• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕41號
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見

福州市人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見 

(榕政綜〔2007〕41號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局（公司）：



 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,確保完成“十一五”期間我市節(jié)能目標任務(wù)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》和全國,、全省節(jié)能工作會議精神,，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出加強節(jié)能工作的實施意見如下：



 一,、節(jié)能是加快我市國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求



 能源資源是我市全面建設(shè)小康社會,，加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,，我市堅決貫徹“開發(fā)與節(jié)約并舉,，節(jié)約優(yōu)先”的能源方針，通過加強能源科學(xué)管理,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、推進技術(shù)進步等多項措施，節(jié)能工作取得了較好成績,。2005年全市萬元GDP能耗0.73噸標準煤,，低于全省0.94噸標準煤的平均水平，以較低的能源消耗保證了國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長,，為全市的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻,。



 我市能源資源匱乏，無油,、無煤,、無天然氣，常規(guī)能源短缺,，能源對外依存度高,。隨著經(jīng)濟的快速增長，我市將長期面臨能源消費量大,、自給率低的不利局面,。當前，我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段,，隨著“南北兩翼”臨港重工業(yè)的發(fā)展,，能源消耗總量將持續(xù)增長，能源對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約將更加凸顯,。我市工業(yè)以加工制造業(yè)為主,，原料和產(chǎn)品兩頭在外，生產(chǎn)要素價格的變化,，對我市企業(yè)的生產(chǎn)成本影響較大,，特別是冶金,、醫(yī)藥、化工,、建材,、電力等高耗能行業(yè)，能源費用占生產(chǎn)成本的比重較高,。能源利用效率將直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益，只有大力節(jié)能降耗,，降低成本,，提高效益，走內(nèi)涵發(fā)展道路,，才能增強企業(yè)競爭力,。因此,大力節(jié)約能源是解決我市能源問題的必然選擇，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市的一項戰(zhàn)略任務(wù),，是保障我市經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展的重大措施,。



 各縣（市）區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能工作的緊迫性,，增強憂患意識和危機意識,把節(jié)能工作作為當前的一項緊迫任務(wù),，列入各縣（市）區(qū)、各部門重要議事日程,，切實下大力氣,，采取強有力措施，把節(jié)能工作貫徹于生產(chǎn),、流通,、消費各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。確保我市“十一五”期間節(jié)能目標的實現(xiàn),，促進國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,。



 二、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標



 指導(dǎo)思想：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，落實節(jié)約能源資源的基本國策，以提高能源利用效率為核心,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本,，強化全社會節(jié)能意識,，建立嚴格的約束制度，實行有效的激勵政策,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，完善促進能源節(jié)約的政策體系和運行機制，形成市場導(dǎo)向,、政府推動,、企業(yè)行動、公眾參與的節(jié)能工作聯(lián)動格局,，建立具有特色節(jié)能型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、消費模式,，以能源的高效利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。



 基本原則：堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先,、效率為本”原則,，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能,、粗放型經(jīng)濟增長方式；堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合原則,；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結(jié)合,，全面推進節(jié)能工作。



 工作目標：“十一五”期間全市單位GDP能耗下降率13%,，年均下降率為2.75%，GDP能耗由2005年的0.73噸標準煤/萬元下降到2010年的0.64噸標準煤/萬元,，總節(jié)能量為190萬噸標準煤(按照福州市"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展綱要確定的GDP年均增長11%的目標測算),。



 根據(jù)我市能耗消費結(jié)構(gòu)與特點,，“十一五”期間總節(jié)能量為190萬噸標準煤：工業(yè)節(jié)能95萬噸標準煤;政府公用事業(yè),、城市生活等節(jié)能25萬噸標準煤,，其中,，政府機關(guān)事業(yè)單位節(jié)能 20%。交通節(jié)能30萬噸標準煤;其它行業(yè)節(jié)能（含建筑,、服務(wù),、旅游、商貿(mào)行業(yè))40萬噸標準煤。



 三,、“十一五”期間節(jié)能重點領(lǐng)域



 (一)強化工業(yè)節(jié)能



 工業(yè)能源消耗約占全社會能源消耗的52％,。“十一五”期間,，我市工業(yè)節(jié)能以冶金,、電力、醫(yī)藥化工,、建材,、塑膠,、紡織等六大耗能行業(yè)為重點,。



 1、冶金行業(yè)



