• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認真貫徹省委,、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》,、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》,、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》,、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》,、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》,、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法



省國資委省財政廳省勞動保障廳省國土資源廳

 (二○○六年四月)




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱《破產(chǎn)法》),、《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)、《國務院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕19號)及有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實際,制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格,列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計劃或依法實施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。




第三條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用的缺口部分,由企業(yè)提出申請,企業(yè)主管部門同意后報省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室,經(jīng)批準后,用省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決,。




第四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應遵循如下原則:



 (一)依法規(guī)范操作,防止國有資產(chǎn)流失;



 (二)維護債權(quán)人的合法權(quán)益;



 (三)妥善安置職工,維護職工合法權(quán)益;



 (四)積極穩(wěn)妥,精心組織,確保穩(wěn)定。




第六條 凡借用外國政府,、國際組織,、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款,償還任務尚未落實的省屬國有企業(yè),債務人不得申請破產(chǎn)。




第二章 組織領導和工作職責




第七條 省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室負責省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領導和協(xié)調(diào)監(jiān)督,并及時解決遇到的有關(guān)問題,配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作,。




第八條 實行省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度,。省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預案由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室審查同意后,實施關(guān)閉破產(chǎn)。國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的審查工作,按國家政策規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 省直委,、辦、廳,、局和企業(yè)集團公司以及各級國資,、經(jīng)(貿(mào)),、財政、勞動保障,、民政,、國土資源,、稅務、工會等部門,要條塊結(jié)合,、明確職責,、通力合作,做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,。




第十條 市,、縣人民政府的主要職責:



 (一)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責;



 (二)維護企業(yè)和社會穩(wěn)定,防范和處置突發(fā)事件,。



 (三)加強社區(qū)建設工作,建立相應機構(gòu),做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會化管理工作;



 (四)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接收管理工作;



 (五)做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作,。積極做好職工再就業(yè)工作,。




第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責:



 (一)組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預案并做好各項前期準備工作;



 (二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好政策的銜接和補助資金的落實;



 (三)組織實施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作;



 (四)做好政策宣傳和職工思想政治工作,全力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定;



 (五)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責;



 (六)做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。




第十二條 國有及國有控股的集團公司所出資設立的國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作,由集團公司負責組織實施,。省直委、辦,、廳,、局管理的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,由省直委、辦,、廳,、局負責組織實施。




第三章 破產(chǎn)申報及預案編制




第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)(作為債務人)可申請破產(chǎn):



 (一)因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆盏?



 (二)長期虧損,資不抵債需要清算的;



 (三)資源枯竭的礦山,。



 法律,、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第十四條 省屬國有企業(yè)申請關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預案,。破產(chǎn)預案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定,。



 破產(chǎn)預案應載明下列主要內(nèi)容:



 (一)企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況,職工,、資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀),、負債狀況,近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況;



 (二)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點反映不能償還到期債務或需要清算的真實情況;



 (三)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則;



 (四)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算;



 (五)資產(chǎn)變現(xiàn)方案;



 (六)職工安置方案;



 (七)抵押,、擔保責任及敏感債務等有關(guān)問題的處理意見;



 (八)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領導;



 (九)關(guān)閉破產(chǎn)工作進度安排和確保穩(wěn)定的措施;



 (十)有關(guān)附件,。




第十五條 破產(chǎn)預案需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議;職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。



 職工安置方案(含職代會或職工大會討論,、審議的情況及決議)報省勞動保障廳審核并出具審核意見書,。




第十六條 建立省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目責任制。明確項目責任人,負責做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項前期準備工作,。




第十七條 各項前期準備工作完成后,提交企業(yè)主管部門批準;破產(chǎn)費用缺口補助資金,經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室審核批準后,企業(yè)向法院申請破產(chǎn),。



 企業(yè)應按照人民法院的相關(guān)規(guī)定,提供案件受理的各項必備材料,。




第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過,社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè),不得進入破產(chǎn)法律程序,。




