• 【發(fā)布單位】教育部、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】教財(cái)〔2006〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-12
• 【生效日期】2006-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知

教育部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知

(教財(cái)〔2006〕2號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、發(fā)改委、財(cái)務(wù)局,，有關(guān)部門(mén)（單位）財(cái)務(wù)司（局）,、教育司（局）：

 近年來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的高度重視下,，經(jīng)有關(guān)方面共同努力,，高校收費(fèi)管理工作不斷加強(qiáng),，收費(fèi)行為日趨規(guī)范，亂收費(fèi)勢(shì)頭得到一定遏制,。但是,，高校收費(fèi)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深化,，一些新的教育,、教學(xué)形式的收費(fèi)政策尚不明確；高校為學(xué)生提供服務(wù)的收費(fèi)和代收費(fèi)等收費(fèi)行為缺乏必要的規(guī)范,；部分地方和高校仍存在擅立收費(fèi)項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費(fèi)行為,。為進(jìn)一步加強(qiáng)公辦高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）收費(fèi)管理，規(guī)范高校收費(fèi)行為,，堅(jiān)決治理亂收費(fèi),，維護(hù)高校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，保障學(xué)校,、學(xué)生正常的教學(xué)及學(xué)習(xí)生活,，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一,、加強(qiáng)對(duì)高校行政事業(yè)性收費(fèi)的管理

 高校行政事業(yè)性收費(fèi)包括學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)和考試費(fèi)三類(lèi)。

 （一）學(xué)費(fèi) 高校按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,，向經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收的各類(lèi)普通,、成人和高等函授教育本專(zhuān)科（高職）生，預(yù)科生,，專(zhuān)升本學(xué)生,；第二學(xué)位、雙專(zhuān)業(yè),、雙學(xué)位,、輔修專(zhuān)業(yè)學(xué)位學(xué)生；各類(lèi)國(guó)家沒(méi)有安排財(cái)政撥款的研究生（包括專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，在職攻讀碩士,、博士學(xué)位研究生,，申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位的同等學(xué)力人員,，示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生,，委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)碩士,、博士研究生,，研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等）；以本碩連讀,、本碩博連讀形式學(xué)習(xí)的本科階段的學(xué)生,；自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生；參加高等學(xué)歷教育文憑考試,、自考助學(xué)班,、應(yīng)用型自考大專(zhuān)班學(xué)習(xí)的學(xué)生等收取學(xué)費(fèi)。

 學(xué)費(fèi)應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取,，不得跨學(xué)年預(yù)收,。學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)后，如因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè),，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間,，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)。

 高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則管理,。國(guó)家現(xiàn)行高校收費(fèi)政策有規(guī)定的,，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的,，由省級(jí)教育行政部門(mén)綜合考慮實(shí)際成本,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格,、財(cái)政部門(mén)審核,，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （二）住宿費(fèi) 高校為在本校接受各類(lèi)教育的學(xué)生提供住宿的,，向?qū)W生收取住宿費(fèi),。住宿費(fèi)應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收,。如學(xué)生因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè),，高校應(yīng)根據(jù)其實(shí)際住宿時(shí)間，按月計(jì)退剩余的住宿費(fèi),。

 住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則管理,。國(guó)家有現(xiàn)行規(guī)定的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的,，由省級(jí)教育行政部門(mén)綜合考慮實(shí)際成本,、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格,、財(cái)政部門(mén)按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則進(jìn)行審核,，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （三）考試費(fèi) 高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，代教育行政部門(mén)或自行組織碩士,、博士研究生入學(xué)考試，專(zhuān)業(yè)碩士,、博士研究生入學(xué)考試,，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位入學(xué)考試,，同等學(xué)力人員申請(qǐng)碩士,、博士學(xué)位水平考試,，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生入學(xué)考試,，專(zhuān)升本考試，保送生測(cè)試,，藝術(shù)類(lèi),、體育類(lèi)學(xué)生入學(xué)專(zhuān)業(yè)測(cè)試，高水平運(yùn)動(dòng)員以及其他特殊類(lèi)型學(xué)生入學(xué)測(cè)試,，來(lái)華留學(xué)生申請(qǐng),、注冊(cè)和考試等招生入學(xué)報(bào)名考試（含筆試、復(fù)試或面試）,，向參加考試的考生收取考試費(fèi),。高校其他教育考試收費(fèi)按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

