• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府〔2006〕21號
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）

廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）

(穗府〔2006〕21號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市勞動保障局反映,。



廣州市人民政府

二○○六年六月八日





廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法（試行）




第一條 為了落實本市農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口人員（下簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員）的基本養(yǎng)老保險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）以及市委,、市政府《關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，推進城市化進程的若干意見》（穗字〔2000〕17號）和《關(guān)于“城中村”改制工作的若干意見》（穗辦〔2002〕17號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本試行辦法,。




第二條 年滿16周歲以上，享有本市農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)或享有村集體經(jīng)濟股份村民待遇的本市戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的基本養(yǎng)老保險適用本辦法,。




第三條 “農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式,，基本養(yǎng)老保險費由集體和個人合理負(fù)擔(dān)，政府給予適當(dāng)資助,?；攫B(yǎng)老金與繳費情況掛鉤并建立合理的調(diào)整機制,，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接。




第四條 市勞動保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施,，國土資源管理部門負(fù)責(zé)征地補償費用中基本養(yǎng)老保險費的督促解繳,，財政部門負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險基金管理、監(jiān)督和資助資金的安排,，地稅部門負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費的征收,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦具體的業(yè)務(wù)操作管理。



 人民政府保證基本養(yǎng)老保險待遇的給付,。




第五條 本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險費的征繳,，參照《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院〔1999〕第259號令）和《省人民政府印發(fā)廣東省社會保險費征繳辦法的通知》（粵府〔2001〕1號）等規(guī)定執(zhí)行。




第六條 “農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員以村集體經(jīng)濟組織（包括由村集體組織改制成的經(jīng)濟實體,，下統(tǒng)稱“經(jīng)濟組織”）為單位,，整體到經(jīng)濟組織所在區(qū)（縣級市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加基本養(yǎng)老保險的登記手續(xù)（參保登記后的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，下統(tǒng)稱“參保人”）,。



 具體登記辦法另行明確,。




第七條 基本養(yǎng)老保險基金的來源：

 （一）經(jīng)濟組織和參保人繳納的養(yǎng)老保險費；

 （二）養(yǎng)老保險基金的銀行存款利息,；

 （三）基金收益,；

 （四）滯納金；

 （五）財政撥款,；

 （六）其他收入,。




第八條 基本養(yǎng)老保險費按參保人繳費基數(shù)的24%計繳。



 番禺,、花都區(qū)繳費基數(shù)最高為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60%,，最低為35%；從化,、增城市繳費基數(shù)最高為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60%,，最低為40%；其他區(qū)繳費基數(shù)最高為本市上年度職工月平均工資的60%,，最低為30%,。



 經(jīng)濟條件許可的經(jīng)濟組織和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，繳費基數(shù)上限也可以參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定,。繳費基數(shù)由經(jīng)濟組織根據(jù)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的實際收入情況,，與“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員商定、確認(rèn)后申報,。




第九條 同時具備下列條件的人員,，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

 （一）男性年滿60周歲，女性年滿55周歲,；

 （二）基本養(yǎng)老保險實際繳費年限滿15年,。




第十條 基本養(yǎng)老保險費原則上按月繳交,，經(jīng)濟條件許可時也可以提前預(yù)繳。具體的預(yù)繳年限由經(jīng)濟組織和個人根據(jù)經(jīng)濟承受能力商定,。



 首次參保時男性年滿45周歲,、女性年滿40周歲，正常按月繳費到男60周歲,、女55周歲時繳費年限不足十五年的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員,，應(yīng)同時躉繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費,。



 首次參保時男性年滿60周歲,、女性年滿55周歲的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，應(yīng)躉繳15年的基本養(yǎng)老保險費,。



 預(yù)繳的繳費基數(shù)以其申請預(yù)繳當(dāng)月的繳費基數(shù)為基點,，以后每跨一個繳費年度，按照一定的增長率進行遞增（具體繳費標(biāo)準(zhǔn)每年由市勞動保障部門測定公布）,。分多次預(yù)繳的,，每次預(yù)繳的基數(shù)均應(yīng)按每次預(yù)繳時最新公布的相應(yīng)時段的標(biāo)準(zhǔn)重新確定。



 躉繳的繳費基數(shù)按其參保時所申報的繳費基數(shù)確定,。



 經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)個人基本養(yǎng)老保險費的代收代繳,。




第十一條 基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。



 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),，繳費每滿1年發(fā)給1%,。



 指數(shù)化月平均繳費工資等于本人達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡條件時，本市上年度職工月平均工資乘以本人平均繳費指數(shù),。平均繳費指數(shù)為本人各月繳費指數(shù)的平均值,。本人各月的繳費指數(shù)等于本人月繳費基數(shù)（含預(yù)繳費基數(shù)）除以本市對應(yīng)年度的實際職工月平均工資。采取躉繳方式的參保人,，其躉繳年限各月繳費指數(shù)按申請躉繳時的繳費指數(shù)確定,。