第十九條 根據(jù)人民法院指定,國資,、經(jīng)(貿(mào))委、財政,、勞動和社會保障,、民政、國土資源,、工商,、審計、稅務,、物價,、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門,要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作,認真履行清算組的各項職責,落實各項政策,。




第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用




第二十條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用主要由破產(chǎn)清算費用,、職工安置費用、社會保險費用,、拖欠費用,、社會職能移交補助費用等構(gòu)成。各項費用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準日,并依照有關(guān)規(guī)定及政策進行測算和預決算,嚴格審查確定,。



 資源枯竭礦山和地處偏遠軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用,按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 破產(chǎn)清算費用



 (一)破產(chǎn)案件訴訟費。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定的通知》(法發(fā)〔1999〕21號)規(guī)定計算,最高不超過10萬元,。



 (二)資產(chǎn)評估,、審計費用。按有關(guān)規(guī)定的計費標準計算,。



 (三)清算組人員費用及辦公費用,。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算,具體標準如下:



 在職職工人數(shù)清算費金額1000人以下10萬元100l-2000人20萬元2001-3000人30萬元3001-4000人40萬元4001-5000人60萬元5001-10000人80萬元10001人以上100萬元(四)清算期間的維護費。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算,具體標準如下:



 在職職工人數(shù)維護費金額1000人以下20萬元1001-2000人40萬元2001-3000人60萬元3001-4000人80萬元4001-5000人100萬元5001-10000人150萬元10001人以上200萬元(五)清算期間職工基本生活費,。按照6個月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期,職工基本生活費按當?shù)刈畹凸べY標準的80%計算,。



 (六)留守人員生活補助費。按當?shù)刈畹凸べY標準計算,。




第二十二條 職工安置費用



 (一)全民所有制職工的安置費,。按法院宣告破產(chǎn)時企業(yè)所在城市(含縣城)企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標準測算。具體發(fā)放時應體現(xiàn)工齡差別,。



 本人安置費=〔領取一次性安置費職工的安置費總額÷領取一次性安置費職工的總工齡(月)〕×本人工齡(月),。



 (二)合同制職工的經(jīng)濟補償金。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上年度月平均工資的標準計算。



 (三)混崗集體工的安置費用,。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上年度月平均工資的標準計算,。



 (四)1-6級工傷、工殘人員費用,撫恤人員費用和退養(yǎng)家屬工費用,。



 工傷,、工殘人員費用。經(jīng)市級以上勞動能力鑒定委員會進行等級鑒定后,按照《工傷保險條例》(國務院令第375號)及有關(guān)政策規(guī)定計算10年,。



 撫恤人員費用,。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標準計算10年。



 退養(yǎng)家屬工費用,。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費用標準計算10年,。




第二十三條 社會保險費用



 (一)統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費。按企業(yè)上年實際繳費工資總額的28%計算10年,再折半核定,。并一次性繳付負責基本養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的機構(gòu)管理,用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險,。



 (二)統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本醫(yī)療保險費。以企業(yè)上年實際繳費工資總額的比率為基數(shù)計算10年核定,并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納,用于解決退休人員的醫(yī)療費用,。資金出現(xiàn)缺口時,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決,。國家如有新的政策,按新政策規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 拖欠費用



 (一)職工工資及醫(yī)療費,。按企業(yè)財務決算報告中的實際拖欠工資數(shù)核定,。



 (二)職工撫恤費、傷殘津貼,、一次性傷殘(因工死亡)補助金,、喪葬補助金等,。按企業(yè)經(jīng)審計的財務決算報告中的實際拖欠數(shù)核定;



 (三)拖欠基本養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療社會保險費。按企業(yè)財務決算報告中的實際拖欠數(shù)填列,。