 嚴格新（擴）建工程能耗準入標準,，實現(xiàn)高爐裝備大型化，淘汰落后工藝技術(shù)裝備,。重點推進吳航不銹鋼等八大重點企業(yè)節(jié)能技改,，提高余熱余壓回收水平，推行能量系統(tǒng)優(yōu)化工程,。延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)。鋁加工企業(yè)重點增加高附加值產(chǎn)品比重,，采用計算機熔煉控制,，提高用能效率。全行業(yè)“十一五”期間萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降15%,，2010年噸鋼綜合能耗降到0.68噸標準煤,，高于全省平均水平。其中,，中鋼,、福泰鋼鐵萬元綜合能耗降至0.33噸標準煤以下。



 2,、電力行業(yè)



 新建超臨界火電機組,，關(guān)停小型燃油發(fā)電機組，積極推進水電技術(shù)現(xiàn)代化,，提高水電資源利用效率,。鼓勵發(fā)展風(fēng)電，“十一五”期間風(fēng)電裝機容量達15萬千瓦以上,。提高輸配電經(jīng)濟運行水平,，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減化電壓等級，采用緊湊型技術(shù),、節(jié)能型設(shè)備,，加強電網(wǎng)無功補償能力。積極開展電力需求側(cè)管理,，用戶用電功率因數(shù)95%以上,，降低電網(wǎng)電損，“十一五”期間福州電網(wǎng)線損率降至5.5%,。全市火電供電煤耗達333克標準煤以下,，居全省領(lǐng)先水平。



 3,、醫(yī)藥化工行業(yè)



 以國家重點耗能企業(yè)等一批行業(yè)耗能大戶由城區(qū)向臨港工業(yè)區(qū)搬遷改造為契機,，實施節(jié)能準入制度，發(fā)展離子膜片燒堿,，推廣節(jié)能先進技術(shù),、工藝，改造合成氨生產(chǎn)裝置,。建設(shè)企業(yè)間聯(lián)合利用余熱余壓發(fā)電項目示范工程,。“十一五”期間全市噸合成氨能耗達2.0噸標準煤,，燒堿能耗達1.5噸標準煤,噸氯酸鹽能耗5130千瓦時,噸鹽酸金霉素能耗達45000千瓦時,。



 4、紡織行業(yè)



 化纖,、棉紡企業(yè)廣泛推廣變頻調(diào)速設(shè)備,、綠色照明，推廣連續(xù)化自動化節(jié)能高效工藝和裝備,，印染企業(yè)推廣氣霧染色等省時高效的新工藝技術(shù),。全行業(yè)推廣余熱利用，鼓勵使用蓄冷蓄熱空調(diào),。通過著力發(fā)展產(chǎn)品功能性差別化,，提升產(chǎn)品附加值，有效降低萬元產(chǎn)值能耗,。2010年棉紡印染萬元產(chǎn)值能耗達0.21 噸標準煤,；化纖萬元產(chǎn)值能耗達0.15噸標準煤。



 5,、塑膠行業(yè)



 加速設(shè)備更新,，推廣使用聯(lián)動化、自動化組合設(shè)備,，廣泛開展變頻技術(shù)改造,，應(yīng)用遠紅外電磁,、微波等加熱和恒溫控制工藝，加快系統(tǒng)電效改造,。2010年塑膠產(chǎn)值能耗降到905千瓦時/噸,。



 6、建材行業(yè)



 完善建筑陶瓷輥道窯技術(shù),，向窯爐大型化,、球磨機連續(xù)式發(fā)展，推廣焦爐節(jié)代油改造,，采用高速燒嘴燃燒,，推廣余熱利用。2010年每平方米陶瓷能耗降到7千克標準煤,。推動石板材轉(zhuǎn)型升級,，引進節(jié)能機械，促進機具,、磨具,、磨料向節(jié)能型發(fā)展。發(fā)展精深加工,，提高產(chǎn)品附加值,。



 (二)推進建筑節(jié)能



 從2005年1月1日起，城鎮(zhèn)新建居住建筑全面滿足節(jié)能設(shè)計標準,，2005年7月1日起，城鎮(zhèn)新建公共建筑實行節(jié)能設(shè)計標準,。凡不滿足節(jié)能設(shè)計標準的項目,，建設(shè)主管部門不予核發(fā)《施工許可證》，工程不得開工建設(shè),。重點組織12項建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與研究,，發(fā)布50項建筑“四節(jié)”新技術(shù)與新產(chǎn)品供全市推廣使用。逐步開展既有建筑節(jié)能改造,，到2010年完成應(yīng)改造面積的25%,；大力推廣新型節(jié)能墻體材料，新型節(jié)能墻體材料在城區(qū)建筑應(yīng)用比例達75%以上,；推廣路燈綠色照明,，更新使用無極燈、LED燈,、節(jié)能燈和路燈節(jié)電器,，確保2010年路燈節(jié)電率20%以上。



