• 【發(fā)布單位】廣州市交通委員會(huì),、廣州市建設(shè)委員會(huì)、廣州市公安局,、廣州市國(guó)土資源和房屋管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】穗交〔2007〕357號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-05
• 【生效日期】2007-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市樓巴管理暫行辦法

廣州市樓巴管理暫行辦法

(穗交〔2007〕357號(hào))





各有關(guān)單位：



 為保障樓巴安全運(yùn)行,，規(guī)范樓巴服務(wù)行為,，保護(hù)乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,，現(xiàn)將《廣州市樓巴管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣州市交通委員會(huì)

廣州市建設(shè)委員會(huì)

廣州市公安局

廣州市國(guó)土資源和房屋管理局

二○○七年六月五日





廣州市樓巴管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為保障樓巴安全運(yùn)行,，規(guī)范樓巴服務(wù)行為,，保護(hù)乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的樓巴,，是指起訖點(diǎn)至少有一端在住宅小區(qū)里面、為進(jìn)出住宅小區(qū)人員提供有償或無(wú)償服務(wù)的中型以上的客車,。



 樓巴分為營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴,。與乘客直接或間接發(fā)生費(fèi)用結(jié)算（包括運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算或其它的取酬方式）的樓巴為營(yíng)業(yè)性樓巴，與乘客沒有發(fā)生直接或間接費(fèi)用結(jié)算,、由樓巴運(yùn)行方為樓盤業(yè)主提供的,、無(wú)償?shù)摹⒏＠缘臉前蜑榉菭I(yíng)業(yè)性樓巴,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)樓巴的運(yùn)行及其管理活動(dòng),，適用本辦法。




第四條 現(xiàn)有樓巴的運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi),，依照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 新開行樓巴的運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理相關(guān)行政許可或者備案手續(xù)。




第五條 樓巴運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循遵紀(jì)守法,、誠(chéng)實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,。



 樓巴運(yùn)行方應(yīng)使用符合國(guó)家有關(guān)車輛類型,、性能、技術(shù)等級(jí)和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，并應(yīng)依法使用清潔能源和安裝公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),，保證車輛安全、環(huán)保運(yùn)行。



 住宅小區(qū)應(yīng)依法提供公共客運(yùn)配套設(shè)施,，以便交通行政主管部門安排公共客運(yùn)線路服務(wù)小區(qū),，方便住戶出行。




第六條 市交通行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)本市樓巴的管理工作,，花都區(qū),、番禺區(qū)、南沙區(qū),、蘿崗區(qū),、從化市、增城市交通行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)本行政轄區(qū)樓巴管理工作,。



 市,、區(qū)（縣級(jí)市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)樓巴的日常監(jiān)督管理工作，其中包括督促落實(shí)安全責(zé)任制,、檢查車輛技術(shù)安全,、查處違章經(jīng)營(yíng)行為、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件,。



 公安,、建設(shè)、國(guó)土房管等有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好樓巴的監(jiān)督管理工作,。




第二章 運(yùn)行管理




第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。




第八條 申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）申請(qǐng)人



 1．具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織或能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人；



 2．有相應(yīng)的辦公,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和管理人員,；



 3．有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程,、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度,。



 （二）車輛



 1．運(yùn)行方自有的用于營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)的客車5臺(tái)以上，客座95個(gè)以上,；



 2．車輛類型等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)業(yè)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325）規(guī)定的中型普通級(jí)及以上,；



 3．車輛技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；



 4．車輛外廓尺寸,、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸,、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求,；



 5．車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)；



 6．車輛污染物排放符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）駕駛員



 1．應(yīng)持有有效的駕駛證,；



 2．年齡不超過60周歲；



 3．3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄,；



 4．經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī),、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證,，并按要求參加市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的在崗教育培訓(xùn)及通過年度考核,；



 5．外地駕駛員應(yīng)持有本市公安部門核發(fā)有效的暫住證明。




第九條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性樓巴的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：



 （一）經(jīng)營(yíng)范圍在花都區(qū),、番禺區(qū)、南沙區(qū),、蘿崗區(qū),、從化市、增城市行政區(qū)域內(nèi)的,，向所在地的區(qū)（縣級(jí)市）交通行政主管部門提出申請(qǐng),；



 （二）經(jīng)營(yíng)范圍跨本市兩個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域的，由樓盤所在地交通行政主管部門加具意見后,，向市交通行政主管部門提出申請(qǐng),。




第十條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性樓巴的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》,；



 （二）企業(yè)章程文本,；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書,；



 （三）安全生產(chǎn)管理制度文本；



 （四）投入車輛的行駛證,、車輛技術(shù)等級(jí)證書（二級(jí)及以上）,、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件（普通級(jí)及以上）；



 （五）已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件,。




第十一條 市,、區(qū)（縣級(jí)市）交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。



 對(duì)予以許可的,，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》,，并在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)或縣際包車客運(yùn)（營(yíng)業(yè)性樓巴）。