 個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）所規(guī)定的辦法確定,，70周歲以上的按70周歲的計發(fā)月數(shù)確定（詳見附件）,。



 按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，番禺,、花都區(qū)低于350元/月的,，按350元/月補足；增城,、從化市低于330元/月的,，按330元/月補足；其他區(qū)低于400元/月的,，按400元/月補足,。




第十二條 根據(jù)物價變動和基金情況,，市勞動保障部門會同財政部門適時調(diào)整基本養(yǎng)老金的水平。




第十三條 符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員,，其基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格每年實行資格認(rèn)證。



 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡后,，基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止,，經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十四條 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡時,，參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法發(fā)給喪葬補助費和撫恤金,。




第十五條 參保人的個人賬戶按其繳費基數(shù)的8％建立。



 個人賬戶參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶辦法進行管理,，按省勞動保障部門公布的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的記賬利率進行記賬,。



 參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前出境出國定居或死亡的，個人賬戶全部儲存額一次性支付給其本人或法定繼承人,，無法定繼承人的轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金,。

按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員死亡后，其個人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人,，無法定繼承人的,，轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金。




第十六條 達到第九條規(guī)定的年齡條件,，但實際繳費年限不滿15年的人員,，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人,，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系,。




第十七條 各經(jīng)濟組織應(yīng)通過各種方式鼓勵和引導(dǎo)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員積極就業(yè)。其在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)后,，應(yīng)由所在企業(yè)按規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。其在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限滿十五年的，可以申請將本辦法的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，同時轉(zhuǎn)移個人賬戶的儲存額,，繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算,；其在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限不滿十五年的,，應(yīng)將城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本辦法基本養(yǎng)老保險，同時轉(zhuǎn)移個人賬戶的儲存額,，繳費年限合并計算,，個人賬戶儲存額累計計算。



 對于按本辦法參保的參保人,，如果繳費年限與其在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險正常繳費年限重疊的,，重疊的時段,，繳費年限只計算在城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的正常繳費年限，各月的繳費指數(shù)疊加計算,。




第十八條 參保人在異地參保的,，本辦法的基本養(yǎng)老保險關(guān)系可以隨同轉(zhuǎn)移，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶的儲存額,。




第十九條 “農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌,。按本辦法籌集的基本養(yǎng)老保險基金由地稅部門征繳，統(tǒng)一納入本市財政專戶管理,，?？顚Ｓ谩,；鸸芾戆凑铡渡鐣ｋU基金財務(wù)制度》執(zhí)行,。



 統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分別記賬,，獨立核算,，專款專用,，不得互相占用,。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌基金支出,。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶資金支出,，個人的個人賬戶資金不足以支付的，由統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付,。



 各區(qū)（縣級市）統(tǒng)籌基金分別記賬,，當(dāng)某區(qū)（縣級市）統(tǒng)籌基金出現(xiàn)收不抵支時，由市,、區(qū)（縣級市）兩級財政按一定比例分擔(dān),。




第二十條 “農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由經(jīng)濟組織和個人共同繳納,，具體的分?jǐn)偙壤山?jīng)濟組織和個人商定,，但個人的繳費比例最高不超過其繳費基數(shù)的8%。各經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對征地補償款和集體經(jīng)濟的分配管理,，建立繳納基本養(yǎng)老保險費的長效機制,，確保基本養(yǎng)老保險費按時足額繳納,。



 本辦法實施時,，男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員,，在一年半內(nèi)參保的,，其繳費基數(shù)在上年度職工月平均工資60%（含60%）以下的,，政府按其應(yīng)躉繳費用的30%給予資助，繳費基數(shù)超過60%的,，超過部分不予以資助,。所需資金根據(jù)各區(qū)（縣級市）財政的承受能力，由市,、區(qū)（縣級市）兩級財政分別負(fù)擔(dān)：番禺區(qū)負(fù)擔(dān)70%,，市本級負(fù)擔(dān)30%；花都區(qū)負(fù)擔(dān)60%,，市本級負(fù)擔(dān)40%,；增城市負(fù)擔(dān)55%，市本級負(fù)擔(dān)45%,；從化市負(fù)擔(dān)50%,，市本級負(fù)擔(dān)50%；其他區(qū)負(fù)擔(dān)40%,，市本級負(fù)擔(dān)60%,。各級財政資助資金分十年投入。具體資助審核,、劃撥辦法另行制定,。



 本辦法實施后經(jīng)批準(zhǔn)征收農(nóng)民集體土地，征地補償費用全額支付后一年內(nèi),，被征地人員辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)居”手續(xù)并參保的,，政府按上述規(guī)定給予資助。




第二十一條 繳費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，由市勞動保障部門會同財政部門測定,，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。




第二十二條 條件成熟時,，實現(xiàn)本辦法與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法的并軌,。




第二十三條 國家、省,、市今后有新的政策規(guī)定,，從其規(guī)定。




第二十四條 本辦法從2006年7月1日起實施,。