• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2006]30號
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額進一步加強森林資源保護管理工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額進一步加強森林資源保護管理工作的通知

(甘政發(fā)[2006]30號)





各市,、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》(國發(fā)〔2005〕41號,，以下簡稱《通知》)批準(zhǔn)我省“十一五”期間年森林采伐限額為140?4萬立方米,。為了嚴(yán)格執(zhí)行我省“十一五”期間年森林采伐限額，進一步加強森林資源管理,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、提高認(rèn)識，強化責(zé)任,，進一步加大森林資源保護管理工作力度,。



 加強森林資源管理，對森林實行限額采伐,，是《森林法》確定的一項重要法律制度,，是嚴(yán)格控制森林資源過量消耗，保護和發(fā)展森林資源的關(guān)鍵手段,。各地,、各有關(guān)部門要從改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),，充分認(rèn)識實行森林采伐限額制度的重要意義,，切實加大森林資源保護管理工作力度，制定完善方案,，強化培訓(xùn)指導(dǎo),，保證資金投入。要建立健全保護和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制,，真正把執(zhí)行森林采伐限額情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,，建立責(zé)任追究制度，逐級落實責(zé)任,。要在今年年底前完成全省森林資源連續(xù)清查第五次復(fù)查任務(wù),，力爭在2008年前完成全省新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，鞏固生態(tài)建設(shè)成果,，促進森林資源總量持續(xù)增長,，森林質(zhì)量不斷提高，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供生態(tài)保障,。



 二,、健全制度,，加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額,。



 堅持和完善憑證采伐林木和采伐限額全額控制,、分類管理制度，堅決遏制超限額采伐林木,。凡采伐林木,，必須依法向縣級以上林業(yè)主管部門申請取得林木采伐許可證，按采伐許可證的規(guī)定采伐,。農(nóng)村集體(個人),、縣屬國有林場及農(nóng)墾等非林業(yè)系統(tǒng)采伐本部門自有林木，向縣級林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證,；白龍江林業(yè)管理局,、小隴山林業(yè)實驗局和市州直屬國有林業(yè)企事業(yè)單位和鐵路、公路等部門采伐林木,，要向省林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證,。在堅持執(zhí)行年森林采伐限額全額控制的同時，要對采伐限額實行分類管理,。除撫育采伐可以占用主伐限額,，人工林采伐可以占用天然林限額，工業(yè)原料林采伐可以占用一般用材林限額外,，其他各分項限額指標(biāo)不得相互挪用、擠占,。對采伐林木作為商品銷售的,，全部納入年度木材生產(chǎn)計劃，并實行采伐量和出材量雙向控制,。省林業(yè)主管部門在國務(wù)院批準(zhǔn)我省的“十一五”期間年森林采伐限額總量內(nèi)預(yù)留10?1％的限額指標(biāo),，以滿足因自然災(zāi)害、征占用林地等臨時增加采伐限額的需要,。省政府下達的限額,，各地不得截留,。因特大自然災(zāi)害或特大型國家工程建設(shè)需要采伐林木的,，從省預(yù)留限額中解決。預(yù)留限額不足時,，由省政府申請國務(wù)院另行審批。



 進一步加強林木采伐監(jiān)督管理。國有林業(yè)企事業(yè)單位采伐林木,，必須提交有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位編制的采伐作業(yè)設(shè)計,。縣級以上林業(yè)主管部門要對采伐作業(yè)設(shè)計質(zhì)量進行檢查驗收,，憑批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計核發(fā)采伐許可證,。對農(nóng)村集體及個人采伐林木的，縣級林業(yè)主管部門要在實地核實采伐目的,、地點,、林種,、林況,、面積,、蓄積量,、出材量、采伐方式和更新措施后,，核發(fā)采伐許可證,。采伐林木的單位要利用新聞媒體或立公示牌的形式,，對林木采伐許可證進行公示,，接受社會各界監(jiān)督，公示期不得少于7天,。要強化木材流通管理,，提高資源利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營加工審批制度,，加強木材運輸監(jiān)督檢查,，堅決杜絕非法木材進入流通領(lǐng)域。各級林業(yè)主管部門要對采伐作業(yè)實施全程監(jiān)督檢查,，對亂砍濫伐和超限額采伐的,，要依法嚴(yán)肅處理。



