• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法

山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》,、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》,、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》,。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法



省國資委省發(fā)展改革委省財政廳省國土資源廳

(二○○六年四月)




第一條 為了更好地貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委,、財政部令第3號),規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,制定本實施辦法,。




第二條 本實施辦法所稱省屬企業(yè),是指省國資委所監(jiān)管的企業(yè)及省直各部門所管理的國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè),。




第三條 本實施辦法適用于省屬企業(yè)及其各級子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,。




第四條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定,符合省人民政府經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、深化國有企業(yè)改革的總體目標和規(guī)劃,有利于促進國有資本的優(yōu)化配置,推動企業(yè)體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換,。




第五條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在省國資委認定的依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。




第六條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限:



 (一)本輪企業(yè)改革中,企業(yè)改制,、破產(chǎn),、主輔分離、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項,其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按照上述工作的審批權(quán)限審批,。



 (二)除本條(一)款中的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為外,其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目按下列權(quán)限進行審批:



 1.省國資委監(jiān)管的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省國資委審批,。其中,重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,由省國資委會簽省財政廳批準。



 2.省直各部門所管理的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省財政廳審批,。



 3.省直各部門所管理企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省直各部門審批,。



 4.省國資委監(jiān)管企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由各企業(yè)集團審批,。



 5.省屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的需報省人民政府批準。



 (注:本款所稱重要子企業(yè),是指省屬企業(yè)實行母子公司管理體制,母公司投資超過其凈資產(chǎn)10%以上的全資子公司或控股子公司;或投資雖不足母公司凈資產(chǎn)的10%,但屬從事主營業(yè)務,、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司,。)




第七條 省屬國有及國有控股企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:



 (一)本條所指實物資產(chǎn),主要包括企業(yè)的固定資產(chǎn)、在建工程等,。



 (二)審批權(quán)限



 1.省國資委所監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,單項資產(chǎn)賬面凈值在50萬元以上(含50萬元)或一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值合計在500萬元以上(含500萬元,不含賬面凈值在50萬元以上的單項資產(chǎn))的報省國資委審批,。



 2.省直各部門所管理的企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,賬面價值在100萬元以上(含100萬元)報省財政廳審批。



 3.上述規(guī)定以外的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應按照《中華人民共和國公司法》,、《公司章程》及企業(yè)資產(chǎn)管理制度進行決策和審批,。



 4.國有控股企業(yè)的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準后,應按照《中華人民共和國公司法》及《公司章程》規(guī)定的程序進行。




第八條 本實施辦法第六條,、第七條涉及的國有產(chǎn)權(quán)及實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,原則上應全部進場公開交易,。為了加快推進省屬國有企業(yè)改革,下列國有產(chǎn)權(quán)(含實物資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行轉(zhuǎn)讓:



 1.本實施辦法第六條(一)款中需通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。



 2.對國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè),、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的,經(jīng)省國資委批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓,。



 3.企業(yè)集團實施資產(chǎn)重組,對在企業(yè)集團內(nèi)部國有及國有控股企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)省國資委批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。




第九條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,按照《國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及管理層收購的,按照《國資委,、財政部關(guān)于印發(fā)
<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>
的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號)及《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照《國資委,、勞動保障部、國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配〔2005〕250號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和探礦權(quán),、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照國家及省有關(guān)規(guī)定需到國土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。




第十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序:



 (一)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)擬實施轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓方應向?qū)徟鷻C構(gòu)報告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,。



 (二)轉(zhuǎn)讓行為征得相關(guān)審批機構(gòu)同意后,轉(zhuǎn)讓方應按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行內(nèi)部決策,、清產(chǎn)核資、財務審計以及資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作,并制訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案,。



 (三)轉(zhuǎn)讓方在做好上述基礎(chǔ)工作后,向?qū)徟鷻C構(gòu)正式提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請,并按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料,。



 (四)相關(guān)批準機構(gòu)自受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項申請之日起15個工作日內(nèi)做出決定。其中,重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,應當在30個工作日內(nèi)做出決定,。



 對企業(yè)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應當在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起,即為受理,。



 (五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為獲得批準后,進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開交易。



 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,可以采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易,。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方時,經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)批準后,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,。



 (六)在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應當暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后,方可繼續(xù)進行。



 (七)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣或招投標方式進行交易時,轉(zhuǎn)讓標的的掛牌價(標底)與保留價由該項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機構(gòu)確定,并嚴格執(zhí)行拍賣或招投標中的各項規(guī)定,。




第十四條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,按照國家及省有關(guān)規(guī)定處理,。




第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應當憑批準文件或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù),。




第十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,、本實施辦法及國家有關(guān)規(guī)定的,對轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限給予紀律處分,造成國有資產(chǎn)損失的,應當負賠償責任;由于受讓方的責任造成國有資產(chǎn)流失的,受讓方應當依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟損失;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,。




第十七條 社會中介機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計,、評估和法律服務中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由有關(guān)部門將情況通報其行業(yè)主管機關(guān),建議給予相應處罰;情節(jié)嚴重的,可要求企業(yè)不得再委托其進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務。




第十八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守,損害國家利益或者產(chǎn)權(quán)交易雙方合法權(quán)益的,依法追究直接責任人員的責任,省國資委將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務,。




第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)及其有關(guān)人員違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及本實施辦法規(guī)定,擅自批準或者在批準中以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失的,由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限,給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,。




第二十條 實施破產(chǎn)的省屬國有及國有控股企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)處置按有關(guān)程序批準后,應進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。




第二十一條 本實施辦法由省國資委負責解釋,。




第二十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行,。