,積極籌措資金,加快工作進(jìn)度,努力推進(jìn)污水處理廠建設(shè),取得了積極進(jìn)展,。目前離完成這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)僅剩1年多時(shí)間,。但從全省各縣(市)的建設(shè)情況看,進(jìn)展很不平衡,任務(wù)仍十分艱巨。根據(jù)省政府工作部署,今年全省在建的69座污水處理廠要完工,、新開(kāi)工28座污水處理廠,是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵一年,。為確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo),現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)污水處理廠重要性的認(rèn)識(shí)

 近年來(lái),隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市人口的較快增長(zhǎng),工業(yè)污水和城市生活污水排放大量增加,對(duì)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民及河流沿岸地區(qū)造成了嚴(yán)重污染,威脅著人民群眾的健康和生活,加劇了人口與水資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾,嚴(yán)重影響我省的可持續(xù)發(fā)展,。為盡快改變這一狀況,省委、省政府確定到2007年底全省所有市,、縣(市)全部建成污水處理設(shè)施,。加快污水處理項(xiàng)目建設(shè),是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),對(duì)改善全省人民群眾生活質(zhì)量,加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè),、完善城鎮(zhèn)功能、改善投資環(huán)境將起到重大推動(dòng)作用,。各市,、縣(市)政府一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義,增強(qiáng)緊迫感,以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真抓好落實(shí),確保污水處理廠建設(shè)按期完成。



 二,、采取有效措施,加快污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

 (一)加快污水處理項(xiàng)目前期工作,。未編制工程初步設(shè)計(jì)的污水處理項(xiàng)目單位,可直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),但初步設(shè)計(jì)要按程序報(bào)批;尚未審批項(xiàng)目可研報(bào)告或工程初步設(shè)計(jì)的,凡利用省環(huán)保局公布的成熟工藝建設(shè)的項(xiàng)目,不再進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證,項(xiàng)目審批和環(huán)評(píng)審批部門(mén)必須在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。要縮短前期招標(biāo)時(shí)間,簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序,加快土建,、設(shè)備招投標(biāo)工作進(jìn)度,確保按期開(kāi)工,。省財(cái)政廳要加快推進(jìn)利用亞行貸款的15個(gè)污水處理廠的招投標(biāo)工作進(jìn)度,促進(jìn)工程早日開(kāi)工建設(shè)。



 (二)多渠道籌措建設(shè)資金,。各地要放開(kāi)投資市場(chǎng),積極吸引社會(huì)資金進(jìn)入污水處理項(xiàng)目建設(shè),。通過(guò)注入資本金,、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以獨(dú)資,、合資,、合作、聯(lián)營(yíng),、項(xiàng)目融資或BOT,、TOT等多種方式參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各縣(市)要集中財(cái)力用于污水處理工程建設(shè),。在污水處理工程建成之前,要停建或緩建一般性建設(shè)項(xiàng)目,。省發(fā)展改革委牽頭,盡快將條件成熟的污水處理廠向銀行推薦,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持,緩解建設(shè)資金緊張狀況。



 (三)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的督查,。省政府成立由省發(fā)展改革委牽頭,建設(shè),、環(huán)保、監(jiān)察等部門(mén)參加的聯(lián)合督導(dǎo)組督導(dǎo)每季度對(duì)污水處理工程建設(shè)進(jìn)度,、資金使用和污水處理費(fèi)征收等進(jìn)行一次督導(dǎo),。省督導(dǎo)組實(shí)行分組包干,配合各省轄市加強(qiáng)對(duì)各縣(市)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度及污水處理費(fèi)征收的督導(dǎo),并及時(shí)將督查結(jié)果向省政府匯報(bào),將督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題作為表彰或通報(bào)批評(píng)的依據(jù)。各省轄市也要成立相應(yīng)的聯(lián)合督導(dǎo)組,每月至少督導(dǎo)檢查一次,并及時(shí)將督查的情況上報(bào)省政府,抄送省政府大項(xiàng)目辦,、省發(fā)展改革委和建設(shè)廳,。



 (四)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。凡利用國(guó)債資金建設(shè)的污水處理項(xiàng)目,其工藝和規(guī)模均不得變更;凡利用省補(bǔ)助資金的項(xiàng)目,變更工藝必須經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn);變更建設(shè)規(guī)模的,必須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn),。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,各縣(市)不能因趕工期而忽視工程質(zhì)量,堅(jiān)持工期和質(zhì)量?jī)墒肿ァ８骷?jí)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)污水處理工程的質(zhì)量管理,建立責(zé)任制,確保污水處理工程建設(shè)質(zhì)量,。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金,、省補(bǔ)助資金和國(guó)際金融組織資金使用情況的監(jiān)管,防止出現(xiàn)以各種合作建設(shè)形式套取上述資金的情況。



 (五)加大污水處理費(fèi)征收力度,。各市,、縣(市)政府要成立污水處理費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加大污水處理費(fèi)征收力度。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要按照《河南省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的要求,加大對(duì)企業(yè)自備井取水量的監(jiān)管力度,按標(biāo)準(zhǔn)和取用水量足額征收污水處理費(fèi),確保今年實(shí)現(xiàn)征收率100%的工作目標(biāo),。



