• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-19
• 【生效日期】2004-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市村民委員會(huì)選舉辦法

上海市村民委員會(huì)選舉辦法

(1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)2004年8月19日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改決定修正)






第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或者個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民委員會(huì)成員,。



 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成,，其成員的具體職數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定,。



 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,。村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻關(guān)系或者直系親屬關(guān)系,。




第三條 年滿十八周歲的村民，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。




第四條 村民委員會(huì)每屆任期三年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。因特殊原因不能按時(shí)舉行換屆選舉的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)。



 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署,。區(qū),、縣人民政府成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)換屆選舉工作,。



 市和區(qū),、縣民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。




第五條 村民委員會(huì)換屆選舉期間,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo),、幫助村民選舉委員會(huì)工作,，其主要職責(zé)：



 (一)制定本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)的換屆選舉工作計(jì)劃,，確定選舉日程,；



 (二)宣傳村民委員會(huì)選舉的有關(guān)法律、法規(guī)；



 (三)組織培訓(xùn)選舉工作人員,；



 (四)受理有關(guān)選舉工作的舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪,；



 (五)承辦換屆選舉工作的其他事項(xiàng)。




第六條 村民委員會(huì)的選舉,，由村民選舉委員會(huì)主持,。村民選舉委員會(huì)由七至九人組成，其成員應(yīng)當(dāng)有一定的代表性,。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生,。如村民小組推選的村民選舉委員會(huì)成員人數(shù)超過(guò)規(guī)定名額，其成員由村民代表會(huì)議確定,。



 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的,，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。



 村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)：



 (一)依法擬訂選舉工作方案,，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò),；



 (二)開(kāi)展選舉的宣傳、發(fā)動(dòng)工作,；



 (三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員,；



 (四)確定選舉日并予以公布；



 (五)組織村民登記,，審查村民的選舉資格,，并公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單；



 (六)組織村民提名村民委員會(huì)成員候選人,，并公布候選人名單,；



 (七)主持投票選舉，公布選舉結(jié)果,，并報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案；



 (八)受理有關(guān)選舉工作的群眾來(lái)信來(lái)訪,；



 (九)總結(jié)選舉工作,，整理、建立選舉工作檔案,。



 村民選舉委員會(huì)履行職責(zé),，自組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議為止。




第七條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民的年齡以戶口登記的出生日期為依據(jù),。村民年滿十八周歲的計(jì)算以本村的選舉日為準(zhǔn),。



 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地的村進(jìn)行登記。



 結(jié)婚后居住在配偶所在村,，但戶口未遷入,，本人要求在配偶所在村登記的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以予以登記,，但不得在戶口所在地的村重復(fù)登記,。



 已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原本村村民，仍在本村居住或者工作,，遵守村規(guī)民約,、村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議決議,，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，可以予以登記,。



 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，因長(zhǎng)期外出或者其他特殊原因,，經(jīng)通知后,，未在選舉日的二十日前參加登記，未辦理委托登記手續(xù),，且未在選舉日的十日前向村民選舉委員會(huì)提出異議的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不計(jì)入本屆應(yīng)參加選舉的村民人數(shù),。




第八條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單,，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。



 村民對(duì)公布的名單有異議的,，可以在選舉日的十日以前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前作出解釋或者補(bǔ)正,。




第九條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員候選人的名額應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額。具體差額數(shù)由村民選舉委員會(huì)在擬訂選舉工作方案時(shí)規(guī)定,。




第十條 選舉村民委員會(huì),，由本村有選舉權(quán)的村民投票直接提名候選人。



 村民通過(guò)投票直接提名村民委員會(huì)主任,、副主任和委員候選人,，均以得票多的為正式候選人。



 村民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前,，按照得票多少的順序張榜公布,。




第十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開(kāi)、公平,、公正的原則幫助村民了解村民委員會(huì)成員候選人,，可以組織村民委員會(huì)成員正式候選人與村民見(jiàn)面,，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題,，但是在選舉日應(yīng)當(dāng)停止對(duì)候選人的介紹,。




第十二條 村民選舉委員會(huì)在選舉日以前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：



 (一)確定監(jiān)票人和發(fā)票,、計(jì)票工作人員,；



 (二)公布投票時(shí)間，印制選票,；



 (三)設(shè)立選舉會(huì)場(chǎng),、投票站；



 (四)核實(shí)有選舉權(quán)的外出村民委托的投票人,；



 (五)其他選舉事務(wù)工作,。



 村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶或者直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人和發(fā)票、計(jì)票工作人員,。




