• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗字〔2006〕7號
• 【發(fā)布日期】2006-06-29
• 【生效日期】2006-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委,、廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知

中共廣州市委,、廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知

(穗字〔2006〕7號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 市委,、市政府同意《市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，作出具體安排，認(rèn)真組織實施,。



中共廣州市委

廣州市人民政府

二○○六年六月二十九日





市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃



 廣州市法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃已于2005年底順利實施完畢。為進(jìn)一步傳播法律知識,，弘揚法治精神,，增強市民法律意識，保障我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實施,，根據(jù)中央,、省關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃（中發(fā)〔2006〕7號、粵發(fā)〔2006〕12號）精神,，結(jié)合我市實際,，特制定本規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和工作原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 “五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會精神,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，以培養(yǎng)公民崇尚法律、遵守法律,、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的理念為主要目標(biāo)，以機制建設(shè),、制度創(chuàng)新為動力,，以社會基層為著力點，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口,，廣泛調(diào)動社會資源和力量,，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,，深入開展法制宣傳教育,，為推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè),、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。



 （二）主要目標(biāo),。



 “五五”法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,，不斷增強公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政,、依法行政,、依法管理及公正司法的能力和水平，不斷增強企業(yè)經(jīng)營管理者合法經(jīng)營,、誠實信用的守法意識,，不斷增強廣大居民群眾、來穗經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì),，不斷增強青少年崇尚法律,、遵守法律的意識，使全社會普遍形成學(xué)法,、用法,、守法的良好氛圍。



 （三）工作原則,。



 1．堅持服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定大局,。始終保持法制宣傳教育的正確方向，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),，按照營造“兩個適宜”城市環(huán)境,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會,、維護(hù)社會穩(wěn)定等要求，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，不斷推動法制宣傳教育工作深入開展。



 2．堅持以人為本,。充分發(fā)揮群眾在法制宣傳教育中的主體作用,，通過法制宣傳教育提高群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。堅持在服務(wù)群眾中教育群眾,，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見,。



 3．堅持齊抓共管。充分發(fā)揮國家機關(guān)在法制宣傳教育工作中的帶頭作用,，同時,，動員大專院校,、社團組織、行業(yè)協(xié)會等一切社會力量,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，形成整體合力。堅持條塊結(jié)合,、以塊為主,，深入開展社會化的法制宣傳教育。市屬主流新聞媒體要積極配合,，把做好公益性法制宣傳教育工作作為自己的社會責(zé)任,。



 4．堅持突出重點。針對不同時期的任務(wù)要求確實工作重點,，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一,、對象與手段的統(tǒng)一、目標(biāo)與效果的統(tǒng)一,；因地制宜,，實行分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新思路和方法,，提高工作的針對性,；建立科學(xué)考核評估體系，通過不定期的考核測評,，檢驗法制宣傳教育效果,，防止華而不實，確保工作實效,。



 二,、主要任務(wù)



 （一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,，牢固樹立憲法權(quán)威,，提高全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識,、民主法制觀念,。加強我們黨關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳,，幫助廣大干部群眾牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念。



 （二）深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī),。加強自愿、公平,、等價有償,、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳,，提高市場主體依法經(jīng)營、依法維權(quán)的法制觀念,。普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識,，提高全社會尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的意識，形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍,。



 （三）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī),。結(jié)合打擊刑事犯罪活動、社會治安綜合治理,、反腐倡廉,、建立完善社會誠信制度等法治實踐，宣傳相關(guān)的法律法規(guī),，促進(jìn)社會安定有序,、和諧發(fā)展。



 （四）深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政和社會法治化管理方面的法律法規(guī),。學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公權(quán)力運行的行政法律法規(guī),，努力提高政府部門依法管理社會公共事務(wù)的能力和水平；加強對與城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,，努力提高基層自治組織自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督的意識和能力,。



 （五）深入學(xué)習(xí)宣傳與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)。積極宣傳人口,、資源,、環(huán)境方面的法律法規(guī)，努力提高全社會愛護(hù)環(huán)境,、保護(hù)環(huán)境的意識,；引導(dǎo)全社會樹立經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)的觀念,，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。



 （六）深入開展以遵守法律,、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,。加強對法律權(quán)威、公正司法,、文明執(zhí)法的宣傳,；加強對勞動,、安全生產(chǎn)、社會保障等公民基本權(quán)利的宣傳,，引導(dǎo)公民依法辦事,、依法解決各種矛盾糾紛和依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。



 此外,，要根據(jù)國家和社會形勢發(fā)展的需要,，及時宣傳好“五五”普法期間國家新頒布實施的重要法律法規(guī)。



 三,、主要對象和要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,。通過強化措施，健全制度,，以考促學(xué),，積極探索和創(chuàng)新適合領(lǐng)導(dǎo)干部特點的法制教育形式和載體，使我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先水平,。在內(nèi)容上,，要結(jié)合各部門、各行業(yè),、各單位的特點,，堅持以憲法為核心，以專業(yè)法為重點,，努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容的針對性,，切實促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理能力的提高,；在方法上,，要分層實施，全面推進(jìn),，形成一級抓一級,、層層抓落實的宣傳格局，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的科學(xué)化,、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高學(xué)法質(zhì)量和效果,；在機制上,，要考用結(jié)合、提高素質(zhì),，聯(lián)合組織,、人事部門，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度，繼續(xù)堅持任前法律知識考試,，切實將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與其考核,、任職、晉升掛鉤,。