 (六)加強(qiáng)對(duì)污水處理工程建設(shè)的審計(jì),。各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加大對(duì)污水處理工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度。對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢的污水處理工程重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)截留,、挪用下?lián)苜Y金的,特別是對(duì)挪用資金購(gòu)買(mǎi)交通,、通訊工具或用作辦公經(jīng)費(fèi)的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要突出抓好國(guó)債資金,、省補(bǔ)助資金的使用審計(jì),確保這兩項(xiàng)資金全部用于污水處理廠和城市污水管網(wǎng)建設(shè),。今年下半年,省審計(jì)廳要組織各省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全省利用國(guó)債和省補(bǔ)助資金的縣(市)污水處理工程進(jìn)行審計(jì),并于年底將審計(jì)結(jié)果報(bào)省政府。



 (七)建立污水處理項(xiàng)目建設(shè)和污水處理費(fèi)征收情況月報(bào)制度,。各市,、縣(市)政府要明確建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和污水處理費(fèi)征收情況的統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。各縣(市)建設(shè)部門(mén)要在每月26日將截至當(dāng)月25日的工程資金到位、完成投資,、工程形象進(jìn)度及照片,、污水處理費(fèi)征收等情況,以及建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和擬采取的措施,上報(bào)所在省轄市發(fā)展改革部門(mén),并抄送同級(jí)建設(shè)部門(mén)。各省轄市發(fā)展改革部門(mén)在核實(shí),、匯總后,于當(dāng)月28日統(tǒng)一上報(bào)省發(fā)展改革委和省建設(shè)廳,。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總,并于當(dāng)月底將匯總材料報(bào)省政府,抄送省政府大項(xiàng)目辦。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要積極配合發(fā)展改革部門(mén)做好月報(bào)統(tǒng)計(jì)工作,。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)抓好工作落實(shí)

 各市、縣(市)政府要把污水處理廠建設(shè)列入重要議事日程,作為今明兩年的重要工作任務(wù),及時(shí)研究解決污水處理廠建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施,扎實(shí)推進(jìn),確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。



 各省轄市要對(duì)所轄縣(市)的污水處理廠建設(shè)和污水處理費(fèi)征收提出明確的工作目標(biāo)和進(jìn)度要求,并加強(qiáng)督查。各省轄市市長(zhǎng)為污水處理項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人,各縣(市)縣(市)長(zhǎng)為直接責(zé)任人,。對(duì)今年竣工的69個(gè)污水處理項(xiàng)目和28個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目,要排出項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,由有關(guān)縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,并嚴(yán)格按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn),。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定征收污水處理費(fèi)、未按時(shí)開(kāi)工建設(shè)或工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的縣(市),在進(jìn)行通報(bào)批評(píng),、媒體曝光的同時(shí),要向省,、市組織部門(mén)通報(bào)情況。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),、國(guó)債資金的爭(zhēng)取和省補(bǔ)助資金的安排,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,。



 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)征收督查、工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào),。



 省環(huán)保局負(fù)責(zé)污水處理工藝的確定和驗(yàn)收;對(duì)建設(shè)單位使用未被專(zhuān)家認(rèn)可的工藝的,應(yīng)及時(shí)糾正并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施;對(duì)已建成投用的污水處理廠要加強(qiáng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收檢查,。



 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國(guó)債資金和省補(bǔ)助資金及時(shí)撥付,并監(jiān)督各市、縣(市)不得挪用和滯留;每半年對(duì)省國(guó)債或省補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行一次全面檢查并向省政府報(bào)告,。對(duì)沒(méi)有完成建設(shè)目標(biāo)的市,、縣(市),從下半年開(kāi)始,從省財(cái)政下?lián)芙o該縣(市)及所在省轄市的財(cái)政資金中分別扣除等額的省補(bǔ)助資金和國(guó)債資金,待項(xiàng)目建成后再予以補(bǔ)撥。對(duì)已安排國(guó)債資金和省補(bǔ)助資金,、采取BOT或總承包方式建設(shè)污水處理廠的縣(市),當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金和省補(bǔ)助資金的監(jiān)管,嚴(yán)格按工程進(jìn)度及合同采購(gòu)清單等撥付資金,防止承建企業(yè)套取國(guó)債資金,。



 省國(guó)土資源廳要對(duì)各縣(市)上報(bào)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)用地盡快辦理,凡不涉及基本農(nóng)田的,一周內(nèi)辦完審查手續(xù)。



 省監(jiān)察廳對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的市,、縣(市)政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察,對(duì)于國(guó)家或省補(bǔ)資金已到位,、因行政不作為而拖延項(xiàng)目開(kāi)工或工程進(jìn)度達(dá)不到要求的,以及污水處理費(fèi)未開(kāi)征或征收不到位的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省政府大項(xiàng)目辦每季度對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào),。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月三十一日