• 【發(fā)布單位】許昌市
• 【發(fā)布文號】許政辦[2006]68號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案

許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案

(許政辦[2006]68號)





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市人民政府有關(guān)部門：



 《許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。



 二○○六年六月二十一日





 許昌市開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)活動方案



 為深入開展打擊傳銷專項執(zhí)法行動，徹底鏟除傳銷滋生的土壤,，鞏固整治成果,，防止傳銷反彈，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動,，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)為武器,，從維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定,、建設(shè)和諧許昌的高度出發(fā),，深入開展打擊傳銷執(zhí)法行動，加強(qiáng)重點區(qū)域監(jiān)管,，在社區(qū)(村)建立打擊傳銷的長效工作機(jī)制,，包括在社區(qū)(村)建立對傳銷嚴(yán)密監(jiān)控和及時預(yù)警的互動機(jī)制，建立快速打擊傳銷話動和嚴(yán)肅懲處頭目的信息反饋機(jī)制,，建立職責(zé)明確和責(zé)任追究到位的責(zé)任機(jī)制,，建立懲處與教育相結(jié)合的預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)懲傳銷違法犯罪活動,，教育廣大群眾提高認(rèn)識,，進(jìn)行群防群治，在我市創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)(村)”,，徹底鏟除傳銷賴以生存的土壤,。



 二、工作方法



 在前一時期打擊傳銷專項執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上,，各縣(市,、區(qū))通過在社區(qū)(村)推行“五個一”，即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”,、建立“一個信息臺”,、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責(zé)任書”,、構(gòu)建“一個監(jiān)管網(wǎng)”,，開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動，最終實現(xiàn)社區(qū)(村)無傳銷組織,、無傳銷網(wǎng)絡(luò),、無傳銷人員。



 (一)建立打擊傳銷互動機(jī)制,。以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”為內(nèi)容,，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū),、職能部門之間的互動機(jī)制,。要將派出所、工商所,、街道辦(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))、社區(qū)(村民)委員會的打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居民,，以便隨時保持聯(lián)系,，實行群防群治群管制度。使群眾能及時快速反映在日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動，讓基層組織迅速掌握轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作動態(tài),，使各基層執(zhí)法單位能迅速及時出動,，把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。



 (二)建立打擊傳銷信息機(jī)制,。各社區(qū)(村)要建立集線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息臺”,。把社區(qū)(村)內(nèi)出租屋、賓館,、飯店,、公眾聚集場所、常住人員,、外來人員的基本信息登記造冊,，使社區(qū)(村)內(nèi)的基本情況直觀地反映出來。社區(qū)(村)要實現(xiàn)對外來暫住人口的“四知”,，即知道是什么人,、在干什么活、有什么資金來源,、主要有什么活動,。讓基層執(zhí)法部門通過“信息平臺”及時掌握有效線索，迅速進(jìn)行排查,，搗毀傳銷窩點,，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子,。



 (三)建立打擊傳銷宣傳教育機(jī)制,。各社區(qū)(村)要印發(fā)給群眾的“一封公開信”，加強(qiáng)對常住人口,、外來人口,、出租屋主的宣傳教育工作。公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律,、法規(guī),、政策。要通過發(fā)放傳單,、張貼海報,、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，切實做到打擊傳銷工作宣傳進(jìn)社區(qū)(村),。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織,、傳銷人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理,，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì),，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠(yuǎn)離傳銷，主動舉報傳銷,。



 (四)建立責(zé)任明確和責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制,。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步完善打擊傳銷屬地管理責(zé)任制度,，縣(市、區(qū))與街道辦(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))之間,、街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)(村民)委員會之間,、公安局和派出所之間,、工商局和工商所之間要簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”責(zé)任狀，責(zé)任狀要以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”為目標(biāo),，做到分工明確,，責(zé)任到人。把打擊傳銷工作與基層的綜合治理工作結(jié)合起來,，并列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,。對達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，實施責(zé)任追究,，確?！皠?chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動的有效開展。



 (五)建立打擊傳銷的監(jiān)管及打擊機(jī)制,。各街道辦(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))和社區(qū)(村民)委員會要充分發(fā)揮宣傳機(jī)制作用，通過宣傳教育手段,，發(fā)動群眾廣泛參與,，認(rèn)真落實定期排查制度，加強(qiáng)對傳銷的監(jiān)控預(yù)警,。各有關(guān)部門要措施到位,、齊抓共管、形成合力,，確保政令上下貫通,，形成協(xié)同打擊的綜合治理格局，在社區(qū)(村)建立縱到底,、橫到邊的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò),。



 三、實施步驟



 根據(jù)《許昌市打擊傳銷專項執(zhí)法行動實施方案》的部署和市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，結(jié)合我市實際,，活動分三個階段進(jìn)行。



 第一階段為試點階段(6月下旬至7月底)。由各縣(市,、區(qū))在轄區(qū)內(nèi)選擇1―2個社區(qū)(村民)委員會作為試點,，開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動?？h(市,、區(qū))打傳辦和街道辦(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要加強(qiáng)對試點社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo),。



 第二階段為全面推廣階段(8月至11月份),。8月15日前由各縣(市、區(qū))向市打傳辦書面報送試點工作情況,，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗,，擇優(yōu)推薦成效顯著的試點單位。9月份召開現(xiàn)場會議,，創(chuàng)建工作成效顯著的試點單位介紹經(jīng)驗,，并在全市各社區(qū)(村)全面鋪開。



 第三階段為檢查驗收階段(12月份),。結(jié)合打擊傳銷治理鞏固工作要求,，由市打傳辦、市整規(guī)辦抽調(diào)成員單位成立檢查組,，對各縣(市,、區(qū))創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收。



 四,、工作要求



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識，樹立長期作戰(zhàn)思想,。打擊傳銷是一項長期且十分艱巨的工作,。各級各相關(guān)部門要高度重視，按照下一步打擊傳銷“四落實四堅持”的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，采取切實措施,，扎扎實實開展好“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動,，決不讓傳銷活動在我市死灰復(fù)燃。



 (二)精心組織,，積極推進(jìn),。按照“邊試點,、邊完善、邊深化”的工作思路,，各級各相關(guān)部門要精心做好準(zhǔn)備工作,，分工負(fù)責(zé)，定崗定人,，把“五個一”工作落實到實處,。各縣(市、區(qū))打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”試點社區(qū)(村)的督促指導(dǎo),，并簽訂責(zé)任狀,，積極推進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動的開展。



 (三)加強(qiáng)部門配合,，形成合力?！皠?chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動是一項社會工程,，各級打傳辦要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)職能部門要根據(jù)具體分工要求積極參與,、大力配合,，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機(jī)制,，確保工作取得實效,。



 (四)加強(qiáng)信息反饋，交流經(jīng)驗,。各縣(市,、區(qū))要及時向市打傳辦報告各社區(qū)(村)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動開展的具體情況。市打傳辦要總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗做法,，促進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”活動迅速開展,。