第二十五條 社會職能移交補助等費用



 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學移交后的辦學經(jīng)費(含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險差補部分),以所在地政府辦同類學?，F(xiàn)行經(jīng)費的平均金額為標準計算三年。三年后的負擔費用比例在省,、市財政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定,。



 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防,、醫(yī)院,、生活后勤服務設施(供電、供水,、供暖,、供氣)移交當?shù)卣芾淼妊a助費用。按照上年度實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用標準,計算3年,。



 企業(yè)退休人員管理服務機構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費,、場地建設維護費,、辦公經(jīng)費、退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構(gòu)管理服務費等補助費用(詳見《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》),。




第二十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)和處置國有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費用時,缺口部分由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決,。




第五章 職工安置和社會保障




第二十七條 職工安置方案應包括下列主要內(nèi)容:



 (一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況;



 (二)職工安置渠道、措施,、費用來源,、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù);



 (三)離退休人員管理、各項社會保險關(guān)系的接續(xù)及費用的落實情況;



 (四)社會保險費用的清償和繳納情況;



 (五)社會職能及其相關(guān)人員移交情況;



 (六)工傷殘職工,、撫恤人員情況及保障計劃;



 (七)拖欠職工工資等費用總額及解決方法,。




第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實施按《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》執(zhí)行,。




第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構(gòu),實行社會化管理,。退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務機構(gòu)管理服務費等補助費用一次性撥付接收機構(gòu)。具體實施按《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行,。




第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠軍工企業(yè)的在職職工安置按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 非資源枯竭型省屬國有企業(yè)的在職職工安置。



 截止法院宣告破產(chǎn)之日,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工(含勞動合同制職工),距法定退休年齡不足5年,即:男滿55周歲,女管理崗位滿50周歲,女生產(chǎn)崗位滿45周歲的,經(jīng)本人申請,可以辦理提前退休手續(xù),。凡辦理提前退休的,不再享受其他安置政策,養(yǎng)老金按規(guī)定計發(fā),。



 實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工,不符合前款安置條件的,與企業(yè)解除勞動關(guān)系,發(fā)給安置費,不再享受失業(yè)保險。



 實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,不符合本條第一款安置條件的,與企業(yè)解除勞動關(guān)系,發(fā)給經(jīng)濟補償金,并按規(guī)定享受失業(yè)保險直至享受城市居民最低生活保障,。



 經(jīng)濟補償金的計發(fā),按職工本人的實際工作年限計算,每滿1年工齡,發(fā)給相當于1個月的工資,。工作時間不足1年的部分,按1年計算。計發(fā)經(jīng)濟補償金的工資標準,按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計算,。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資標準計算;企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標準的按企業(yè)所在地最低工資標準計算;企業(yè)所在地最低工資標準不足500元的按500元計算;職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的,按3倍的標準計發(fā),。



 領取一次性安置費和經(jīng)濟補償金自謀職業(yè)的職工,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。



 本企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作,按照人事部《關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》(人發(fā)〔2002〕82號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)自辦中小學校的移交,以破產(chǎn)宣告日的在冊職工(含內(nèi)退人員),、離退休人員為準進行編制核定后,成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳山西省中小學校教職工編制標準及實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2003〕29號)進行核編后,有超編人員的,以2001年12月31日在冊人數(shù)為基礎,加上2002年1月1日以后分配進入學校的師范類大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人全部移交,。學校全部國有資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)移交當?shù)厝嗣裾芾?移交補助費用一次性撥付當?shù)卣?


 中央下放我省管理的煤炭,、有色企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時,所辦中小學移交地方政府管理,中央財政補助費用全額撥付地方政府,補助年限期滿后的辦學經(jīng)費,在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌解決,。



 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安,、消防、醫(yī)院,、生活后勤服務設施(供電,、供水、供暖、供氣)等社會職能,經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當?shù)厝嗣裾芾?。移交補助費用一次性全額撥付當?shù)卣?


