• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省移民辦河南省南水北調(diào)中線一期總干渠工程2006年度征地移民工作安排的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省移民辦河南省南水北調(diào)中線一期總干渠工程2006年度征地移民工作安排的通知
 
(豫政辦 〔2006〕41號(hào))





有關(guān)省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省移民辦制定的《河南省南水北調(diào)中線一期總干渠工程2006年度征地移民工作安排》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月八日





河南省南水北調(diào)中線一期總干渠工程2006年度征地移民工作安排

 (省移民辦 二○○六年四月二十一日)



 根據(jù)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)下發(fā)的《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》(國(guó)調(diào)委發(fā)〔2005〕1號(hào))和南水北調(diào)中線干線工程建管局《關(guān)于下發(fā)南水北調(diào)中線干線工程2006年度總體進(jìn)度計(jì)劃的通知》(中線局工〔2006〕15號(hào)),現(xiàn)就我省2006年度南水北調(diào)中線一期總干渠工程征地移民工作安排如下:



 一,、指導(dǎo)思想及原則

 我省南水北調(diào)中線工程征地移民工作堅(jiān)持以人為本和開發(fā)性移民方針;兼顧國(guó)家、集體,、個(gè)人的利益,以大農(nóng)業(yè)安置為主,妥善安排移民的生產(chǎn)生活,確保移民安置后生活水平不降低;嚴(yán)格資金管理,按照批復(fù)的概算控制好投資;嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策實(shí)施,維護(hù)被占地農(nóng)民和移民的合法權(quán)益;堅(jiān)持公開、公平和公正的原則,接受社會(huì)監(jiān)督,。



 二,、工作任務(wù)

 (一)安陽市漳河倒虹吸工程12月開工建設(shè)。計(jì)劃7月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,8月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃,、上報(bào)土地征收手續(xù),11月底完成征地拆遷工作,。



 安陽河倒虹吸―洪河倒虹吸段干渠工程9月開工建設(shè)。計(jì)劃7月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,、上報(bào)土地征用手續(xù),、征地移民實(shí)施規(guī)劃,8月底完成征地拆遷工作,年底前完成征地補(bǔ)償和移民安置工作。



 (二)鶴壁市



 滄河倒虹吸工程10月開工建設(shè),。計(jì)劃5月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,6月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃,、上報(bào)土地征收手續(xù),9月底完成征地拆遷工作,年底基本完成征地移民工作。



 (三)新鄉(xiāng)市



 滄河倒虹吸工程征地移民工作安排同鶴壁市滄河倒虹吸工程部分,。



 石門河倒虹吸工程10月開工建設(shè),。計(jì)劃5月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,6月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),9月底完成征地拆遷工作,年底前基本完成征地補(bǔ)償和移民安置工作,。



 新鄉(xiāng)市風(fēng)泉區(qū)膨脹土試驗(yàn)段渠道8月開工建設(shè),。計(jì)劃5月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,6月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),7月底完成征地拆遷工作,年底基本完成征地補(bǔ)償和移民安置,。(四)焦作市沁河倒虹吸工程10月開工建設(shè),。計(jì)劃5月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,6月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),9月完成征地拆遷工作,年底基本完成征地補(bǔ)償和移民安置工作,。



 焦作市城區(qū)段今年做好工程施工前準(zhǔn)備工作,。計(jì)劃7月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,8月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),10月底完成征地拆遷任務(wù)較大的社區(qū)新址征地拆遷工作,年內(nèi)開始新社區(qū)建設(shè),。



 (五)平頂山市



 沙河渡槽工程12月開工建設(shè),。計(jì)劃7月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,8月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),11月底完成征地拆遷工作,。



 (六)南陽市



 南陽市區(qū)膨脹土試驗(yàn)段8月開工建設(shè),。計(jì)劃5月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,6月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃,、上報(bào)土地征收手續(xù),7月底完成征地拆遷工作,年底基本完成征地補(bǔ)償和移民安置工作。



 白河倒洪吸工程12月開工建設(shè),。計(jì)劃7月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,8月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃,、上報(bào)土地征收手續(xù),11月底完成征地拆遷工作,。