 (三)加強交通運輸節(jié)能



 交通運輸是成品油消費的主要行業(yè),?！笆晃濉逼陂g，我市交通運輸節(jié)能以提高交通運輸效率為目標，合理規(guī)劃交通運輸發(fā)展模式,。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，優(yōu)化路網(wǎng)和站點布局，更新節(jié)能型公交車1300輛,，建設(shè)大容量快速公交系統(tǒng)線路20公里,。加快運輸車輛的更新改造，發(fā)展高效低耗重型車,，推廣廂式貨車,，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；沿海船舶向大型化,、專業(yè)化,、標準化、節(jié)能型發(fā)展,，淘汰高耗能船型,。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣排氣量1.6升以下出租車,。加快運輸企業(yè)集約化進程,，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，提高運輸效率,。



 (四)引導(dǎo)商貿(mào)和居民節(jié)能



 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高,，商貿(mào)業(yè)和城鎮(zhèn)居民用能將進一步增長，“十一五”期間,，全市商業(yè)和民用節(jié)能主要以提高高效照明器具和節(jié)能電器應(yīng)用的比例為重點,，商貿(mào)業(yè)要提高生畜屠宰加工、污水處理,、冷庫制冷,、鍋爐燃料等用能利用效率，城鎮(zhèn)居民住宅,、小區(qū),、商業(yè)和公用建筑要大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備,，擴大能效標識在家用電器,、電動機、機動車和建筑上的應(yīng)用,，不斷提高能效標識的社會認知度,。賓館酒樓及大型商場、超市商業(yè)網(wǎng)點,，要積極引導(dǎo)其應(yīng)用新型節(jié)能照明和空調(diào)制冷設(shè)備,，加大節(jié)能資金的投入,，加強節(jié)能管理，促進能耗達到先進水平,。



 (五)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能



 大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。積極推廣“微蓄微灌” 農(nóng)業(yè)，加快節(jié)能增效農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用,，引進農(nóng)機新機具,、新技術(shù)，對大中型水利排灌設(shè)備實施節(jié)電改造,，提高農(nóng)機系統(tǒng)能源利用效率,。推廣農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)，在山區(qū)和半山區(qū)推廣省柴灶等節(jié)能技術(shù),，在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)推廣秸桿資源綜合利用,，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源,，擴大太陽能在農(nóng)業(yè)設(shè)施中的應(yīng)用,。加快農(nóng)村可再生資源綜合利用，著重加強農(nóng)村沼氣的綜合開發(fā),，推廣“一池三改”,，推廣紅泥塑料、低溫發(fā)酵,，轉(zhuǎn)化畜禽糞便,，生產(chǎn)有機肥和清潔能源，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式逐步實現(xiàn)節(jié)能化和生態(tài)化,。“十一五”期間新增農(nóng)村戶用沼氣1.3萬戶,，大中型沼氣集中供氣20處，供氣3000戶,；推廣太陽能熱水器應(yīng)用10萬平方米,，加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械的動力設(shè)備。



 (六)推動政府機構(gòu)節(jié)能



 政府機構(gòu)節(jié)能對全社會有重要的導(dǎo)向和示范作用,?！笆晃濉逼陂g建立政府機構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，開展政府能耗專項調(diào)查,，落實政府采購制度,，完善節(jié)能認證工作，加強檢查監(jiān)督力度,。對中央空調(diào),、采暖,、照明和用電設(shè)備等進行節(jié)能改造；更換照明,、辦公等高能耗產(chǎn)品和設(shè)備,；對用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設(shè)備,，實現(xiàn)用電優(yōu)化,，提高電效；控制室內(nèi)空調(diào)溫度,，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,。推動公務(wù)用車節(jié)能。要完善配套措施,，建立和完善政府機構(gòu)能源統(tǒng)計,、考核體系；制定實施政府機構(gòu)能源消耗定額和支出標準,。制定和完善政府機構(gòu)節(jié)能管理制度,，開展創(chuàng)建節(jié)約型政府機關(guān)活動，開展政府機構(gòu)節(jié)約能源,、資源宣傳和培訓(xùn),。到2010年，全市政府機構(gòu)單位建筑面積人均能耗以及用電,、用水,、用油等能耗比2005年下降20%。