 當?shù)厝嗣裾撠熗瓿缮詈笄诜赵O施的社會化管理工作,。



 具體實施時按《關(guān)于推進山西省省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》執(zhí)行。




第三十三條 社會保險關(guān)系接續(xù),。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工,被其他單位招用的,由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費;未被其他單位招用的,參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 參加失業(yè)保險的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系后,按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記,并享受失業(yè)保險待遇。領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障,。



 未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè),其失業(yè)人員符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的,按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障,。




第三十五條 因工受傷1―6級已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付、生活護理費屬養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險基金中支付,其余部分在工傷保險基金中支付;因工受傷1―6級未達到法定退休年齡的傷殘職工,應享受的傷殘津貼,、生活護理費,、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付;因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后,上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管,所需費用比照退休人員移交社區(qū)服務機構(gòu)管理服務費用的標準執(zhí)行,待社區(qū)具備管理工傷人員條件時,再逐步移交社區(qū)管理,。



 除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外,其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放,。



 工傷保險待遇的相關(guān)費用一次性撥付工傷保險經(jīng)辦機構(gòu),5年后資金有缺口,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。



 因工受傷7―10級且未達到退休年齡的傷殘職工,終止或解除勞動合同,除支付一次性傷殘補助金外,按照《工傷保險條例》和山西省有關(guān)規(guī)定,支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金,所需費用在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關(guān)系,。




第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工,屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的,按規(guī)定享受失業(yè)保險,。未參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。




第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工,其家庭成員屬于城市居民的,如其家庭人均實際收入仍未達到城市居民最低生活保障標準,可享受城市居民最低生活保障待遇,其標準根據(jù)當?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰Υ_定,并體現(xiàn)鼓勵就業(yè)的原則,。享受城市居民最低生活保障待遇,按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當?shù)貙ｉT機構(gòu)審查造冊,、張榜公布,做到公正、公平,、公開,。




第三十八條 應享受省部級勞動模范榮譽津貼的職工,按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。




第六章 相關(guān)工作




第三十九條 各級人民政府及相關(guān)部門應將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃,。按照政府促進就業(yè),、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務網(wǎng)絡,廣泛開辟就業(yè)渠道,加強就業(yè)培訓,落實各項政策措施,幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè),。




第四十條 各級人民政府及相關(guān)部門要認真做好職工的思想政治工作,幫助職工解決好實際困難和問題,爭取職工的理解和支持,切實維護職工的合法權(quán)益,。




第四十一條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負全責,。要建立維護企業(yè),、社會穩(wěn)定的工作機構(gòu)和責任制,制定相應預案及防范措施,加強信息溝通,及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。




第四十二條 地方各級人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬,、債權(quán)清償和損失的上報核銷等工作,。




第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團,、工會組織要正常履行工作職責,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,做到組織不散,工作不斷,。企業(yè)破產(chǎn)后,按照屬地管理的原則,及時做好黨、團和工會組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。



 具體實施按《關(guān)于在山西省省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行,。




第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行,上交企業(yè)主管部門或寄存國家綜合檔案館,防止流失,。




第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的中小學校,、公安,、消防、醫(yī)院,、生活后勤服務設施(供電、供水,、供暖、供氣)等公益設施不計入破產(chǎn)財產(chǎn),。




第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務設施(供電、供水,、供暖、供氣)要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行分離,并確保設備完好,。




第四十七條 有關(guān)拖欠費用的處理



 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán),在關(guān)閉破產(chǎn)時,經(jīng)破產(chǎn)清算組審核,張榜公布無誤后,由企業(yè)工會集中申報,。



 (一)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資,、醫(yī)療費,、撫恤費、傷殘津貼,、一次性傷殘(因工死亡)補助金,、喪葬費等予以補發(fā)。



 (二)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員,仍在當?shù)毓ぷ鳌⑸畹?原繳納的住房公積金可建立個人賬戶,由當?shù)刈》抗e金管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的,經(jīng)本人申請,其原繳納的住房公積金(包括個人及企業(yè)繳納的部分)可由住房公積金管理機構(gòu)核實退還。