 三,、推行森林分類經(jīng)營，不斷提高森林資源經(jīng)營管理水平,。



 對森林資源實行分區(qū)施策,，分類經(jīng)營，是不斷提高林地生產(chǎn)力水平,，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的重要措施,。一要嚴(yán)管天然林。嚴(yán)禁對天然林進行商品性采伐。確因林區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活需要采伐天然林的,，要經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門審批,，并實施低強度撫育采伐或擇伐。因自然災(zāi)害,、工程建設(shè)征占用林地和森林可持續(xù)經(jīng)營,、保護等特殊需要確需采伐天然林的，須經(jīng)省政府報國家林業(yè)局批準(zhǔn)方可占用人工林采伐限額,。二要管活人工林,。要放寬人工林采伐政策，對人工林的采伐利用要在采伐限額總量控制的前提下,，保證農(nóng)村集體(個人)和非公有制林業(yè)單位人工林采伐限額,，刺激非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動社會各界造林營林的積極性,。三要管好公益林,。加強對生態(tài)公益林，特別是對已納入國家財政補償范圍的生態(tài)公益林的采伐審批管理,。生態(tài)公益林只準(zhǔn)進行撫育或更新性質(zhì)的采伐,，且其采伐限額不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用，并要執(zhí)行其更新采伐年齡比同樹種商品林采伐年齡至少大一個齡級的規(guī)定,。四要放開商品林,。商品林由所有者自主經(jīng)營，一般人工用材林采伐限額有結(jié)余的,，經(jīng)省林業(yè)主管部門認(rèn)定可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一個年度使用；工業(yè)原料林采伐限額有結(jié)余的,，經(jīng)省林業(yè)主管部門認(rèn)定可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后各年度使用,。在非林地上營造的人工商品林，要優(yōu)先保證經(jīng)營者的年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃,。



 四,、嚴(yán)格林地管理，加強隊伍建設(shè),，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為,。



 認(rèn)真貫徹國務(wù)院《通知》精神，嚴(yán)格林地管理,，依法編制林地保護利用規(guī)劃,，規(guī)范征占用林地審核審批管理，建立各類建設(shè)工程征占用林地可行性研究評審制度和林業(yè)主管部門預(yù)審制度,。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于國家和省重點建設(shè)項目征占用林地實行“部門管理,，分級負(fù)責(zé)”的政策，確需征占用林地的，要依法辦理征占用林地手續(xù),，足額繳納森林植被恢復(fù)費和各項補償費用,，嚴(yán)格控制林地流失和森林資源消耗，確保森林資源安全,。



 進一步加強林業(yè)行政管理和執(zhí)法隊伍建設(shè),，繼續(xù)實行森林資源管理機構(gòu)上管一級制度。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木,、亂墾濫占林地,、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等嚴(yán)重破壞森林資源安全的違法犯罪行為,。對影響面大,、危害嚴(yán)重的典型案件，采取曝光,、通報等方式公開處理,，以震懾犯罪，教育群眾,。進一步強化對森林資源保護管理的監(jiān)督，加大森林資源保護管理基礎(chǔ)建設(shè)投入,，改善工作條件,，提高管理能力，確保森林資源保護管理各項任務(wù)的有效落實,。



附件：1,、甘肅省“十一五”期間年森林采伐限額分解表

2、甘肅省“十一五”期間人工生態(tài)公益林年采伐限額分解表

3,、甘肅省“十一五”期間人工商品林年采伐限額分解表

4,、甘肅省“十一五”期間天然生態(tài)公益林年采伐限額分解表

（發(fā)至縣）



二○○六年四月十四日