 四,、“十一五”期間節(jié)能重點任務(wù)



 （一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級



 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)金融,、商貿(mào),、旅游、會展,、中介,、代理、會計,、律師,、審計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟,、總部經(jīng)濟,、創(chuàng)意經(jīng)濟。要堅持市場化,、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向,，拓寬領(lǐng)域,、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、規(guī)范市場,，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，擴大服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,。加快拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，充實完善生活性服務(wù)業(yè)。各級各部門要切實把節(jié)能降耗工作與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有機結(jié)合起來,，與推進科技進步,、自主創(chuàng)新有機結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變觀念,、加強管理有機結(jié)合起來,，加快構(gòu)建節(jié)約型的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系,，促進集約發(fā)展,、清潔發(fā)展、永續(xù)發(fā)展,。要增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，到“十一五”期末,，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相互配套,、分工協(xié)作,、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成海西中心城市先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)中心,。



 （二）走新型工業(yè)化道路,、積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)



 以信息化帶動工業(yè)化，加快新型工業(yè)化進程,。嚴格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的規(guī)定,，重點發(fā)展電子信息、軟件,、光電、動漫,、生物醫(yī)藥,、新材料等我市具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、高效益,、高附加值,、低能耗,、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)和都市型工業(yè),，用高新技術(shù),、先進和適用技術(shù)改造提升紡織、建材,、食品,、機械制造和工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。要重點培育電子信息,、汽車及配件、紡織和冶金等特色鮮明,、輻射力大,、競爭力強的四大產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)企業(yè)向“南北兩翼”集聚發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促企業(yè)間,、區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高能源利用效率,。



 加快淘汰高能耗,、低效率、重污染的“五小企業(yè)”,。嚴格執(zhí)行省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》（ 閩政辦［2006］23號）,，對我市鋼鐵、水泥,、燒堿等8個高耗能產(chǎn)業(yè)中屬于限制,、淘汰類企業(yè)分別實行差別電價，淘汰落后生產(chǎn)能力,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,。對不按期淘汰的高能耗、低效率,、重污染企業(yè),，各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門依法責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可和停止供電,，屬實行生產(chǎn)許可證管理的,，要依法吊銷生產(chǎn)許可證。



 （三）強化節(jié)能源頭控制,，實施建設(shè)項目能耗審批制



 建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和節(jié)能審查制度,。市發(fā)改委、經(jīng)委對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的基建,、技改項目,，一律不得審批,、核準，將能耗標準作為項目審批重要條件,，嚴格把關(guān),。建設(shè)部門對項目建設(shè)達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收,。



 市外經(jīng)貿(mào)局,、各縣（市）區(qū)政府在招商引資時要優(yōu)先引進節(jié)能型項目，對高能耗,、高污染,、低效益的項目要予以杜絕。要強化項目監(jiān)管,，做好新項目的節(jié)能論證,，制定項目核準和備案的強制性能耗標準，嚴格控制高耗能,、高污染項目,。



 （四）突出重點耗能企業(yè)節(jié)能管理 ，加大節(jié)能技改力度



 落實國家《重點用能單位節(jié)能管理辦法》,。加強對年耗能5000 噸標準煤以上重點用能企業(yè)的節(jié)能管理和監(jiān)督,。我市規(guī)模以上企業(yè)能耗占全部工業(yè)能耗的82%。要重點抓好100家重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗增效,，將節(jié)能降耗的目標和責(zé)任落實到企業(yè),、車間和班組。重點耗能企業(yè)要強化節(jié)能基礎(chǔ)工作,，建立能源計量管理制度,、用能檢驗監(jiān)測和審計制度、節(jié)能工作崗位責(zé)任制度,，建立能源管理員制度,，配備專職能源管理人員。市經(jīng)委,、技術(shù)監(jiān)督局,、統(tǒng)計局和各行業(yè)辦應(yīng)加強對重點能耗企業(yè)節(jié)能環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)能源利用和管理水平,。



 全面加大我市工業(yè)技改尤其是節(jié)能技改工作力度,，引導(dǎo)、支持企業(yè)大力推廣先進適用的節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料，積極開發(fā)高效節(jié)能新產(chǎn)品。要結(jié)合推行清潔生產(chǎn),、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)“三廢”的利用率和廢舊物資的回收利用率,，推進企業(yè)資源綜合利用,。



