• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委,、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革,、開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問(wèn)題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》,、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》,、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》,、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》,。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法



省國(guó)資委省財(cái)政廳省勞動(dòng)保障廳省國(guó)土資源廳

 (二○○六年四月)




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范本省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》),、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào)),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕19號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格,列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃或依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國(guó)有企業(yè),。




第三條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的缺口部分,由企業(yè)提出申請(qǐng),企業(yè)主管部門同意后報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)后,用省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。




第四條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則:



 (一)依法規(guī)范操作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;



 (二)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益;



 (三)妥善安置職工,維護(hù)職工合法權(quán)益;



 (四)積極穩(wěn)妥,精心組織,確保穩(wěn)定,。




第六條 凡借用外國(guó)政府、國(guó)際組織,、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款,償還任務(wù)尚未落實(shí)的省屬國(guó)有企業(yè),債務(wù)人不得申請(qǐng)破產(chǎn),。




第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)




第七條 省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督,并及時(shí)解決遇到的有關(guān)問(wèn)題,配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。




第八條 實(shí)行省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度,。省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后,實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),。國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的審查工作,按國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。




第九條 省直委,、辦,、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司以及各級(jí)國(guó)資,、經(jīng)(貿(mào)),、財(cái)政、勞動(dòng)保障,、民政,、國(guó)土資源、稅務(wù),、工會(huì)等部門,要條塊結(jié)合,、明確職責(zé)、通力合作,做好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,。




第十條 市,、縣人民政府的主要職責(zé):



 (一)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責(zé);



 (二)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,防范和處置突發(fā)事件。



 (三)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作,建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員,、退休人員的社會(huì)化管理工作;



 (四)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會(huì)職能的接收管理工作;



 (五)做好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作,。積極做好職工再就業(yè)工作。




第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé):



 (一)組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作;



 (二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好政策的銜接和補(bǔ)助資金的落實(shí);



 (三)組織實(shí)施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作;



 (四)做好政策宣傳和職工思想政治工作,全力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定;



 (五)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責(zé);



 (六)做好國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作,。




第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股的集團(tuán)公司所出資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作,由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。省直委、辦、廳,、局管理的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,由省直委,、辦、廳,、局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第三章 破產(chǎn)申報(bào)及預(yù)案編制




第十三條 符合下列條件之一的省屬國(guó)有企業(yè)(作為債務(wù)人)可申請(qǐng)破產(chǎn):



 (一)因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的;



 (二)長(zhǎng)期虧損,資不抵債需要清算的;



 (三)資源枯竭的礦山。



 法律,、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第十四條 省屬國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案,。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機(jī)構(gòu)制定,。



 破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容:



 (一)企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況,職工,、資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀),、負(fù)債狀況,近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及虧損狀況;



 (二)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點(diǎn)反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實(shí)情況;



 (三)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則;



 (四)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算;



 (五)資產(chǎn)變現(xiàn)方案;



 (六)職工安置方案;



 (七)抵押,、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn);



 (八)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);



 (九)關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)度安排和確保穩(wěn)定的措施;



 (十)有關(guān)附件,。




第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議;職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。



 職工安置方案(含職代會(huì)或職工大會(huì)討論,、審議的情況及決議)報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核并出具審核意見(jiàn)書,。




第十六條 建立省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。明確項(xiàng)目責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,。




第十七條 各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作完成后,提交企業(yè)主管部門批準(zhǔn);破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助資金,經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后,企業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn),。



 企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定,提供案件受理的各項(xiàng)必備材料。




第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò),社會(huì)保障辦法不明確,、資金不落實(shí)的企業(yè),不得進(jìn)入破產(chǎn)法律程序,。




第十九條 根據(jù)人民法院指定,國(guó)資、經(jīng)(貿(mào))委,、財(cái)政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政,、國(guó)土資源,、工商、審計(jì),、稅務(wù),、物價(jià)、人事,、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門,要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作,認(rèn)真履行清算組的各項(xiàng)職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)政策,。




第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用




第二十條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用主要由破產(chǎn)清算費(fèi)用、職工安置費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,、拖欠費(fèi)用,、社會(huì)職能移交補(bǔ)助費(fèi)用等構(gòu)成。各項(xiàng)費(fèi)用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準(zhǔn)日,并依照有關(guān)規(guī)定及政策進(jìn)行測(cè)算和預(yù)決算,嚴(yán)格審查確定,。



 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用,按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 破產(chǎn)清算費(fèi)用



