• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2009〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-25
• 【生效日期】2009-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知

(辦字〔2009〕30號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府,，省政府各部門：



 近年來,，各地各部門報(bào)送省政府的公文總體比較規(guī)范，但也存在一些問題,，主要表現(xiàn)為：報(bào)送省政府的公文未由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā),；將應(yīng)報(bào)請(qǐng)省政府審批的公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，有的多頭分送,，又未注明分送情況；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位和企業(yè)等越級(jí)向省政府報(bào)送公文,；報(bào)請(qǐng)省政府審批的事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)時(shí)未經(jīng)充分協(xié)商和會(huì)簽,，有的公文會(huì)簽時(shí)間過長；有的地方和部門報(bào)請(qǐng)省政府審批的事項(xiàng),，在地方和部門滯留時(shí)間過長,，沒有給省政府留出足夠的研究和審批時(shí)間；有的地方和部門對(duì)省政府交辦的事項(xiàng)不能按時(shí)回復(fù),，且未說明情況,；報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；一些公文不符合行文規(guī)則,，體例格式不規(guī)范,，或篇幅冗長、質(zhì)量不高,；公文秘密等級(jí),、緩急程度標(biāo)注不準(zhǔn)確；屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，要求省政府和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā),；向省政府報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)種類繁多，有的簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容空洞等,。對(duì)此,，各地各部門要引起高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn),。



 為進(jìn)一步規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,，切實(shí)做好公文報(bào)送和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作，根據(jù)《河北省人民政府工作規(guī)則》和《河北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、高度重視公文報(bào)送工作



 各地各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好報(bào)送省政府公文工作,。要針對(duì)本地本部門公文報(bào)送工作中存在的問題，認(rèn)真研究制定改進(jìn)措施,，進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送工作,。各地各部門要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行公文處理工作各項(xiàng)規(guī)定，辦公廳（室）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，進(jìn)一步加大審核把關(guān)力度,，確保報(bào)送的公文符合規(guī)范、準(zhǔn)確無誤,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行公文報(bào)送程序



 （一）各地各部門報(bào)送省政府的公文，須經(jīng)辦公廳（室）統(tǒng)一審核把關(guān),，由本地本部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),。主要負(fù)責(zé)人因出訪或健康等原因不能審簽公文時(shí)，可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā),。



 （二）各地各部門報(bào)請(qǐng)省政府審批的公文,，一般通過電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送。由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)省長審批。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和確需直接報(bào)送審批的敏感絕密事項(xiàng),、重大突發(fā)事件及部分涉外事項(xiàng)外,，不得將應(yīng)報(bào)請(qǐng)省政府審批的公文直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人（包括以信函、內(nèi)部簽報(bào)形式）,。確需向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文時(shí),，一般不得多頭分送；確需分送的,，應(yīng)在首頁注明分送情況,。應(yīng)報(bào)送省政府的情況報(bào)告，一般不得抄送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人,。應(yīng)報(bào)省政府審批的事項(xiàng),，不得報(bào)送省政府辦公廳。不得以部門辦公室,、設(shè)區(qū)市政府辦公廳（室）,、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府辦公室名義向省政府辦公廳報(bào)送公文。



 （三）除重大社情災(zāi)情和重大突發(fā)事件,、緊急情況外,，各縣(市、區(qū))政府（不含擴(kuò)權(quán)縣市政府）、各設(shè)區(qū)市政府所屬部門,、省政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位等,，一般不得越級(jí)直接向省政府報(bào)送公文。確需越級(jí)行文時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)被越過的上級(jí)機(jī)關(guān),。擴(kuò)權(quán)縣(市)政府向省政府報(bào)送公文，其內(nèi)容應(yīng)屬已經(jīng)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限需報(bào)省政府審批的事項(xiàng),，沒有下放權(quán)限的事項(xiàng)仍應(yīng)按原規(guī)定程序報(bào)送,。省屬大專院校、國有企業(yè)需請(qǐng)示省政府的事項(xiàng),，一般不直接向省政府暨省政府辦公廳行文,，應(yīng)請(qǐng)示業(yè)務(wù)歸口的省政府有關(guān)部門，由業(yè)務(wù)歸口的省政府有關(guān)部門研究提出意見后報(bào)省政府,。省各行業(yè)協(xié)會(huì)在工作中需向省政府請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng),，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)（省經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)）向省政府報(bào)送。