 （五）組織十大示范節(jié)能工程建設(shè)，帶動全社會節(jié)能工作



 按照突出重點,、全面推進的原則,，組織十大重點節(jié)能工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g通過加大對節(jié)能工作的支持,，引導(dǎo)各用能單位積極參與示范節(jié)能工程建設(shè)，推動節(jié)能行動方案的實施,。建設(shè)燃煤工業(yè)鍋爐,、工業(yè)窯爐節(jié)能改造示范工程10項，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱示范工程5項,，建設(shè)余熱余壓利用示范工程5項，建設(shè)電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程20項,，建設(shè)能量系統(tǒng)優(yōu)化示范工程5項,，建設(shè)建筑節(jié)能示范工程6項，建設(shè)綠色照明示范工程4項,，建設(shè)政府機構(gòu)節(jié)能示范工程2項,，建設(shè)先進適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程20項，建設(shè)農(nóng)村節(jié)能示范村3個,，建設(shè)大中型節(jié)能示范社區(qū)3個,。



 五、強化節(jié)能管理工作的措施保障



 （一）設(shè)立節(jié)約能源辦公室



 市政府節(jié)約能源辦公室（以下簡稱市節(jié)能辦）掛靠市經(jīng)委,。市節(jié)能辦主任由市經(jīng)委主任擔(dān)任,。其主要職責(zé)是：（1）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作，研究制定節(jié)能政策措施,；（2）組織實施高耗能行業(yè)市場準入和評定標準,、節(jié)能招標采購具體辦法；（3）組織節(jié)能企業(yè),、節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品認定,，組織實施全市重點節(jié)能示范工程建設(shè)；（4）安排節(jié)能專項資金,，組織并監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和節(jié)能審查,，監(jiān)督節(jié)能目標和節(jié)能工作落實情況；（5）開展節(jié)能信息交流、宣傳,、教育,、培訓(xùn)，表彰節(jié)能先進,；（6）指導(dǎo)各縣（市）區(qū),、各行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能工作。



 各縣（市）區(qū)政府也要相應(yīng)指定職能部門具體負責(zé)節(jié)能工作,。各級各部門要根據(jù)各自的職責(zé)與分工,，切實加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門間工作聯(lián)系制度,，定期召開節(jié)能聯(lián)席會議,，研究節(jié)能工作落實情況，針對節(jié)能工作存在的問題,，提出階段性節(jié)能工作目標,、任務(wù)和重點。



 （二）建立健全節(jié)能考核體系



 按國務(wù)院,、省政府的部署要求,，從2006年起節(jié)能降耗目標任務(wù)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，將節(jié)能降耗目標任務(wù)作為各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容,，實行節(jié)能工作問責(zé)制,。



 從2007年起我市將各縣（市）區(qū)節(jié)能目標列入績效考核體系，每半年考核評比一次,。市統(tǒng)計局要加強節(jié)能統(tǒng)計工作,，按國家規(guī)定建立綜合能耗指標公報制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確,、及時,。



 各級政府要努力營造建立節(jié)約型社會的氛圍，加快我市資源節(jié)約型社會的發(fā)展,。各級各部門要將節(jié)能降耗目標向重點行業(yè),、重點企事業(yè)單位進行再分解，重點企業(yè)應(yīng)將目標分解到車間,、工段,、班組等部門。最終形成“市政府――各縣(市)區(qū),、各行業(yè)――重點企業(yè)”和“企業(yè)――車間――班組”的目標分解網(wǎng)絡(luò),，以確保“十一五”節(jié)能目標的實現(xiàn),。



 （三）落實節(jié)能的優(yōu)惠扶持政策



 各級財政要加大對節(jié)能工作的支持力度,。市政府《關(guān)于“十一五”期間促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（榕政綜[2006]50號）鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的扶持資金應(yīng)重點向節(jié)能項目傾斜,。市財政每年安排1000萬元專項資金，用于循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能工作的開展,。此外,，技改貸款貼息、科技三項費用等政策性扶持資金中,，要優(yōu)先扶持節(jié)能型企業(yè),，以進一步推進企業(yè)節(jié)能創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能“四新”,。



 （四）加大節(jié)能監(jiān)管力度 培育節(jié)能服務(wù)體系



 強化對節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作，依法對重點用能單位定期進行節(jié)能監(jiān)測,。促進各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新模式,、增強服務(wù)能力；推廣合同能源管理等市場化機制,；充分發(fā)揮在榕高校,、科研院所、行業(yè)協(xié)會,、節(jié)能技術(shù)開發(fā),、咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用。開展形式多樣的節(jié)能宣傳,、技術(shù)推廣,、培訓(xùn)及信息交流活動。