• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號
• 【發(fā)布日期】2006-06-29
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）

城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）

(衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳（局）,、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部各直屬單位：



 為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號）,，加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的管理，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制訂了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 附件：城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）



衛(wèi)生部

國家中醫(yī)藥管理局

二○○六年六月二十九日





城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為貫徹落實《
國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與運行的管理,，保障居民公平享有安全,、有效、便捷,、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務,，根據(jù)《
中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《
中華人民共和國傳染病防治法》,、《
中華人民共和國母嬰保健法》,、《
醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)制定本辦法。




第二條 本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務機構是指在城市范圍內設置的,、經(jīng)區(qū)（市,、縣）級政府衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站,。




第三條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)、家庭和居民為服務對象,，以婦女,、兒童、老年人,、慢性病人,、殘疾人、貧困居民等為服務重點,，開展健康教育,、預防、保健,、康復,、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務,，具有社會公益性質,，屬于非營利性醫(yī)療機構。




第四條 衛(wèi)生部負責全國社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理,。區(qū)（市,、縣）級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。




第二章 服務功能與執(zhí)業(yè)范圍




第五條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務對象為轄區(qū)內的常住居民,、暫住居民及其他有關人員,。




第六條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下公共衛(wèi)生服務：



 （一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集,、報告轄區(qū)有關衛(wèi)生信息,，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案,，向轄區(qū)街道辦事處及有關單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議,。



 （二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識,，實施重點人群及重點場所健康教育,，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式,。



 （三）傳染病,、地方病、寄生蟲病預防控制,。負責疫情報告和監(jiān)測,，協(xié)助開展結核病、性病,、艾滋病,、其他常見傳染病以及地方病,、寄生蟲病的預防控制，實施預防接種,，配合開展愛國衛(wèi)生工作,。



 （四）慢性病預防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查,，實施高危人群和重點慢性病病例管理,。



 （五）精神衛(wèi)生服務。實施精神病社區(qū)管理,，為社區(qū)居民提供心理健康指導,。



 （六）婦女保健。提供婚前保健,、孕前保健,、孕產(chǎn)期保健、更年期保健,，開展婦女常見病預防和篩查,。



 （七）兒童保健。開展新生兒保健,、嬰幼兒及學齡前兒童保健,，協(xié)助對轄區(qū)內托幼機構進行衛(wèi)生保健指導。



 （八）老年保健,。指導老年人進行疾病預防和自我保健,，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導,。



 （九）殘疾康復指導和康復訓練,。



 （十）計劃生育技術咨詢指導，發(fā)放避孕藥具,。



 （十一）協(xié)助處置轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 （十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。




第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下基本醫(yī)療服務：



 （一）一般常見病,、多發(fā)病診療,、護理和診斷明確的慢性病治療。



 （二）社區(qū)現(xiàn)場應急救護,。



 （三）家庭出診,、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務,。



 （四）轉診服務,。



 （五）康復醫(yī)療服務。



 （六）政府衛(wèi)生行政部門批準的其他適宜醫(yī)療服務。




第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢,，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務內容相關的中醫(yī)藥服務,。




第三章 機構設置與執(zhí)業(yè)登記




第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上按街道辦事處范圍設置，以政府舉辦為主,。在人口較多,、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū),，可適當設置社區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心,。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心,。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處,，其社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置由區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門確定,。




第十條 設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負責制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃,，并納入當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃,。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃須經(jīng)同級政府批準,，報當?shù)厥〖壵l(wèi)生行政部門備案。




第十一條 規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構,，應立足于調整衛(wèi)生資源配置,，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局,。政府舉辦的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構,；政府舉辦的部分二級醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構通過結構和功能改造，可轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構,。




第十二條 新設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構可由政府設立,，也可按照平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,，通過公開招標等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構舉辦者，鼓勵社會力量參與,。




第十三條 設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構,，應征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。




第十四條 設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構,，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃,，由區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》,、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》,、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》,、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記,，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案,。《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》,、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》由衛(wèi)生部另行制定,。




第十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科,、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學）,、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科,、醫(yī)學影像科,，有條件的可登記口腔醫(yī)學科、臨終關懷科,，原則上不登記其他診療科目,，確需登記的，須經(jīng)區(qū)（市,、縣）級政府衛(wèi)生行政部門審核批準,，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務站登記的診療科目應為預防保健科,、全科醫(yī)療科,，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學），不登記其他診療科目,。




第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上不設住院病床,，現(xiàn)有住院病床應轉為以護理康復為主要功能的病床，或予以撤消,。社區(qū)衛(wèi)生服務站不設住院病床,。




第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算,，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對其下設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理,。其他社區(qū)衛(wèi)生服務站接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理。




第十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務站是專有名稱,，未經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門批準，任何機構不得以社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務站命名,。社區(qū)衛(wèi)生服務機構須以社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)衛(wèi)生服務站進行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱,。



 社區(qū)衛(wèi)生服務中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務中心,；社區(qū)衛(wèi)生服務站的命名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務站。