 (一)破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》(法發(fā)〔1999〕21號(hào))規(guī)定計(jì)算,最高不超過(guò)10萬(wàn)元,。



 (二)資產(chǎn)評(píng)估,、審計(jì)費(fèi)用。按有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。



 (三)清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用,。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:



 在職職工人數(shù)清算費(fèi)金額1000人以下10萬(wàn)元100l-2000人20萬(wàn)元2001-3000人30萬(wàn)元3001-4000人40萬(wàn)元4001-5000人60萬(wàn)元5001-10000人80萬(wàn)元10001人以上100萬(wàn)元(四)清算期間的維護(hù)費(fèi)。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:



 在職職工人數(shù)維護(hù)費(fèi)金額1000人以下20萬(wàn)元1001-2000人40萬(wàn)元2001-3000人60萬(wàn)元3001-4000人80萬(wàn)元4001-5000人100萬(wàn)元5001-10000人150萬(wàn)元10001人以上200萬(wàn)元(五)清算期間職工基本生活費(fèi),。按照6個(gè)月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期,職工基本生活費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算,。



 (六)留守人員生活補(bǔ)助費(fèi)。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。




第二十二條 職工安置費(fèi)用



 (一)全民所有制職工的安置費(fèi),。按法院宣告破產(chǎn)時(shí)企業(yè)所在城市(含縣城)企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。具體發(fā)放時(shí)應(yīng)體現(xiàn)工齡差別,。



 本人安置費(fèi)=〔領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的安置費(fèi)總額÷領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的總工齡(月)〕×本人工齡(月),。



 (二)合同制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上年度月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。



 (三)混崗集體工的安置費(fèi)用,。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上年度月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。



 (四)1-6級(jí)工傷,、工殘人員費(fèi)用,撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用,。



 工傷、工殘人員費(fèi)用,。經(jīng)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行等級(jí)鑒定后,按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算10年,。



 撫恤人員費(fèi)用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年,。



 退養(yǎng)家屬工費(fèi)用,。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。




第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用



 (一)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。按企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的28%計(jì)算10年,再折半核定,。并一次性繳付負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)管理,用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。



 (二)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。以企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的比率為基數(shù)計(jì)算10年核定,并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納,用于解決退休人員的醫(yī)療費(fèi)用,。資金出現(xiàn)缺口時(shí),由省人民政府統(tǒng)籌研究解決,。國(guó)家如有新的政策,按新政策規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 拖欠費(fèi)用



 (一)職工工資及醫(yī)療費(fèi),。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資數(shù)核定,。



 (二)職工撫恤費(fèi)、傷殘津貼,、一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助金,、喪葬補(bǔ)助金等。按企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)核定;



 (三)拖欠基本養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填列。




第二十五條 社會(huì)職能移交補(bǔ)助等費(fèi)用



 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)移交后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)(含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)差補(bǔ)部分),以所在地政府辦同類學(xué)?，F(xiàn)行經(jīng)費(fèi)的平均金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算三年,。三年后的負(fù)擔(dān)費(fèi)用比例在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定,。



 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防,、醫(yī)院,、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水,、供暖,、供氣)移交當(dāng)?shù)卣芾淼妊a(bǔ)助費(fèi)用。按照上年度實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算3年,。



 企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費(fèi),、場(chǎng)地建設(shè)維護(hù)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi),、退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用(詳見(jiàn)《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》),。




第二十六條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費(fèi)用時(shí),缺口部分由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。




第五章 職工安置和社會(huì)保障




第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:



 (一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況;



 (二)職工安置渠道,、措施,、費(fèi)用來(lái)源、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù);



 (三)離退休人員管理,、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)及費(fèi)用的落實(shí)情況;



 (四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的清償和繳納情況;



 (五)社會(huì)職能及其相關(guān)人員移交情況;



 (六)工傷殘職工,、撫恤人員情況及保障計(jì)劃;



 (七)拖欠職工工資等費(fèi)用總額及解決方法。




第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理,。具體實(shí)施按《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》執(zhí)行,。




第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行社會(huì)化管理。退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付接收機(jī)構(gòu),。具體實(shí)施按《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》執(zhí)行,。




第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)的在職職工安置按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 非資源枯竭型省屬國(guó)有企業(yè)的在職職工安置。