 三,、認(rèn)真做好協(xié)調(diào)會(huì)簽工作



 （一）各部門報(bào)送省政府審批的公文,，以及省政府暨省政府辦公廳轉(zhuǎn)請(qǐng)主管部門研究辦理的公文，凡涉及其他部門職權(quán)的,，主辦部門要主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,。經(jīng)協(xié)商取得一致意見的，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批,，聯(lián)合報(bào)省政府審批的公文,，要在公文簽發(fā)人處注明主辦部門和相關(guān)部門簽發(fā)人姓名。部門之間有分歧意見的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商,，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門要列明各方理據(jù),，提出辦理建議,，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)省政府決定。不得把未經(jīng)認(rèn)真研究,、協(xié)商會(huì)簽的公文報(bào)送省政府,。



 （二）部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,，協(xié)辦部門一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),。如因特殊情況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門要主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,，否則主辦部門可以視其為沒有不同意見,，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文,，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送省政府的公文中說明有關(guān)情況。



 四,、提高公文辦理效率



 (一)各地各部門報(bào)送需省政府審批的事項(xiàng),，要抓緊做好前期工作，及時(shí)上報(bào),，給省政府留出足夠的研究,、決策時(shí)間。一般事項(xiàng)不少于14個(gè)工作日,；緊急事項(xiàng)不少于7個(gè)工作日,；對(duì)特別緊急的事項(xiàng),，要事先與省政府辦公廳溝通說明,，抓緊辦理，盡快報(bào)送,。



 (二)對(duì)省政府暨省政府辦公廳轉(zhuǎn)各地各部門辦理的公文,，凡明確提出時(shí)限要求的，各地各部門在辦理時(shí),，對(duì)屬于本地本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢并予以回復(fù)；對(duì)屬于需要報(bào)送省政府審批的事項(xiàng),，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù),。對(duì)省政府辦公廳未明確提出辦理時(shí)限要求的，也要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,，盡快予以辦理,。



 （三）對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求各地各部門辦理并報(bào)告辦理結(jié)果，以及批請(qǐng)各地各部門負(fù)責(zé)人研究處理的批示件,，各承辦單位要高度重視,，隨收隨辦，及時(shí)向省政府報(bào)告有關(guān)情況,，并附省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個(gè)部門辦理的，主辦部門要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通,、協(xié)商,，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合,。確因特殊原因需要較長時(shí)間反饋辦理情況的,，要及時(shí)以書面形式向省政府辦公廳說明情況，定期報(bào)告辦理進(jìn)度,。



 （四）對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批請(qǐng)各地各部門負(fù)責(zé)人“閱”,、“參閱”,、“參考”等參閱性文件，可不單獨(dú)行文回復(fù),，重要事項(xiàng)除外,。



 五、確保公文報(bào)送質(zhì)量



 （一）各地各部門報(bào)送省政府暨省政府辦公廳的公文,，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《河北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,。制發(fā)公文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用,，突出主題,，力戒照抄照轉(zhuǎn)、內(nèi)容空泛,。大力倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng),，做到意盡言止、條理清楚,、內(nèi)容準(zhǔn)確,、文字簡(jiǎn)練。報(bào)送省政府和報(bào)請(qǐng)省政府暨省政府辦公廳批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文,，一般不得超過2000字,。



