• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-07
• 【生效日期】2006-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)實(shí)施方案

河南省對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)實(shí)施方案

(豫政辦 〔2006〕27號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 《河南省對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月七日





河南省對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)實(shí)施方案



 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和財(cái)政部有關(guān)精神,為降低農(nóng)民種糧成本,、保護(hù)種糧農(nóng)民利益,省政府決定2006年在全省范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民(含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工,下同)糧食直接補(bǔ)貼同時(shí),對(duì)農(nóng)民種糧用柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)政策,。為做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作,現(xiàn)制定如下方案:



 一,、補(bǔ)貼辦法

 2006年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)的基本原則是:穩(wěn)定補(bǔ)貼面積,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善兌現(xiàn)辦法;綜合直補(bǔ)的基本原則是:依據(jù)糧食直補(bǔ)面積,全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 (一)補(bǔ)貼資金的分配



 2006年全省對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金總額為14.5億元,。補(bǔ)貼資金由省直接分配到縣(市,、區(qū))。具體分配辦法以2005年各縣(市,、區(qū))落實(shí)到戶的糧食直補(bǔ)資金為基數(shù)同比例增長(zhǎng),。



 2006年中央財(cái)政核定我省種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金總額11.15億元,。補(bǔ)貼資金依據(jù)2005年實(shí)際糧食直補(bǔ)面積和統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定,由省直接分配到縣(市,、區(qū))。



 (二)每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)



 縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(以元為單位,取整數(shù)),各地實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于省核定的標(biāo)準(zhǔn),。綜合直補(bǔ)全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),各地不得擅自調(diào)整。



 (三)補(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)



 糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金以2005年省核定的糧食直接補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ),據(jù)實(shí)核減退耕還林,、基本建設(shè)和國(guó)家合法征占等不種植糧食的面積后計(jì)算,。各縣(市,、區(qū))新增加的補(bǔ)貼面積,由同級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措資金,按不低于省核定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)貼。



 (四)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)辦法



 糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金一并兌現(xiàn),實(shí)行發(fā)放銀行存折(單)辦法,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位,對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的糧食直接補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)金額張榜公示7天,。無(wú)異議后,市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將《2006年糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金落實(shí)方案》逐級(jí)報(bào)省財(cái)政廳批復(fù),。



 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)省批復(fù)的《2006年糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金落實(shí)方案》,直接將補(bǔ)貼資金從農(nóng)發(fā)行撥付到縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為每個(gè)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)賬戶,辦理《糧食直補(bǔ)資金存款折(單)》,并在摘要欄注明“糧食直接補(bǔ)貼款”和“綜合直補(bǔ)款”,。農(nóng)民憑本人身份證(戶口簿),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知時(shí)間到指定地點(diǎn)領(lǐng)取《糧食直補(bǔ)資金存款折(單)》,并在《糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽字,、按指印。



 (五)補(bǔ)貼資金管理,。



 糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶下設(shè)立“糧食直接補(bǔ)貼資金”和“綜合直補(bǔ)資金”專(zhuān)賬,單獨(dú)核算,。省財(cái)政廳4月10日前逐級(jí)撥付到縣級(jí)財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶。



 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)監(jiān)督員,明確責(zé)任,全程進(jìn)行監(jiān)督,。每一兌現(xiàn)工作日結(jié)束后,監(jiān)督員都必須在《糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》上簽名,。各市、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)上報(bào)《糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金兌現(xiàn)日?qǐng)?bào)》。



 二,、實(shí)施步驟

 對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作分三個(gè)階段:



 第一階段(4月5日至10日):政策宣傳,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要利用報(bào)紙、電視,、廣播等新聞媒體,對(duì)糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)政策進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,。



 第二階段(4月10日至30日):制定批復(fù)方案。糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)實(shí)行“省審批到縣,、控制到鄉(xiāng),、落實(shí)到戶”的辦法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位編制《糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位,張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)金額。無(wú)異議后,縣級(jí)直補(bǔ)辦根據(jù)《糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金兌現(xiàn)底冊(cè)》編制糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金落實(shí)方案,并于4月25日以前逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳,。



 4月26日至30日,省財(cái)政廳將各地上報(bào)的糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金落實(shí)方案一并批復(fù)到縣,。



 第三階段(5月1日至31日):兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。根據(jù)省批復(fù)的糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金落實(shí)方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與農(nóng)信社一起為農(nóng)戶辦理《糧食直補(bǔ)資金存款折(單)》,并分村設(shè)點(diǎn),、進(jìn)村入戶發(fā)放存款折(單),。全省糧食直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作5月底基本結(jié)束。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行



 對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼和對(duì)農(nóng)民種糧用柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)政策,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)農(nóng)民利益,、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,、保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。各級(jí)政府要高度重視,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。各市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,。要精心組織,周密部署,確保補(bǔ)貼資金不折不扣地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干人員,充實(shí)直補(bǔ)工作力量。各級(jí)直補(bǔ)辦要繼續(xù)實(shí)行政策宣傳,、方案制定,、信訪處理、督導(dǎo)檢查四個(gè)“一竿子插到底”的工作方法,確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位,。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),采取措施,搞好服務(wù),確保農(nóng)戶隨時(shí)存取補(bǔ)貼資金,。在補(bǔ)貼兌現(xiàn)過(guò)程中,要切實(shí)做到“四到戶”,即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶,、張榜公示到戶,、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折(單),不準(zhǔn)借發(fā)存款折(單)之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù),不準(zhǔn)截留,、擠占和挪用補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間,。財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處,。