• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2006〕24號
• 【發(fā)布日期】2006-06-15
• 【生效日期】2006-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)戶口人員到中心鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)落戶的實(shí)施意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)戶口人員到中心鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)落戶的實(shí)施意見

(穗府辦〔2006〕24號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)戶口人員到中心鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)落戶的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市發(fā)改委,、公安局反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月十五日





關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)戶口人員到中心鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)落戶的實(shí)施意見



 為深化我市戶籍制度改革,，促進(jìn)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口集聚,，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村城市化進(jìn)程，根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》（穗字〔2004〕3號）和市政府《印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知》（穗府〔2003〕72號）精神,，制定本實(shí)施意見。



 一,、鼓勵農(nóng)村居民到中心鎮(zhèn)就業(yè)落戶,。



 對具有本市市區(qū)（指市轄十區(qū)，下同）及從化市,、增城市農(nóng)業(yè)戶口的人員,，在市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)居住，同時具備以下第（一）,、（二）項(xiàng)或第（三）,、（四）、（五）項(xiàng)條件的,，準(zhǔn)予本人及其配偶,、未成年子女轉(zhuǎn)為該鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口（即城鎮(zhèn)居民戶口，下同）：



 （一）被機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位,、企業(yè)和非企業(yè)單位正式錄（聘）用或招用、且按規(guī)定辦理了正式錄（聘）用手續(xù)或依法簽訂了勞動合同并辦理了繳納社會保險手續(xù),，或辦理了工商營業(yè)執(zhí)照從事私營,、個體經(jīng)濟(jì)活動的。



 （二）在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（指城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū),，下同）內(nèi)有本人或夫妻共同擁有（不包括與其他人共有,，下同）房地產(chǎn)權(quán)，已領(lǐng)取或暫未領(lǐng)取但有合法證明可獲得市國土房管部門核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,，建筑面積達(dá)到72平方米或套內(nèi)建筑面積達(dá)到60平方米的固定住所,。



 （三）具有國民教育序列普通大專及以上學(xué)歷，或具有中等職業(yè)教育及以上學(xué)歷并有中級及以上職業(yè)資格,。



 （四）被該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域（指鎮(zhèn)行政區(qū)域,，下同）內(nèi)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位,、企業(yè)和非企業(yè)單位正式錄（聘）用或招用、且按規(guī)定辦理了正式錄（聘）用手續(xù)或依法簽訂了勞動合同,、連續(xù)繳納社會保險滿3年,，或在該鎮(zhèn)辦理了工商營業(yè)執(zhí)照連續(xù)從事個體經(jīng)濟(jì)活動滿3年。



 （五）在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所,，或有用人單位安排的供其居住的住所（用人單位有產(chǎn)權(quán)）,，或有合法承租3年以上的出租房屋（須有房屋租賃合同并到國土房管部門辦理了房屋租賃登記備案手續(xù)），或有直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的住所等合法住所,。



 二,、鼓勵農(nóng)村居民到城區(qū)就業(yè)落戶。



 對具有本市市區(qū),、從化市和增城市農(nóng)業(yè)戶口的人員,，在城區(qū)（指市區(qū)內(nèi)的街道辦事處管轄范圍，下同）居住并同時具備下列三項(xiàng)條件的,，準(zhǔn)予本人及其配偶,、未成年子女轉(zhuǎn)為城區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶口：



 （一）被城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位,、企業(yè)和非企業(yè)單位正式錄（聘）用或招用、且按規(guī)定依法簽訂了勞動合同,、連續(xù)繳納社會保險滿5年,，或在城區(qū)內(nèi)工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照連續(xù)從事私營、個體經(jīng)濟(jì)活動滿5年,。



 （二）在城區(qū)內(nèi)有本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán),，已領(lǐng)取或暫未領(lǐng)取但有合法證明可獲得市國土房管部門核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,，建筑面積達(dá)到84平方米或套內(nèi)建筑面積達(dá)到70平方米的固定住所。



 （三）在城區(qū)內(nèi)連續(xù)居住滿5年,。



 三,、加快中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。



 凡市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口人員,，大部分土地已被征收（或征用,，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)定）的，可參照“城中村”改制的做法,，成建制轉(zhuǎn)為該鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口,。



 四,、改革農(nóng)村居民到中心鎮(zhèn)或城區(qū)就業(yè)落戶及成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批制度,。