 截止法院宣告破產(chǎn)之日,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工(含勞動(dòng)合同制職工),距法定退休年齡不足5年,即:男滿55周歲,女管理崗位滿50周歲,女生產(chǎn)崗位滿45周歲的,經(jīng)本人申請(qǐng),可以辦理提前退休手續(xù),。凡辦理提前退休的,不再享受其他安置政策,養(yǎng)老金按規(guī)定計(jì)發(fā),。



 實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工,不符合前款安置條件的,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)給安置費(fèi),不再享受失業(yè)保險(xiǎn)。



 實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工,不符合本條第一款安置條件的,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)直至享受城市居民最低生活保障,。



 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā),按職工本人的實(shí)際工作年限計(jì)算,每滿1年工齡,發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月的工資,。工作時(shí)間不足1年的部分,按1年計(jì)算。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn),按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計(jì)算,。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足500元的按500元計(jì)算;職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的,按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),。



 領(lǐng)取一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金自謀職業(yè)的職工,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。



 本企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作,按照人事部《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問(wèn)題的通知》(人發(fā)〔2002〕82號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)自辦中小學(xué)校的移交,以破產(chǎn)宣告日的在冊(cè)職工(含內(nèi)退人員),、離退休人員為準(zhǔn)進(jìn)行編制核定后,成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳山西省中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2003〕29號(hào))進(jìn)行核編后,有超編人員的,以2001年12月31日在冊(cè)人數(shù)為基礎(chǔ),加上2002年1月1日以后分配進(jìn)入學(xué)校的師范類大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人全部移交,。學(xué)校全部國(guó)有資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?移交補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付當(dāng)?shù)卣?


 中央下放我省管理的煤炭,、有色企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),所辦中小學(xué)移交地方政府管理,中央財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用全額撥付地方政府,補(bǔ)助年限期滿后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌解決,。



 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安,、消防、醫(yī)院,、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電,、供水、供暖,、供氣)等社會(huì)職能,經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個(gè)月內(nèi)一次性整體移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?。移交補(bǔ)助費(fèi)用一次性全額撥付當(dāng)?shù)卣?


 當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)完成生活后勤服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化管理工作。



 具體實(shí)施時(shí)按《關(guān)于推進(jìn)山西省省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行,。




第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù),。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,被其他單位招用的,由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);未被其他單位招用的,參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十四條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后,按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記,并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障,。



 未參加失業(yè)保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè),其失業(yè)人員符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的,按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。




第三十五條 因工受傷1―6級(jí)已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付,、生活護(hù)理費(fèi)屬養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付,其余部分在工傷保險(xiǎn)基金中支付;因工受傷1―6級(jí)未達(dá)到法定退休年齡的傷殘職工,應(yīng)享受的傷殘津貼,、生活護(hù)理費(fèi)、工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付;因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險(xiǎn)基金中支付,。企業(yè)破產(chǎn)后,上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管,所需費(fèi)用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,待社區(qū)具備管理工傷人員條件時(shí),再逐步移交社區(qū)管理,。



 除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外,其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。



 工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)費(fèi)用一次性撥付工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),5年后資金有缺口,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決,。



 因工受傷7―10級(jí)且未達(dá)到退休年齡的傷殘職工,終止或解除勞動(dòng)合同,除支付一次性傷殘補(bǔ)助金外,按照《工傷保險(xiǎn)條例》和山西省有關(guān)規(guī)定,支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,所需費(fèi)用在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系,。




第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國(guó)有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工,屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn),。未參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。




第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工,其家庭成員屬于城市居民的,如其家庭人均實(shí)際收入仍未達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),可享受城市居民最低生活保障待遇,其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力確定,并體現(xiàn)鼓勵(lì)就業(yè)的原則,。享受城市居民最低生活保障待遇,按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當(dāng)?shù)貙ｉT機(jī)構(gòu)審查造冊(cè),、張榜公布,做到公正、公平,、公開(kāi),。




第三十八條 應(yīng)享受省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼的職工,按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。




第六章 相關(guān)工作




第三十九條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃,。按照政府促進(jìn)就業(yè),、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開(kāi)辟就業(yè)渠道,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)政策措施,幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè),。




第四十條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好職工的思想政治工作,幫助職工解決好實(shí)際困難和問(wèn)題,爭(zhēng)取職工的理解和支持,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,。




第四十一條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。要建立維護(hù)企業(yè),、社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任制,制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施,加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大,。




