• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)庫〔2006〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-06
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法

(財(cái)庫〔2006〕23號(hào))





 為了確保農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金及時(shí)、規(guī)范支付,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號(hào)）和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部、教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題,，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部,、教育部反映。



財(cái)政部 教育部

2006年4月6日





農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金管理監(jiān)督,，提高資金支付效率,，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》和《財(cái)政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金，是指農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中,，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱中央專項(xiàng)資金）,。包括免費(fèi)教科書資金、免雜費(fèi)補(bǔ)助資金,、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,、校舍維修改造資金等。




第三條 中央專項(xiàng)資金通過財(cái)政部撥付下達(dá)后,，由省級(jí)（包括省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,，下同）財(cái)政部門和縣級(jí)（包括縣,、縣級(jí)市、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市,，下同）財(cái)政部門實(shí)行財(cái)政直接支付,。




第四條 省級(jí)財(cái)政（國庫）部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的代理銀行范圍內(nèi),，選擇一家代理銀行，開設(shè)中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶,，專門用于中央專項(xiàng)資金的支付管理,。




第五條 縣級(jí)財(cái)政（國庫）部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行,，開設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,。中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶為實(shí)有資金賬戶，專門用于中央專項(xiàng)資金的支付管理,。




第六條 省級(jí)財(cái)政（國庫）部門應(yīng)當(dāng)審查匯總本省各縣級(jí)財(cái)政（國庫）部門選擇的代理銀行及中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的賬號(hào)等詳細(xì)信息,，連同省級(jí)財(cái)政所選代理銀行及開設(shè)的中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶的賬號(hào)等信息，一并報(bào)財(cái)政部（國庫司）備案,。




第二章 省級(jí)財(cái)政直接支付




第七條 省級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后,，對(duì)于免費(fèi)教科書資金，原則上應(yīng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到省級(jí)教育部門,，并由省級(jí)有關(guān)部門按照政府采購規(guī)定,，實(shí)施免費(fèi)教科書政府采購。




第八條 政府采購合同簽訂后,，省級(jí)教育部門根據(jù)預(yù)算文件,、政府采購合同及有關(guān)支付憑證，按照省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的程序,，提出財(cái)政直接支付申請(qǐng),。省級(jí)財(cái)政部門審核同意后，通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶,，將資金直接支付到收款人,。




第九條 中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)后,，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單反饋省級(jí)財(cái)政（國庫）部門。并及時(shí)向省級(jí)教育部門發(fā)出財(cái)政直接支付入賬通知書（憑證格式由省級(jí)財(cái)政部門確定）,，作為省級(jí)教育部門收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。




第十條 對(duì)省級(jí)財(cái)政直接支付的免費(fèi)教科書資金外的其他中央專項(xiàng)資金,，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算（預(yù)算控制數(shù)）文件25個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣,，并在預(yù)算分解后5個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶,，將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。




第十一條 中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行受理對(duì)縣級(jí)財(cái)政的直接支付業(yè)務(wù)后,，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單反饋省級(jí)財(cái)政（國庫）部門。并于2個(gè)工作日內(nèi),，向地（市）級(jí)財(cái)政（國庫）部門（實(shí)行省管縣的除外），發(fā)出《中央專項(xiàng)資金省級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書》（附件1）,，作為其收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。




第十二條 中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行與省級(jí)財(cái)政國庫單一賬戶的資金清算,，按照省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定辦理。




第三章 縣級(jí)財(cái)政支付管理




第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)規(guī)定和本辦法要求,，及時(shí)辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留、擠占和挪用,。




第十四條 縣級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到縣級(jí)教育部門或?qū)W校,，并區(qū)分中央專項(xiàng)資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù),。其中：



 （一）大型工程采購、大宗貨物和服務(wù)采購等支出,，將資金直接支付到收款人,。



 （二）其他支出,，包括日常、零星支出和緊急支出等,，將資金直接支付到學(xué)校賬戶，或縣級(jí)財(cái)政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶,。




第十五條 中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶代理銀行對(duì)于通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級(jí)財(cái)政（國庫）部門,。并及時(shí)向縣級(jí)教育部門或?qū)W校提供《中央專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書》（附件2），作為縣級(jí)教育部門和學(xué)校收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證,。




第四章 管理與監(jiān)督




第十六條 財(cái)政部在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：



 （一）組織制定中央專項(xiàng)資金支付管理的制度辦法。



 （二）根據(jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定合理調(diào)度資金,、及時(shí)辦理資金撥付等財(cái)政國庫業(yè)務(wù)。



 （三）對(duì)省級(jí)財(cái)政部門中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶和縣級(jí)財(cái)政部門中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶資金支付的及時(shí)性和收款人信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。



 （四）對(duì)支付管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理,；對(duì)政府采購實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。




第十七條 教育部在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：



 （一）配合財(cái)政部制定中央專項(xiàng)資金支付管理制度辦法,。



 （二）配合財(cái)政部加強(qiáng)資金支付管理與監(jiān)督。



 （三）指導(dǎo)省級(jí)教育部門做好免費(fèi)教科書的政府采購和支付管理等工作,。



 （四）督促下級(jí)教育部門做好對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。




第十八條 省級(jí)財(cái)政部門在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：



 （一）做好中央專項(xiàng)資金預(yù)算分配等管理工作,，制定有關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項(xiàng)資金,。



 （二）做好中央專項(xiàng)資金代理銀行選擇,、零余額賬戶開設(shè),、支付申請(qǐng)書匯總、支付指令簽發(fā)以及對(duì)中央專項(xiàng)資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作,。



 （三）組織,、管理、監(jiān)督免費(fèi)教科書政府采購工作,。



 （四）加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。




第十九條 縣級(jí)財(cái)政部門在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：



 （一）按規(guī)定審核辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付工作,，確保中央專項(xiàng)資金的安全,、規(guī)范、有效,。



 （二）按規(guī)定選擇代理銀行，開設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,，做好特設(shè)專戶管理工作,。



 （三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督,。




第二十條 學(xué)校和負(fù)責(zé)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的部門收到專項(xiàng)資金后,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金支付,，確保專款專用,，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。




第二十一條 省級(jí),、縣級(jí)財(cái)政部門選擇的中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行，應(yīng)當(dāng)按照與省級(jí),、縣級(jí)財(cái)政部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》,，及時(shí)向財(cái)政部反饋動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息,。




第二十二條 財(cái)政部門、教育部門,、代理銀行應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，有違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理,。




第五章 附 則




第二十三條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中,，中央財(cái)政安排給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等單位的中央專項(xiàng)資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中由省,、地（市）、縣級(jí)人民政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，省級(jí)財(cái)政,、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法,，并報(bào)財(cái)政部,、教育部備案。




第二十五條 中央專項(xiàng)資金安排的工程,、貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購,，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等法律法規(guī)實(shí)行政府采購。除免費(fèi)教科書資金外,，其他實(shí)行政府采購的資金的支付管理辦法,，可由地方財(cái)政部門制定。




第二十六條 中央專項(xiàng)資金支付管理工作中,，省,、地（市）、縣財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法另行制定,。




第二十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本辦法自2006年7月1日起實(shí)施。