第十二條 申請(qǐng)人憑《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 區(qū)（縣級(jí)市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)憑市,、區(qū)（縣級(jí)市）交通行政主管部門《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》向轄區(qū)內(nèi)樓巴配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)或縣際包車客運(yùn)（營(yíng)業(yè)性樓巴）,。




第十三條 營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性樓巴的運(yùn)行方,，應(yīng)當(dāng)將樓巴所服務(wù)的樓盤名稱、樓巴運(yùn)行路線,、樓巴運(yùn)行安全管理制度,、車輛所有人、車輛數(shù),、車牌號(hào),、樓巴管理人員和駕駛員、車輛技術(shù)等級(jí),、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話等資料，向市交通行政主管部門或?qū)俚亟煌ㄐ姓鞴懿块T報(bào)備,。



 樓盤所在地在花都區(qū),、番禺區(qū)、南沙區(qū),、蘿崗區(qū),、從化市、增城市行政區(qū)域內(nèi)的,，向當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T報(bào)備,；樓盤所在地在其它區(qū)域的，向市交通行政主管部門報(bào)備,。



 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)報(bào)備情況告知公安,、建設(shè)、國(guó)土房管等相關(guān)管理部門,。




第十四條 營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛維修的組織管理,，切實(shí)做好車輛日常的例行安全檢查，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù),、檢測(cè),、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）規(guī)定的作業(yè)項(xiàng)目和程序?qū)前瓦M(jìn)行定期維護(hù)，確保車輛的技術(shù)狀況良好,。



 營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)每年將樓巴送本市機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),，技術(shù)等級(jí)達(dá)不到二級(jí)或以上的不得作為樓巴運(yùn)行工具；樓巴應(yīng)每季度進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù),。




第三章 服務(wù)規(guī)范




第十五條 樓巴的運(yùn)行路線應(yīng)當(dāng)符合公共交通換乘接駁原則，實(shí)行以點(diǎn)到點(diǎn)的方式運(yùn)營(yíng)，不得占道設(shè)立?？奎c(diǎn),。




第十六條 樓巴應(yīng)當(dāng)按照公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車行駛證核定載客人數(shù)載客，嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》,，不得超載超速行駛,。




第十七條 營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)包車客運(yùn)的規(guī)范要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，保障乘客利益,。




第十八條 營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》及包車合同,，并將《道路運(yùn)輸證》首頁(yè)按A4紙規(guī)格放大并過塑，作為營(yíng)業(yè)性樓巴的標(biāo)識(shí),，放置于車頭不影響安全駕駛的位置,。




第十九條 營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)建立安全、運(yùn)營(yíng),、服務(wù)和車輛技術(shù)等管理制度,，建立樓巴的車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管,。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí),、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改,。



 樓巴的車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況,、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄（含出廠合格證）,、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄,、類型及等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄,、行駛里程記錄,、交通事故記錄等。




第二十條 營(yíng)業(yè)性樓巴乘客應(yīng)當(dāng)由住宅小區(qū)開發(fā)商,、物業(yè)公司,、業(yè)委會(huì)或其它機(jī)構(gòu)作為包車租用人來(lái)組織，并與樓巴運(yùn)行方簽訂包車合同,。




第二十一條 營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方不得招攬包車合同外的乘客乘車,。




第二十二條 營(yíng)業(yè)性樓巴收費(fèi)由樓巴租用人與樓巴運(yùn)行方結(jié)算，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用,。




第二十三條 營(yíng)業(yè)性樓巴未取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的,，不得作為有償運(yùn)輸工具，由租用人另行租用具有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的車輛代替,。




第二十四條 非營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)在樓巴車身顯眼且不影響安全駕駛的位置張貼免費(fèi)字樣的標(biāo)識(shí),，將車輛綜合性能檢測(cè)結(jié)果復(fù)印張貼與車廂內(nèi),，接受社會(huì)監(jiān)督。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 營(yíng)業(yè)性樓巴有下列情形之一的,，由市,、區(qū)（縣級(jí)市）交通行政主管部門責(zé)令退出營(yíng)運(yùn)：



 （一）年度內(nèi)發(fā)生負(fù)同責(zé)以上重特大交通事故1次及以上；



 （二）年度內(nèi)發(fā)生營(yíng)運(yùn)違章或者服務(wù)質(zhì)量有效投訴3次及以上,；



 （三）不符合營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)資格條件的,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十六條 營(yíng)業(yè)性樓巴違反本辦法的,，由市、區(qū)（縣級(jí)市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》,、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第二十七條 非營(yíng)業(yè)性樓巴違反本辦法的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正,；未改正的,，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)市建設(shè)部門或者市國(guó)土房管部門，由市建設(shè)部門,、市國(guó)土房管部門分別協(xié)助督促非營(yíng)業(yè)性樓巴的相關(guān)樓盤開發(fā)商,、物業(yè)公司糾正。




第二十八條 營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴違反有關(guān)道路交通安全法律,、法規(guī)的,，由市公安交通管理部門依照《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。




第二十九條 樓巴的排氣污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)保等部門依照《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第五章 附則




第三十條 本辦法自2007年7月15日起實(shí)施，有效期5年,。