第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用統(tǒng)一的專用標識，專用標識由衛(wèi)生部制定,。




第四章 人員配備與管理




第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)服務功能,、服務人口、居民的服務需要,，按照精干,、效能的原則設置衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學,、公共衛(wèi)生,、中醫(yī)（含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士,，藥劑,、檢驗等其他有關衛(wèi)生技術人員根據(jù)需要合理配置。




第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的專業(yè)技術人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格,。




第二十二條 臨床類別,、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預防保健以及一般常見病,、多發(fā)病的臨床診療,，不得從事專科手術,、助產(chǎn),、介入治療等風險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的?？圃\療,，不得跨類別從事口腔科診療。




第二十三條 臨床類別,、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作,，申請注冊全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：



 （一）取得相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)中,、高級技術職務任職資格,。



 （二）經(jīng)省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師崗位培訓并考核合格,。



 （三）參加省級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓。



 取得初級資格的臨床類別,、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關上級醫(yī)師指導下從事全科醫(yī)學工作,。




第二十四條 根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，二級以上醫(yī)療機構有關專業(yè)的醫(yī)護人員（含符合條件的退休醫(yī)護人員）,，依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定,，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構注冊的區(qū)（市,、縣）級政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事相應專業(yè)的臨床診療服務,。




第二十五條 社區(qū)衛(wèi)生技術人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育,、崗位培訓和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要建立健全培訓制度,，在區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下,，安排衛(wèi)生技術人員定期到大中型醫(yī)院,、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動,。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務機構要積極創(chuàng)造條件,，使高等醫(yī)學院校到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作的有關醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，逐步經(jīng)過規(guī)范化培訓,。




第二十六條 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構要實行定編定崗,、公開招聘，簽訂聘用合同,，建立崗位管理,、績效考核、解聘辭聘等項制度,。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構,，實行自主用人制度。




第二十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員要樹立良好的職業(yè)道德,，恪盡職守,，遵紀守法，不斷提高業(yè)務技術水平,，維護居民健康,。




第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務管理




第二十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構執(zhí)業(yè)，須嚴格遵守國家有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和技術規(guī)范，加強對醫(yī)務人員的教育,，實施全面質量管理,，預防服務差錯和事故，確保服務安全,。




第二十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構須建立健全以下規(guī)章制度,。



 （一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準則。



 （二）人員崗位責任制度,。



 （三）人員聘用,、培訓,、管理、考核與獎懲制度,。



 （四）技術服務規(guī)范與工作制度,。



 （五）服務差錯及事故防范制度。



 （六）服務質量管理制度,。



 （七）財務,、藥品、固定資產(chǎn),、檔案,、信息管理制度。



 （八）醫(yī)療廢物管理制度,。



 （九）社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度,。



 （十）其他有關制度。




第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定,，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的職能,。




第三十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私,。社區(qū)衛(wèi)生服務機構在關閉,、停業(yè)、變更機構類別等情況下,，須將居民健康檔案交由當?shù)貐^(qū)（市,、縣）級政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。




第三十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應嚴格掌握家庭診療,、護理和家庭病床服務的適應癥,，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務行為。




第三十三條 區(qū)（市,、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺,，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供本地有關大中型醫(yī)療機構專科設置,、聯(lián)系方式等轉診信息,，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大中型醫(yī)療機構建立轉診協(xié)作關系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全,、有效診治的患者應及時轉診到相應醫(yī)療機構診治,。對醫(yī)院轉診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求,，提供必要的隨訪,、病例管理、康復等服務,。




第三十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務,，應配備相應的設備,、設施、藥品,，遵守相應的中醫(yī)診療原則,、醫(yī)療技術標準和技術操作規(guī)范。




第三十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應在顯著位置公示醫(yī)療服務,、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格,，嚴格執(zhí)行相關價格政策，規(guī)范價格行為,。




第三十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應配備與其服務功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應的基本藥品,。社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用藥品，須嚴格執(zhí)行藥品管理法律,、法規(guī)的規(guī)定,，從具有合法經(jīng)營資質的單位購入,。嚴禁使用過期,、失效及違禁的藥品。




第六章 行業(yè)監(jiān)管




第三十七條 區(qū)（市,、縣）級政府衛(wèi)生行政部門負責對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施日常監(jiān)督與管理,，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度,。




第三十八條 疾病預防控制中心,、婦幼保健院（所、站）,、?？品乐卧海ㄋ┑阮A防保健機構在職能范圍內，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構所承擔的公共衛(wèi)生服務工作進行業(yè)務評價與指導,。




第三十九條 政府衛(wèi)生行政部門應建立社會民主監(jiān)督制度,，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準,。




第四十條 政府衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構評審制度,，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務質量建設,。




第七章 附則




第四十一條 各省,、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門應當根據(jù)本辦法,，制定具體實施細則,。




第四十二條 本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責解釋,。




第四十三條 本辦法自2006年8月1日起施行,。