 鎮(zhèn)平縣膨脹土試驗(yàn)段8月開工建設(shè),。要求5月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,6月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),7月底完成征地拆遷工作,年底前基本完成征地補(bǔ)償和移民安置工作,。



 湍河渡槽工程12月開工建設(shè),。要求7月底完成土地勘測(cè)定界及林地可研報(bào)告,8月底完成征地移民實(shí)施規(guī)劃、上報(bào)土地征收手續(xù),11月底完成征地拆遷工作,。



 (七)大專項(xiàng)單位遷建



 輝縣地震臺(tái),、駐焦作市某部隊(duì)、駐輝縣市某部隊(duì)有關(guān)遷建項(xiàng)目,計(jì)劃上半年簽訂包干協(xié)議,開始實(shí)施新址建設(shè),。



 (八)文物保護(hù)



 安排文物古跡保護(hù)68處,總發(fā)掘面積29.48萬平方米,。年內(nèi)完成挖掘處理工作。



 (九)穿黃工程



 穿黃工程征地移民工作要按照今年3月鄭州會(huì)議的安排,6月底完成移民新村建設(shè),、企業(yè)遷建,、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建及資金兌付等工作,年內(nèi)完成縣級(jí)自驗(yàn)。



 三,、管理體制

 我省南水北調(diào)中線工程的征地補(bǔ)償和移民安置工作實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo),市,、縣(市、區(qū))政府包干負(fù)責(zé),縣(市,、區(qū))為基礎(chǔ),項(xiàng)目法人參與的管理體制,。各有關(guān)市、縣(市,、區(qū))政府為轄區(qū)征地移民工作的責(zé)任主體,。



 各級(jí)移民機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府征地移民工作的主管部門,在本級(jí)政府和上級(jí)移民部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)征地移民實(shí)施工作。



 各有關(guān)部門要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)南水北調(diào)征地移民工作的有關(guān)問題,管理本行業(yè)項(xiàng)目的拆遷復(fù)建工作,。省國(guó)土資源廳,、南水北調(diào)辦和移民辦聯(lián)合成立的南水北調(diào)工程用地協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程用地協(xié)調(diào)工作。省國(guó)土資源廳,、林業(yè)廳分別負(fù)責(zé)工程建設(shè)和移民安置用地手續(xù)及使用林地手續(xù)的報(bào)批工作,。



 四、主要工作要求

 (一)關(guān)于實(shí)施規(guī)劃編制工作



 征地移民實(shí)施規(guī)劃由省政府移民辦會(huì)同有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))政府和項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位編制,報(bào)省政府批準(zhǔn)。



 各有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))政府要做好實(shí)施規(guī)劃編制的配合工作。根據(jù)國(guó)家批復(fù)的初步設(shè)計(jì),結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和群眾意愿,提出切實(shí)可行的征地移民實(shí)施方案;組織實(shí)物指標(biāo)公示,協(xié)助設(shè)計(jì)部門做好實(shí)物復(fù)核、土地勘測(cè)定界和使用林地可研等工作;組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理好規(guī)劃工作中出現(xiàn)的土地權(quán)屬,、耕林地地類爭(zhēng)議等問題,。



 (二)關(guān)于土地征收和補(bǔ)償兌付工作



 有關(guān)市、縣(市,、區(qū))要做好工程建設(shè)征地和補(bǔ)償兌付工作,。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)屬于集體的要用于生產(chǎn)用地調(diào)整和發(fā)展生產(chǎn),由縣(市、區(qū))移民部門直接撥付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織,。其他集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用于相應(yīng)項(xiàng)目的恢復(fù)遷建或公益性設(shè)施建設(shè),。臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按權(quán)屬分解兌付到有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。青苗補(bǔ)償費(fèi)由縣(市,、區(qū))包干使用,用于青苗補(bǔ)償,。屬于個(gè)人的園地、塘地等地面附著物以及林木,、小型水利設(shè)施等補(bǔ)償費(fèi)按權(quán)屬予以兌付,。



 (三)關(guān)于移民搬遷安置工作



 征地補(bǔ)償和移民安置由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,要及時(shí)組織被占地村(組)調(diào)整承包土地,落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地,進(jìn)行移民居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè),。移民住房采取統(tǒng)一規(guī)劃,自建為主,不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)和建房方式,。移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償資金由縣(市、區(qū))移民部門分戶建卡,按建房進(jìn)度分批組織兌現(xiàn)到戶,?？h(市、區(qū))政府要做好移民建房搬遷的服務(wù)和指導(dǎo)工作,預(yù)防質(zhì)量和安全事故,。



