• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委,、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問(wèn)題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》,、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》,、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》,、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見(jiàn)》,、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》,。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法



省國(guó)資委省發(fā)展改革委省財(cái)政廳省國(guó)土資源廳

(二○○六年四月)




第一條 為了更好地貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)),規(guī)范省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,制定本實(shí)施辦法,。




第二條 本實(shí)施辦法所稱省屬企業(yè),是指省國(guó)資委所監(jiān)管的企業(yè)及省直各部門所管理的國(guó)有獨(dú)資,、國(guó)有控股和國(guó)有參股企業(yè)。




第三條 本實(shí)施辦法適用于省屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,。




第四條 省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、行政法規(guī)和政策的規(guī)定,符合省人民政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、深化國(guó)有企業(yè)改革的總體目標(biāo)和規(guī)劃,有利于促進(jìn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置,推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換。




第五條 省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在省國(guó)資委認(rèn)定的依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,。




第六條 省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限:



 (一)本輪企業(yè)改革中,企業(yè)改制,、破產(chǎn)、主輔分離,、輔業(yè)改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng),其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按照上述工作的審批權(quán)限審批,。



 (二)除本條(一)款中的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為外,其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目按下列權(quán)限進(jìn)行審批:



 1.省國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省國(guó)資委審批。其中,重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),由省國(guó)資委會(huì)簽省財(cái)政廳批準(zhǔn),。



 2.省直各部門所管理的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省財(cái)政廳審批,。



 3.省直各部門所管理企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省直各部門審批。



 4.省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由各企業(yè)集團(tuán)審批,。



 5.省屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的需報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 (注:本款所稱重要子企業(yè),是指省屬企業(yè)實(shí)行母子公司管理體制,母公司投資超過(guò)其凈資產(chǎn)10%以上的全資子公司或控股子公司;或投資雖不足母公司凈資產(chǎn)的10%,但屬?gòu)氖轮鳡I(yíng)業(yè)務(wù)、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司,。)




第七條 省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:



 (一)本條所指實(shí)物資產(chǎn),主要包括企業(yè)的固定資產(chǎn),、在建工程等。



 (二)審批權(quán)限



 1.省國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,單項(xiàng)資產(chǎn)賬面凈值在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)或一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值合計(jì)在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元,不含賬面凈值在50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)資產(chǎn))的報(bào)省國(guó)資委審批,。



 2.省直各部門所管理的企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,賬面價(jià)值在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)報(bào)省財(cái)政廳審批。



 3.上述規(guī)定以外的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》,、《公司章程》及企業(yè)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行決策和審批,。



 4.國(guó)有控股企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》及《公司章程》規(guī)定的程序進(jìn)行。




第八條 本實(shí)施辦法第六條,、第七條涉及的國(guó)有產(chǎn)權(quán)及實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,原則上應(yīng)全部進(jìn)場(chǎng)公開交易,。為了加快推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革,下列國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含實(shí)物資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓:



 1.本實(shí)施辦法第六條(一)款中需通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。



 2.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè),、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的,經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓,。



 3.企業(yè)集團(tuán)實(shí)施資產(chǎn)重組,對(duì)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。




第九條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化的或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,按照《國(guó)資委關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及管理層收購(gòu)的,按照《國(guó)資委,、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)
<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>
的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào))及《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照《國(guó)資委,、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國(guó)資發(fā)分配〔2005〕250號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和探礦權(quán),、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定需到國(guó)土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。




第十三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序:



 (一)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)擬實(shí)施轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)告國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),。



 (二)轉(zhuǎn)讓行為征得相關(guān)審批機(jī)構(gòu)同意后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部決策,、清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì)以及資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作,并制訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。



 (三)轉(zhuǎn)讓方在做好上述基礎(chǔ)工作后,向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)正式提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),并按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料,。



 (四)相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自受理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出決定,。其中,重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出決定。



 對(duì)企業(yè)申報(bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起,即為受理,。



 (五)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為獲得批準(zhǔn)后,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易,。



 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí),可以采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方時(shí),經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,。



 (六)在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后,方可繼續(xù)進(jìn)行,。



 (七)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行交易時(shí),轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的掛牌價(jià)(標(biāo)底)與保留價(jià)由該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機(jī)構(gòu)確定,并嚴(yán)格執(zhí)行拍賣或招投標(biāo)中的各項(xiàng)規(guī)定。




第十四條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定處理,。




第十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù),。




第十六條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方違反《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》,、本實(shí)施辦法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,對(duì)轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限給予紀(jì)律處分,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;由于受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第十七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì),、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由有關(guān)部門將情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān),建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,可要求企業(yè)不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù),。




第十八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守,損害國(guó)家利益或者產(chǎn)權(quán)交易雙方合法權(quán)益的,依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任,省國(guó)資委將不再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。




第十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及本實(shí)施辦法規(guī)定,擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限,給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第二十條 實(shí)施破產(chǎn)的省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置按有關(guān)程序批準(zhǔn)后,應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易,。




第二十一條 本實(shí)施辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行,。