第四十二條 地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報(bào)核銷等工作,。




第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨,、團(tuán)、工會(huì)組織要正常履行工作職責(zé),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,做到組織不散,工作不斷,。企業(yè)破產(chǎn)后,按照屬地管理的原則,及時(shí)做好黨、團(tuán)和工會(huì)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),。



 具體實(shí)施按《關(guān)于在山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行,。




第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進(jìn)行,上交企業(yè)主管部門或寄存國(guó)家綜合檔案館,防止流失。




第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房,、工會(huì)財(cái)產(chǎn)以及移交的中小學(xué)校,、公安、消防,、醫(yī)院,、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水,、供暖,、供氣)等公益設(shè)施不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。




第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電,、供水,、供暖、供氣)要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分離,并確保設(shè)備完好,。




第四十七條 有關(guān)拖欠費(fèi)用的處理



 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán),在關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),經(jīng)破產(chǎn)清算組審核,張榜公布無(wú)誤后,由企業(yè)工會(huì)集中申報(bào),。



 (一)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資,、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi),、傷殘津貼,、一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等予以補(bǔ)發(fā),。



 (二)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員,仍在當(dāng)?shù)毓ぷ?、生活?原繳納的住房公積金可建立個(gè)人賬戶,由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當(dāng)?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的,經(jīng)本人申請(qǐng),其原繳納的住房公積金(包括個(gè)人及企業(yè)繳納的部分)可由住房公積金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)退還,。



 被挪用的職工個(gè)人繳納的住房公積金,可以在售房時(shí)相應(yīng)抵扣。



 (三)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償;清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè),其欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長(zhǎng)期掛賬的欠費(fèi),除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用外,其余不能清償?shù)那防U部分,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,省勞動(dòng)保障廳審核,省財(cái)政廳復(fù)核,報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后可以核銷,。



 個(gè)人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費(fèi)應(yīng)計(jì)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的部分,在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置中優(yōu)先清償,。職工個(gè)人未繳納的部分由個(gè)人補(bǔ)繳。




第四十八條 省屬國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及土地使用權(quán),應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn),、備案,。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。




第四十九條 省屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)劃撥方式取得的無(wú)抵押或抵押無(wú)效的國(guó)有土地使用權(quán),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),由縣級(jí)以上人民政府收回處置,包括土地出讓金在內(nèi)所得,減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后全額繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶,全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用及安置職工,。



 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),國(guó)有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入(包括土地出讓金)設(shè)專戶管理,各級(jí)財(cái)政不得將其納入財(cái)政收入,不得截留,。




第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個(gè)別省屬國(guó)有企業(yè),可實(shí)行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費(fèi)用由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金先行墊付,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)收入繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶,缺口部分經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷,。



 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國(guó)有企業(yè),進(jìn)入破產(chǎn)程序后,由清算組提出申請(qǐng),并將職工安置方案,、關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方案報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,簽署意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國(guó)有企業(yè),其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)(含土地使用權(quán))由企業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管,并負(fù)責(zé)在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)變現(xiàn),破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)后,將變現(xiàn)所得繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶專戶管理,。




第五十一條 鼓勵(lì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購(gòu)重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),。具體辦法按照《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》和《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行,。




第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資,、審計(jì),、產(chǎn)權(quán)交易、公證,、職業(yè)介紹等項(xiàng)目的收費(fèi),按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。土地使用權(quán)的核定費(fèi)用在土地使用權(quán)評(píng)估費(fèi)用中列支。




第七章 附則




第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委,、辦,、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司,。




第五十四條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),監(jiān)察,、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì);



 監(jiān)察,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任,對(duì)因違法違紀(jì)致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。




第五十五條 對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施中違法違規(guī)操作,弄虛作假,干涉司法公正,侵害債權(quán)人和職工利益的行為,堅(jiān)決予以查處和糾正,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,。




第五十六條 對(duì)破產(chǎn)實(shí)施中玩忽職守,不履行職責(zé),工作不力,相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件,造成社會(huì)不穩(wěn)定的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任,。




第五十七條 監(jiān)察,、審計(jì)等部門審查核實(shí)后,對(duì)無(wú)違法違紀(jì)行為,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)重大決策失誤的,在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦,破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)組同意,由上級(jí)主管部門給予妥善安置。




第五十八條 中央在晉及下放我省實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),執(zhí)行國(guó)家關(guān)閉破產(chǎn)政策,。




第五十九條 本辦法實(shí)施前制定的有關(guān)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,。



 第六十條本 辦法由山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第六十一條 本辦法自頒布之日起施行,。