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工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）

一,、為認(rèn)真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策,，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置,，提高工業(yè)項目建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（以下簡稱“控制指標(biāo)”）,。

二,、本控制指標(biāo)是對一個工業(yè)項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

三,、本控制指標(biāo)是國土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn),，是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計單位編制工業(yè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件的重要依據(jù),。

工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)與本控制指標(biāo)共同使用,。

四,、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率,、建筑系數(shù),、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合四項指標(biāo),。具體如下：

（一）工業(yè)項目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定,；

（二）容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定；

（三）工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%,；

（四）工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%,。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓,、賓館,、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

五,、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程,，節(jié)約使用土地,。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，原則上不單獨供地,。

六、工業(yè)項目建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率,，在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”,。

七、本控制指標(biāo)由正文,、控制指標(biāo)應(yīng)用說明（附件1）,、城市等別劃分（附件2）、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（附件3）共四部分組成,。

八,、本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項目，改建,、擴(kuò)建工業(yè)項目可參照執(zhí)行,。

表1 投資強(qiáng)度控制指標(biāo) 單位：萬元/公頃

地區(qū)

分類

行業(yè)

代碼
一類
二類
三類
四類
五類
六類
七類

市縣等別
第一、二,、三,、四等
第五,、六等
第七、八等
第九,、十等
第十一,、十二等
第十三、十四等
第十五等

13
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

14
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

15
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

16
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

17
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

18
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

19
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

20
≥1350
≥1080
≥780
≥540
≥450
≥405
≥380

21
≥1575
≥1260
≥915
≥630
≥525
≥480
≥380

22
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

23
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380

24
≥1680
≥1350
≥975
≥675
≥570
≥510
≥380

25
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380

26
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380

27
≥3375
≥2700
≥1965
≥1350
≥1125
≥1020
≥380

續(xù) 表1 單位：萬元/公頃

地區(qū)

分類

行業(yè)

代碼
一類
二類
三類
四類
五類
六類
七類

市縣等別
第一,、二,、三、四等
第五,、六等
第七,、八等
第九、十等
第十一,、十二等
第十三,、十四等
第十五等

28
≥3375
≥2700
≥1965
≥1350
≥1125
≥1020
≥380

29
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380

30
≥1800
≥1440
≥1050
≥720
≥600
≥540
≥380

31
≥1350
≥1080
≥780
≥540
≥450
≥405
≥380

32
≥2700
≥2160
≥1575
≥1080
≥900
≥810
≥380

33
≥2700
≥2160
≥1575
≥1080
≥900
≥810
≥380

34
≥2250
≥1800
≥1305
≥900
≥750
≥675
≥380

35
≥2700
≥2160
≥1575
≥1080
≥900
≥810
≥380

36
≥2700
≥2160
≥1575
≥1080
≥900
≥810
≥380

37
≥3375
≥2700
≥1965
≥1350
≥1125
≥1020
≥380

39
≥2700
≥2160
≥1575
≥1080
≥900
≥810
≥380

40
≥3825
≥3060
≥2235
≥1530
≥1275
≥1155
≥380

41
≥2700
≥2160
≥1575
≥1080
≥900
≥810
≥380

42
≥1350
≥1080
≥780
≥540
≥450
≥405
≥380

43
≥1350
≥1080
≥780
≥540
≥450
≥405
≥380

注：城市等別劃分見附件2。

表2 容積率控制指標(biāo)