 （二）向省政府報(bào)送公文，只能選用“請(qǐng)示”,、“報(bào)告”,、“意見”三個(gè)文種?！罢?qǐng)示”要一文一事,，主送機(jī)關(guān)一般只寫“省人民政府”，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的,，使用抄送形式,，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，同時(shí)要在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話,?！罢?qǐng)示”、“報(bào)告”不得混用,、并用,，“報(bào)告”中不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。向省政府報(bào)送“意見”時(shí),，文中應(yīng)說明所提意見是供省政府參考還是請(qǐng)省政府審批,。



 （三）報(bào)送公文要嚴(yán)格按照上行文的要求確保體例、格式規(guī)范,。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí),、發(fā)文字號(hào),、簽發(fā)人(包括會(huì)簽人)、標(biāo)題,、主送機(jī)關(guān),、正文、附件,、成文時(shí)間,、印章、附注,、主題詞,、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等組成部分必須齊備且標(biāo)識(shí)規(guī)范,，公文用紙和字體,、字號(hào)要符合規(guī)定。主題詞要嚴(yán)格按照《河北省人民政府公文主題詞表》標(biāo)引,。





 （四）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)和保密期限,，其中,，“絕密”,、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)?？梢怨_發(fā)布的公文要在文尾附注處加以說明,。



 （五）確屬緊急事項(xiàng)的，要在文中實(shí)事求是地標(biāo)注公文緩急程度,。根據(jù)工作需要,，自公文送達(dá)之日起，需省政府14個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的,，標(biāo)注為“急件”,；需7個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”,，特別緊急事項(xiàng)要注明時(shí)限要求,。通過機(jī)要交換渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送的緊急公文，要同時(shí)在信封上或系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注與公文一致的緩急程度,。



 六,、進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)



 （一）從嚴(yán)控制發(fā)文規(guī)格和數(shù)量。各地各部門要切實(shí)解決目前文件過多的問題,，努力把發(fā)文數(shù)量減下來,。省政府各部門之間，設(shè)區(qū)市,、擴(kuò)權(quán)縣(市)政府與部門之間應(yīng)主動(dòng)協(xié)商辦事,，凡經(jīng)協(xié)商可以解決的問題,，不要向省政府請(qǐng)示。凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，原則上均由主辦部門自行發(fā)文,，或由幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，省政府暨省政府辦公廳不予批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā),。各地各部門下發(fā)文件,，一般不要抄報(bào)省政府。除以函的形式商洽工作,、征求或回復(fù)意見外,，未經(jīng)省政府同意，部門不得擅自對(duì)下級(jí)政府行文部署工作,。對(duì)國家部委主送省政府的公文,，如需貫徹執(zhí)行的，一般由有關(guān)部門下達(dá),，需回函答復(fù)的,，均由有關(guān)部門回復(fù)。



 （二）大力壓縮各類簡(jiǎn)報(bào),。各部門報(bào)送省政府的簡(jiǎn)報(bào)要堅(jiān)持少而精的原則,，根據(jù)工作實(shí)際，原則上每個(gè)部門只保留一種報(bào)送省政府的簡(jiǎn)報(bào),。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位等編印的簡(jiǎn)報(bào),，不得直接報(bào)送省政府。各部門要在2009年3月10日前,，將需要向省政府報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)名稱報(bào)省政府辦公廳備案,。未經(jīng)備案而報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)，辦公廳不予受理,。



 七,、加強(qiáng)對(duì)公文報(bào)送工作的監(jiān)督檢查



 各地各部門要把做好公文報(bào)送工作，作為保障國家行政機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓,，結(jié)合本地本部門實(shí)際,，進(jìn)一步建立并完善公文處理工作各項(xiàng)規(guī)章制度。要嚴(yán)格執(zhí)行公文報(bào)送有關(guān)規(guī)定,，對(duì)不符合規(guī)定和要求報(bào)送的公文,，省政府辦公廳將一律退回報(bào)文單位，由其按規(guī)范程序重新報(bào)送,。省政府辦公廳將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,，定期對(duì)各地各部門報(bào)送省政府的公文情況進(jìn)行綜合分析，并視情予以通報(bào),。