• 【發(fā)布單位】廣東省人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦明電〔2010〕50 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-02-27
• 【生效日期】2010-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于揭陽(yáng)普寧市“2?26”非法燃放煙花造成重大爆炸事故的緊急通報(bào)

關(guān)于揭陽(yáng)普寧市“2?26”非法燃放煙花造成重大爆炸事故的緊急通報(bào) 

(粵府辦明電〔2010〕50 號(hào))





 各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 2010年2月26日19時(shí)59分,，揭陽(yáng)普寧市軍埠鎮(zhèn)村民楊俊樹在自家門前非法燃放煙花,，引爆其家門前堆放的煙花，造成重大爆炸事故（以下簡(jiǎn)稱普寧市“2?26”事故）,，截至2月27日下午6時(shí)30分,，事故共造成20人死亡（其中現(xiàn)場(chǎng)清理出13具尸體，7人經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡）,，49人受傷（其中危重癥8人）,。據(jù)初步調(diào)查，事故的主要原因是有關(guān)人員未經(jīng)許可擅自非法燃放大量A級(jí)煙花所致,。



 事故發(fā)生后,，張德江副總理做出重要批示，要求全力以赴救治傷員,，做好善后處理工作,，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。中共中央政治局委員,、省委書記汪洋同志,，省委副書記、省長(zhǎng)黃華華同志均作出批示,，要求千方百計(jì)搶救傷員,，盡量減少死亡人數(shù)；迅速查明事故原因,，依法依規(guī)處理肇事者,；認(rèn)真做好死傷人員家屬安撫工作，保持社會(huì)穩(wěn)定,；采取有力措施,，防止發(fā)生類似事故。其他省領(lǐng)導(dǎo)梁偉發(fā),、李容根,、雷于藍(lán)、佟星等領(lǐng)導(dǎo)同志也分別作出批示,。事故發(fā)生當(dāng)晚,，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，省政府林英副秘書長(zhǎng)連夜帶領(lǐng)省公安廳、安全監(jiān)管局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作,。梁偉發(fā),、李容根同志于2月27日上午趕赴普寧市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)事故的現(xiàn)場(chǎng)救援,、傷員救治和調(diào)查處理工作進(jìn)行指揮部署,。省政府于2月27日成立了由省安全監(jiān)管局、公安廳,、監(jiān)察廳和省總工會(huì),、揭陽(yáng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的普寧市“2?26”事故調(diào)查組，省檢察院應(yīng)邀派人參加事故調(diào)查,，目前,，事故調(diào)查組全體成員已趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查工作。



 普寧市“2?26”事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)工作暨防范重特大安全事故工作會(huì)議之后和全國(guó)“兩會(huì)”即將召開之際,，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,，還給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了惡劣影響，教訓(xùn)極為深刻,。為貫徹落實(shí)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，舉一反三,，進(jìn)一步做好我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)遏制和防范重特大事故的發(fā)生,，針對(duì)元宵節(jié),、全國(guó)“兩會(huì)”期間全省各地的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將普寧市“2?26”事故緊急通報(bào)全省，并提出以下要求,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、迅速行動(dòng),，進(jìn)一步強(qiáng)化元宵節(jié)前后民俗活動(dòng)的安全管理,，突出開展煙花爆竹專項(xiàng)整治工作



 我國(guó)傳統(tǒng)的元宵佳節(jié)將至，各地,、各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織管理，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作,，規(guī)范舉辦各類慶祝和民俗活動(dòng),，加大對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸及燃放活動(dòng)的監(jiān)督管理。一是各地要立即組織開展煙花爆竹專項(xiàng)整治工作,。要認(rèn)真排查本地區(qū)煙花爆竹儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患,，繼續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)厲打擊和取締無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要重點(diǎn)檢查煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù),、零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和可能生產(chǎn)“私炮”的地點(diǎn)和場(chǎng)所,，務(wù)必不留死角，不走過(guò)場(chǎng),，對(duì)查出的問(wèn)題要立即督促整改,，對(duì)須實(shí)行限期整改的問(wèn)題，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)及掛牌督辦制度,，對(duì)拒不整改或拖延整改的,，要依法予以處罰，確保安全,。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煙花爆竹許可和證后日常監(jiān)管工作,，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸?shù)确欠ㄐ袨?。三是要針?duì)隱患治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題和現(xiàn)象，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，進(jìn)一步建立完善煙花爆竹儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和燃放各環(huán)節(jié)自查整改機(jī)制,、舉報(bào)機(jī)制,、行政職能部門與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。



 二,、舉一反三,，全面清理和整改安全隱患



 當(dāng)前，全國(guó)“兩會(huì)”召開在即,，各地,、各單位要按照近期國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）、國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于開展春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦明電〔2010〕10號(hào)）和我省《關(guān)于開展春節(jié)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（粵安明電〔2010〕1號(hào)）,、《關(guān)于開年以來(lái)全省較大以上事故頻發(fā)的通報(bào)》（粵安辦明電〔2010〕12號(hào)）等要求,，結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，深刻吸取普寧市“2?26”事故教訓(xùn),，迅速組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)和安全隱患排查治理行動(dòng),，深入排查各個(gè)環(huán)節(jié)存在的事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。檢查過(guò)程中,，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)督促企業(yè)搞好隱患自查自糾,，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,；各級(jí)政府及相關(guān)部門要細(xì)化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責(zé)任,，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管空白,、推諉扯皮現(xiàn)象。全面檢查過(guò)程中要突出重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、建筑施工等高危行業(yè)的監(jiān)控,，防止監(jiān)管脫節(jié)。要嚴(yán)肅開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)尤其是“三合一”企業(yè),，要依法予以關(guān)閉，杜絕假停真開,、死灰復(fù)燃現(xiàn)象,。要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作永不言勝,、永不休兵的觀念,，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急機(jī)制，杜絕自滿自足和麻痹大意思想,。



 三,、加強(qiáng)責(zé)任追究，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度,，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故



 對(duì)普寧市“2?26”事故以及近年來(lái)發(fā)生、尚未結(jié)案的各類安全生產(chǎn)事故,，各地,、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，盡快查明事故原因,，分清事故責(zé)任,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,，對(duì)依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移送司法部門處理,，絕不姑息縱容,；對(duì)連續(xù)發(fā)生較大以上事故或影響較大事故的地區(qū)，各級(jí)監(jiān)察部門要按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度最大限度地杜絕類似事故發(fā)生,。省監(jiān)察廳、安全監(jiān)管局要于近期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地安全生產(chǎn)事故結(jié)案情況,、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度情況等進(jìn)行專項(xiàng)督查,。



 各地級(jí)以上市政府落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及本通報(bào)精神的情況，要在3月3日前報(bào)送省安委辦,，由省安委辦匯總報(bào)告省政府,。



 廣東省人民政府辦公廳



 2010年2月27日