第十三條 選舉村民委員會(huì),，采取無(wú)記名投票方法?？梢杂捎羞x舉權(quán)的村民一次投票選舉主任,、副主任和委員；也可以分次投票選舉主任,、副主任和委員,。主任、副主任不得由當(dāng)選的委員推選產(chǎn)生,。




第十四條 經(jīng)登記的有選舉權(quán)的村民外出或者其他特殊原因,，不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意,，可以在選舉日以前書面委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票,。每一有選舉權(quán)的村民可以接受一至二人的委托投票。




第十五條 選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處,，文盲或者因殘疾不能寫選票的,，可以委托他信任的人代寫。



 有選舉權(quán)的村民對(duì)村民委員會(huì)成員候選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票,，可以另選他人，也可以棄權(quán),。




第十六條 投票結(jié)束后,，投票站的選舉工作人員應(yīng)當(dāng)立即將投票箱集中到選舉會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)票、公開(kāi)計(jì)票,。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)向村民公布,。




第十七條 選舉村民委員會(huì),，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效,。所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無(wú)效,。



 每一選票所選的人數(shù),，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選名額的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選名額的為廢票,。




第十八條 候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的贊成票,，始得當(dāng)選。



 獲得過(guò)半數(shù)贊成票的候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選,。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,，以得票多的當(dāng)選。




第十九條 獲得過(guò)半數(shù)贊成票的當(dāng)選村民委員會(huì)成員的人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上的,，不足的名額可以另行選舉，也可以暫缺,；當(dāng)選人數(shù)未達(dá)到三人的,，不足的名額，應(yīng)當(dāng)另行選舉,，直至村民委員會(huì)成員人數(shù)不少于三人,。



 另行選舉村民委員會(huì)時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得贊成票多少的順序,，按照差額確定候選人名單,，候選人以得贊成票多的當(dāng)選，但是得贊成票數(shù)不得少于選票的三分之一,。



 村民委員會(huì)主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作,；村民委員會(huì)主任,、副主任都暫缺的，由村民代表會(huì)議討論,，確定一名委員臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作,。




第二十條 選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，并由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任,、副主任和委員的當(dāng)選證書。




第二十一條 在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生當(dāng)日,，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向新一屆村民委員會(huì)移交公章,并在五個(gè)工作日內(nèi)將村民委員會(huì)的辦公設(shè)施,、財(cái)務(wù)帳目、資料檔案等移交完畢,。逾期不交接的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促交接。




第二十二條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道,，廉潔奉公,，熱心為村民服務(wù)。




第二十三條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督.



 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)辭職：



 (一)被依法追究刑事責(zé)任的;



 (二)被依法處以勞動(dòng)教養(yǎng)的;



 (三)經(jīng)村民民主評(píng)議連續(xù)兩次不合格的,；



 (四)因工作失誤造成重大傷亡或者集體經(jīng)濟(jì)重大損失的；



 (五)未經(jīng)村民委員會(huì)同意連續(xù)三個(gè)月以上不履行職責(zé)的.



 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會(huì)成員,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律,、法規(guī)受到處罰,，或者連續(xù)六個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的村民委員會(huì)成員，可以向村民委員會(huì)提出罷免建議,。



 罷免要求和罷免建議應(yīng)當(dāng)提出罷免理由,。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求或者罷免建議后三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議投票表決,。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 村民委員會(huì)逾期不召開(kāi)村民會(huì)議表決罷免要求，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以召開(kāi)村民會(huì)議投票表決罷免要求,。




第二十四條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出,，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,。




第二十五條 村民委員會(huì)成員因故出缺,其成員滿三人的，經(jīng)村民代表會(huì)議同意可以不補(bǔ)選;其成員不滿三人的,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選.



 補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,。



 補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行,，但補(bǔ)選村民委員會(huì)主任以外的成員，可以采取召開(kāi)有本村三分之二以上的戶的代表參加的村民會(huì)議形式進(jìn)行,。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期,到本屆村民委員會(huì)屆滿為止.




第二十六條 對(duì)有下列行為之一的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,；違反治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)以威脅,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,，妨害村民行使選舉權(quán),、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的,；



 (二)指定,、委派、撤換村民委員會(huì)成員的,；



 (三)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)的；



 (四)其他破壞村民委員會(huì)選舉的行為,。




第二十七條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的,，可以向區(qū)、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申訴,，區(qū)、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




第二十八條 本辦法自1999年6月15日起施行。