行業(yè) 分類
容積率

代碼
名稱

13
農(nóng)副食品加工業(yè)
≥0.8

14
食品制造業(yè)
≥0.8

15
飲料制造業(yè)
≥0.8

16
煙草加工業(yè)
≥0.8

17
紡織業(yè)
≥0.6

18
紡織服裝鞋帽制造業(yè)
≥0.8

19
皮革,、毛皮,、羽絨及其制品業(yè)
≥0.8

20
木材加工及竹、藤,、棕,、草制品業(yè)
≥0.6

21
家具制造業(yè)
≥0.6

22
造紙及紙制品業(yè)
≥0.6

23
印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制
≥0.6

24
文教體育用品制造業(yè)
≥0.8

25
石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè)
≥0.4

26
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
≥0.6

27
醫(yī)藥制造業(yè)
≥0.6

28
化學(xué)纖維制造業(yè)
≥0.6

29
橡膠制品業(yè)
≥0.6

30
塑料制品業(yè)
≥0.8

31
非金屬礦物制品業(yè)
≥0.5

32
黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
≥0.4

33
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
≥0.4

34
金屬制品業(yè)
≥0.5

35
通用設(shè)備制造業(yè)
≥0.5

36
專用設(shè)備制造業(yè)
≥0.5

37
交通運輸設(shè)備制造業(yè)
≥0.5

39
電氣機(jī)械及器材制造業(yè)
≥0.5

40
通信設(shè)備,、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)
≥0.8

41
儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)
≥0.8

42
工藝品及其他制造業(yè)
≥0.8

43
廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)
≥0.5

附件 1：

控制指標(biāo)應(yīng)用說明

一,、指標(biāo)應(yīng)用

投資強(qiáng)度按地區(qū),、行業(yè)確定，在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時,，首先根據(jù)附件2確定項目所在城市的等別,，再根據(jù)表1確定各行業(yè)分類工業(yè)用地的投資強(qiáng)度控制指標(biāo),。城市等別按照《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法〉的通知》（財綜〔2004〕49號）有關(guān)土地出讓平均純收益等別劃分的規(guī)定執(zhí)行（詳見附件2）,；工業(yè)行業(yè)分類按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（GB/T 4754--2002）執(zhí)行（詳見附件3）。

二,、指標(biāo)解釋

1．投資強(qiáng)度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額,。

計算公式：

投資強(qiáng)度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積

其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款,。

2．容積率：項目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項目總用地面積的比值,。

計算公式：

容積率=總建筑面積÷總用地面積

當(dāng)建筑物層高超過8米，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算,。

3．行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：項目用地范圍行政辦公,、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例,。

計算公式：

行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷項目總用地面積×100%

當(dāng)無法單獨計算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時,，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替,。

4．建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例,。

計算公式：

建筑系數(shù)=（建筑物占地面積＋構(gòu)筑物占地面積＋堆場用地面積）÷項目總用地面積×100%

附件2：

城市等別劃分

一等：

上海：黃浦區(qū) 盧灣區(qū)徐匯區(qū) 長寧區(qū) 靜安區(qū) 普陀區(qū) 閘北區(qū)

虹口區(qū) 楊浦區(qū)

二等：

北京：東城區(qū) 西城區(qū)崇文區(qū) 宣武區(qū) 朝陽區(qū) 豐臺區(qū) 海淀區(qū)

石景山區(qū)

上海：浦東新區(qū)

三等：

廣東：廣州市越秀區(qū)廣州市東山區(qū) 廣州市荔灣區(qū) 廣州市海珠區(qū) 廣州市天河區(qū) 廣州市芳村區(qū) 廣州市白云區(qū) 深圳市福田區(qū) 深圳市羅湖區(qū) 深圳市南山區(qū) 深圳市鹽田區(qū)

四等：

天津：和平區(qū) 河?xùn)|區(qū)河西區(qū) 南開區(qū) 河北區(qū) 紅橋區(qū)

河北：石家莊市長安區(qū)石家莊市橋東區(qū) 石家莊市橋西區(qū) 石家莊市新華區(qū) 石家莊市裕華區(qū)

遼寧：沈陽市沈河區(qū)沈陽市和平區(qū) 沈陽市大東區(qū) 沈陽市皇姑區(qū) 沈陽市鐵西區(qū) 沈陽市東陵區(qū) 沈陽市于洪區(qū) 大連市西崗區(qū) 大連市中山區(qū) 大連市沙河口區(qū) 大連市甘井子區(qū)

江蘇：南京市玄武區(qū)南京市白下區(qū) 南京市秦淮區(qū) 南京市建鄴區(qū) 南京市鼓樓區(qū) 南京市下關(guān)區(qū) 南京市雨花臺區(qū) 常州市鐘樓區(qū) 常州市天寧區(qū) 常州市新北區(qū) 無錫市崇安區(qū) 無錫市南長區(qū) 無錫市北塘區(qū)無錫市濱湖區(qū) 蘇州市金閶區(qū) 蘇州市滄浪區(qū) 蘇州市平江區(qū) 蘇州市虎丘區(qū)

浙江：杭州市拱墅區(qū)杭州市上城區(qū) 杭州市下城區(qū) 杭州市江干區(qū) 杭州市西湖區(qū) 杭州市濱江區(qū) 寧波市海曙區(qū) 寧波市江東區(qū) 寧波市江北區(qū)

福建：福州市鼓樓區(qū)福州市臺江區(qū) 福州市倉山區(qū) 福州市晉安區(qū) 廈門市思明區(qū) 廈門市海滄區(qū) 廈門市湖里區(qū) 廈門市集美區(qū)

山東：濟(jì)南市市中區(qū)濟(jì)南市歷下區(qū) 濟(jì)南市槐蔭區(qū) 濟(jì)南市天橋區(qū)青島市市南區(qū) 青島市市北區(qū) 青島市四方區(qū) 青島市嶗山區(qū) 青島市李滄區(qū)

湖北：武漢市江岸區(qū)武漢市江漢區(qū) 武漢市

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