 被挪用的職工個人繳納的住房公積金,可以在售房時相應抵扣,。



 (三)欠繳的基本養(yǎng)老保險費,按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償;清償欠費確有困難的企業(yè),其欠繳的基本養(yǎng)老保險費包括長期掛賬的欠費,除企業(yè)繳費中應劃入職工個人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費用外,其余不能清償?shù)那防U部分,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意,省勞動保障廳審核,省財政廳復核,報請省人民政府批準后可以核銷,。



 個人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費應計入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的部分,在破產(chǎn)財產(chǎn)處置中優(yōu)先清償,。職工個人未繳納的部分由個人補繳。




第四十八條 省屬國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及土地使用權(quán),應委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構(gòu)進行評估,并按國家和省有關(guān)規(guī)定核準、備案,。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓,。




第四十九條 省屬國有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國有土地使用權(quán),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,由縣級以上人民政府收回處置,包括土地出讓金在內(nèi)所得,減去出讓業(yè)務成本費用后全額繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶,全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費用及安置職工。



 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,國有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入(包括土地出讓金)設專戶管理,各級財政不得將其納入財政收入,不得截留,。




第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個別省屬國有企業(yè),可實行人資分離的辦法,。所需破產(chǎn)費用由省屬國有企業(yè)改革專項資金先行墊付,破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶,缺口部分經(jīng)批準后予以核銷,。



 經(jīng)批準實行人資分離的省屬國有企業(yè),進入破產(chǎn)程序后,由清算組提出申請,并將職工安置方案,、關(guān)閉破產(chǎn)費用預算,、破產(chǎn)財產(chǎn)處置方案報省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室,簽署意見后,報省人民政府批準。



 經(jīng)批準實行人資分離的省屬國有企業(yè),其破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))由企業(yè)主管部門進行監(jiān)管,并負責在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個月內(nèi)變現(xiàn),破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)后,將變現(xiàn)所得繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶專戶管理,。




第五十一條 鼓勵關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人,、自然人收購重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),。具體辦法按照《山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》執(zhí)行,。




第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評估,、驗資,、審計,、產(chǎn)權(quán)交易、公證,、職業(yè)介紹等項目的收費,按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。土地使用權(quán)的核定費用在土地使用權(quán)評估費用中列支。




第七章 附則




第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委,、辦,、廳、局和企業(yè)集團公司,。




第五十四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,監(jiān)察,、審計等部門應對企業(yè)法人代表進行經(jīng)濟責任專項審計;



 監(jiān)察,、審計等部門應當查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責任,對因違法違紀致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責任人予以嚴肅處理。




第五十五條 對關(guān)閉破產(chǎn)實施中違法違規(guī)操作,弄虛作假,干涉司法公正,侵害債權(quán)人和職工利益的行為,堅決予以查處和糾正,。對情節(jié)嚴重的,要依法追究有關(guān)當事人的責任,。




第五十六條 對破產(chǎn)實施中玩忽職守,不履行職責,工作不力,相互推諉引發(fā)群體性,、突發(fā)性事件,造成社會不穩(wěn)定的,要依法追究有關(guān)責任人和當事人的責任,。




第五十七條 監(jiān)察、審計等部門審查核實后,對無違法違紀行為,在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大決策失誤的,在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻的黨政領導班子成員,經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦,破產(chǎn)清算領導組同意,由上級主管部門給予妥善安置,。




第五十八條 中央在晉及下放我省實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),執(zhí)行國家關(guān)閉破產(chǎn)政策,。




第五十九條 本辦法實施前制定的有關(guān)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,。



 第六十條本 辦法由山西省省屬國有企業(yè)改革領導組辦公室負責解釋,。




第六十一條 本辦法自頒布之日起施行,。