 高?？荚囐M(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，國(guó)家有明確規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,；沒(méi)有規(guī)定的,，由省級(jí)教育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批,。

 高校行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目管理,，應(yīng)按現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)制度規(guī)定，抓好落實(shí)工作,。

 二,、規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理

 （一）服務(wù)性收費(fèi) 高校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)并收取相應(yīng)的服務(wù)性收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取,，不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取,，嚴(yán)禁高校強(qiáng)制服務(wù)，或只收費(fèi)不服務(wù),。高校向校外人員和單位提供服務(wù)的,，也可收取相應(yīng)的服務(wù)性費(fèi)用。各地規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)管理的具體意見(jiàn),，由省級(jí)教育行政部門(mén)提出,，報(bào)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門(mén)審核,，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 高校以學(xué)校或院（系,、所,、中心等）名義，按照自愿原則面向在校學(xué)生和社會(huì)人員提供各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù),，向其收取培訓(xùn)費(fèi),。培訓(xùn)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由高校按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利的原則制定，報(bào)所在地省級(jí)教育,、價(jià)格,、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求或接受委托承辦的培訓(xùn)班,，向接受培訓(xùn)的人員收取的培訓(xùn)費(fèi),，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 （二）代收費(fèi) 為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活,，在自愿前提下,，高校可以替提供服務(wù)的單位代收代付相關(guān)費(fèi)用,。高校不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取代收費(fèi),，也不得在學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時(shí)合并收取，并應(yīng)及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算,、多退少補(bǔ),，不得在代辦收費(fèi)中加收任何費(fèi)用。高校學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購(gòu),，不得強(qiáng)行統(tǒng)一配備,。

 各地規(guī)范高校代收費(fèi)管理的具體意見(jiàn)，由省級(jí)教育行政部門(mén)提出,，報(bào)同級(jí)價(jià)格,、財(cái)政部門(mén)審核,，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 三,、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度

 各地教育,、價(jià)格、財(cái)政部門(mén)和各高校要按照本通知和《教育部等七部門(mén)關(guān)于2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教監(jiān)〔2006〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理,，并嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部,、教育部《關(guān)于印發(fā)
<教育收費(fèi)公示制度>
的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕792號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，將經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生和社會(huì)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督,。未經(jīng)公示，不得收費(fèi),。高校在招生簡(jiǎn)章中必須注明學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 四,、加強(qiáng)許可證,、收費(fèi)票據(jù)和資金的管理

 高校收取行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須到指定的價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證,。高校收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)要按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門(mén)?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)，在收取服務(wù)性收費(fèi)時(shí)應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票,。

 高校行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取、管理和核算,，并嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,，收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系及時(shí)全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，支出由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算核撥,。服務(wù)性收費(fèi)原則上也應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取,，不具備條件的，可由學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)收取,，但應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算,，嚴(yán)禁由高校財(cái)務(wù)部門(mén)之外的其他部門(mén)自立賬戶(hù)進(jìn)行管理和核算。

 高校的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)收入應(yīng)全部用于學(xué)校的辦學(xué)支出,。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)不得將學(xué)校的收費(fèi)收入用于平衡預(yù)算,，也不得以任何形式擠占、截留,、挪用學(xué)校收費(fèi)資金,。學(xué)校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算,，使用收費(fèi)資金，不得隨意亂發(fā)錢(qián)物,。

 五,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理高校亂收費(fèi)

 高校要切實(shí)落實(shí)收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制,，自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為,。各地教育、價(jià)格,、財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，對(duì)高校不按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，或違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi)的,，要按各自的職責(zé)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 香港特別行政區(qū),、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生來(lái)內(nèi)地（祖國(guó)大陸）高校接受學(xué)歷與非學(xué)歷教育的,，與大陸學(xué)生執(zhí)行相同的收費(fèi)政策,。



教 育 部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

二○○六年五月十二日