 （一）從化市和增城市農(nóng)業(yè)戶口人員，按政策規(guī)定可轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)或城區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶口的,，可通過用人單位向居住地的區(qū)勞動保障局或人事局申請,，由市勞動保障局或人事局核準(zhǔn)；也可由本人直接向居住地的區(qū)公安分局申請,，由市公安局核準(zhǔn),。



 （二）市區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人員，按政策規(guī)定需跨區(qū)（跨鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)或城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的,，由本人直接向居住地的區(qū)公安分局申請,，并由區(qū)公安分局予以核準(zhǔn)。



 （三）市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶口人員,，按政策規(guī)定在該鎮(zhèn)內(nèi)就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,，由本人或村集體組織向鎮(zhèn)公安派出所申請，并由鎮(zhèn)公安派出所核準(zhǔn),。



 五,、按政策規(guī)定辦理了市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)或城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，其戶口在市區(qū)范圍內(nèi)遷移的,，按市公安局《關(guān)于貫徹市政府〈印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知〉實(shí)施意見的通知》（穗公戶〔2004〕47號）規(guī)定辦理,。



 六、有關(guān)配套政策,。



 （一）轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的人員,，在教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生,、公共就業(yè)服務(wù),、公共計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障,、低保救濟(jì),、服兵役,、優(yōu)撫安置等政治權(quán)利、公共服務(wù)和社會保障方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，履行同等義務(wù),，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。對因財(cái)力,、資源不足原因,，造成中心鎮(zhèn)暫時不能妥善解決有關(guān)人員待遇的，由區(qū)統(tǒng)籌解決,，市根據(jù)財(cái)力狀況可給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 （二）市區(qū)內(nèi)村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，全村農(nóng)業(yè)戶口成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，只生育了一個女孩的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”育齡夫妻,，從村民委員會改為居民委員會之日起，由夫妻雙方共同申請,，居委會出具意見,，經(jīng)女方戶口所在地的鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦審批并將有關(guān)資料報(bào)區(qū)人口計(jì)生局備案，4周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女,。滿4年后,，按照省計(jì)生委《關(guān)于明確城市化期間生育期限問題的復(fù)函》（粵計(jì)生委函〔2003〕124號）關(guān)于“改制第四年后方達(dá)到間隔期限而申請生育第二個子女的，經(jīng)批準(zhǔn)后一年內(nèi)仍未能生育者,，可再延期一年,，延期一年內(nèi)仍不能生育者，不再繼續(xù)延期,，原審批自動生效,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的有關(guān)規(guī)定落實(shí)避孕節(jié)育措施，逾期再生育則按超生處理”的規(guī)定執(zhí)行,。本人自愿將戶口遷出居民委員會,，在戶口遷移時雖已安排生育但仍未懷孕的，取消原生育指標(biāo)安排,。



 農(nóng)業(yè)戶口人員自愿將戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,，除轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起,，均執(zhí)行非農(nóng)業(yè)戶口人員的生育規(guī)定,。



 （三）轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，可按照承包方的意愿,，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。集體經(jīng)濟(jì)組織已實(shí)行股份固化的，保留其股份分配權(quán),。



 轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員,，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回集體經(jīng)濟(jì)組織（但已實(shí)施股份固化的除外）,，對其在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力而進(jìn)行的投入，可獲得相應(yīng)的補(bǔ)償,。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定,。該類人員在向有關(guān)部門申辦轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口時，應(yīng)提供由集體經(jīng)濟(jì)組織及本人出具的土地承包經(jīng)營權(quán)交回集體經(jīng)濟(jì)組織的證明,。



 （四）凡市區(qū)內(nèi)的地方城鎮(zhèn)居民戶口,、自理口糧戶口、全民農(nóng)業(yè)戶口一律變更為非農(nóng)業(yè)戶口,。



 （五）市區(qū)內(nèi)原農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的大中專及中技畢業(yè)生,，要求將戶口遷回原籍并恢復(fù)農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的，可予辦理,，但應(yīng)先征求農(nóng)業(yè)戶口所在地的鎮(zhèn)或村委會意見,。



 七、本市市區(qū)及從化市,、增城市農(nóng)村居民到從化市,、增城市的中心鎮(zhèn)和城區(qū)落戶，參照本實(shí)施意見執(zhí)行,；到白云區(qū)人和鎮(zhèn)、蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)落戶,，依照本實(shí)施意見執(zhí)行,。



 八、本實(shí)施意見從2006年7月16日起施行,。本文件規(guī)定的有關(guān)連續(xù)居住,、繳納社會保險等的年限，有合法證明材料的,，在本實(shí)施意見施行前的年限均予以認(rèn)可,。