 需要遷建的企事業(yè)單位由本單位或其主管部門包干實(shí)施,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按批復(fù)的實(shí)施規(guī)劃完成遷建或轉(zhuǎn)產(chǎn),。需恢復(fù)改建的交通、電力,、通訊等專業(yè)項(xiàng)目,由其行業(yè)主管部門按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案包干實(shí)施;文物古跡處理由省文物管理局負(fù)責(zé),按照國(guó)家批復(fù)的規(guī)劃包干實(shí)施,。



 征地移民實(shí)施規(guī)劃和投資計(jì)劃由省移民辦下達(dá),各市、縣(市,、區(qū))要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,不得擅自調(diào)整,。



 (四)關(guān)于施工環(huán)境維護(hù)工作



 有關(guān)市、縣(市,、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)用地范圍內(nèi)基本建設(shè),、計(jì)劃生育和人口戶籍的管理。違反《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制南水北調(diào)中線工程總干渠征地范圍內(nèi)基本建設(shè)和人口增長(zhǎng)的通知》(豫政〔2003〕39號(hào))規(guī)定遷入的人口,、新建的項(xiàng)目,、新建的住房、新栽的樹木等,一律不予補(bǔ)償和搬遷安置,。



 要及時(shí)協(xié)調(diào)處理好地方群眾與施工方的矛盾,防止發(fā)生阻礙施工的現(xiàn)象;要做好移民信訪工作,保持社會(huì)穩(wěn)定,為南水北調(diào)中線工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境,。



 (五)財(cái)務(wù)管理



 征地移民資金管理遵循責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、計(jì)劃管理、?？顚Ｓ?、包干使用的原則。實(shí)行省,、市,、縣三級(jí)移民部門負(fù)責(zé)管理和核算,縣(市、區(qū))為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村實(shí)行報(bào)賬制度,。報(bào)賬單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由縣(市、區(qū))移民部門管理,。各級(jí)移民部門要在一家國(guó)有或國(guó)家控股商業(yè)銀行開設(shè)征地移民資金專用賬戶,專門用于征地移民資金的管理。要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的征地移民投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)向下級(jí)移民部門撥付資金,。任何部門,、單位和個(gè)人不得截留、擠占,、挪用,。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和檢查,定期向本級(jí)政府、上級(jí)移民部門報(bào)告征地移民資金使用情況,。



 (六)監(jiān)督管理



 各級(jí)移民部門和有關(guān)遷建單位有義務(wù)接受審計(jì),、稽察和監(jiān)察部門依法對(duì)征地移民工作進(jìn)行審計(jì)、稽察和監(jiān)察,并按要求及時(shí)進(jìn)行整改,。



 縣(市,、區(qū))政府要做好有關(guān)移民政策、安置方案,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、土地征收的公告工作;縣(市、區(qū))移民部門要將移民個(gè)人及集體實(shí)物指標(biāo),、補(bǔ)償數(shù)額,、安置方案、資金兌現(xiàn)等情況以行政村為單位及時(shí)張榜公示;征地移民村要對(duì)集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi),、土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的安排,、使用情況及時(shí)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。



 征地移民監(jiān)理監(jiān)測(cè)單位由省移民辦會(huì)同南水北調(diào)中線干線工程建管局通過招投標(biāo)方式確定,獨(dú)立開展工作,。有關(guān)單位必須接受監(jiān)理監(jiān)測(cè),并積極配合其開展工作,。



 (七)獎(jiǎng)懲措施



 對(duì)按時(shí)完成征地移民任務(wù)的單位和個(gè)人,由縣(市、區(qū))以上政府或移民部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。按照規(guī)劃必須搬遷的單位和個(gè)人,不得拖延搬遷和拒遷,更不得借故返遷,。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,要給予批評(píng)教育,限期糾正;對(duì)截留,、擠占、挪用征地移民資金的單位和個(gè)人,要依法給予行政處罰;對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,要依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章追究其法律責(zé)任,。