 （二）加強國家公務(wù)員隊伍法制宣傳教育。要圍繞全市中心工作,，大力加強對公務(wù)員的法制宣傳教育,。利用政府網(wǎng)絡(luò)資源，積極推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程教育,。加強相關(guān)法律知識學(xué)習(xí),，完善公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)，學(xué)法考試等制度,，并與任職晉升結(jié)合起來,，努力提高他們學(xué)法用法的自覺性和積極性，不斷增強公務(wù)員依法行政,、依法管理,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的責(zé)任意識和執(zhí)法能力,。



 （三）加強青少年法制宣傳教育,。以在校學(xué)生為重點，進(jìn)一步完善從小學(xué),、初中到高中的法制教育體系,，做到計劃、課時,、教材,、師資“四落實”，并制定評估,、檢查的具體標(biāo)準(zhǔn),，定期考核，進(jìn)一步提高學(xué)校法制教育制度化,、規(guī)范化水平,。同時，繼續(xù)抓好青少年法制教育陣地建設(shè),，市,、區(qū)兩級已經(jīng)建立青少年法制教育基地的，要根據(jù)法制教育發(fā)展的需要及時調(diào)整教學(xué)規(guī)劃,、更新教學(xué)內(nèi)容和完善培訓(xùn)管理制度,；沒有建立基地的，應(yīng)及時建立適合開展青少年法制教育的專門場所。加強法制副校長隊伍建設(shè),，進(jìn)一步健全法制副校長聘任制度,，切實加強對全市兼職法制副校長隊伍的管理和指導(dǎo)。



 （四）加強來穗經(jīng)商務(wù)工人員法制宣傳教育,。從維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā),，通過積極的法制教育引導(dǎo)，提高他們的守法意識和維權(quán)意識,。各職能部門在進(jìn)行法制宣傳,、強化教育管理方面，要做好“三個結(jié)合”：把依法治企與來穗經(jīng)商務(wù)工人員教育管理緊密結(jié)合起來,；把職能部門的綜合教育管理與企業(yè)的自主教育管理結(jié)合起來,；把分散教育管理與集中教育管理結(jié)合起來，真正做到法制宣傳教育有人抓,、有人管,。按照“誰主管、誰用工,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，通過發(fā)放法制宣傳資料、提供法律服務(wù),，運用案例教育等多種形式對來穗經(jīng)商務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育,。



 （五）加強農(nóng)民法制宣傳教育。以開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為契機,，全面推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作,，切實加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要從解決治安,、計生,、拆遷、土地糾紛等突出問題入手,，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)關(guān)于行使民主權(quán)利,、參與村務(wù)管理、計劃生育,、城中村改制,、土地承包經(jīng)營等貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的法律法規(guī)知識，使依法治村有計劃,、有步驟,、有成效地在農(nóng)村中開展，全面提高農(nóng)村村民的守法,、維權(quán)意識,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治氛圍。



 （六）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。積極開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動,，把法制教育與法律咨詢,、法律服務(wù)結(jié)合起來，采取多種形式,，結(jié)合企業(yè)管理工作需要,，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法,、依法管理和依法維權(quán)的意識,。建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，全面推進(jìn)和落實企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,，提高依法決策、依法管理和依法經(jīng)營能力,。



 （七）加強社區(qū)居民法制宣傳教育,。以“法律進(jìn)社區(qū)”活動為重點，采取多種途徑,、多種形式,，深入開展社區(qū)居民法制宣傳教育。各街道要在鞏固現(xiàn)有“四個一”（一個法制宣傳櫥窗欄,、一間法律服務(wù)咨詢站,、一所法制學(xué)校或一個法律課堂,、一個法律文化室或法律圖書角）的基礎(chǔ)上,，努力探索實現(xiàn)普法目標(biāo)的各種有效途徑和手段，發(fā)揮街道資源優(yōu)勢和司法所的積極作用,，整合各種社會力量,，把普法教育融入到和諧社區(qū)建設(shè)的各項工作中去，努力營造社區(qū)居民學(xué)法用法的濃厚氛圍,。



 （八）加強治安重點整治地區(qū)和特定人群法制宣傳教育,。高度重視重點治安整治地區(qū)和容易誘發(fā)矛盾糾紛的特定人群的法制宣傳教育，積極摸索特點規(guī)律,，拓寬法制宣傳的手段和形式,，加大法制宣傳教育力度。市,、區(qū)兩級普法部門要與相關(guān)職能部門通力合作,，配合重點地區(qū)治安防控體系建設(shè)及人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)解機制建設(shè),，建立區(qū)域性的法制宣傳教育陣地,，建立和落實責(zé)任制，并在人員、設(shè)備,、經(jīng)費上給予保障,，真正做到輿論宣傳靠前、教育引導(dǎo)到位,，確保取得實效,。



 四、工作步驟和安排



 “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施,，到2010年結(jié)束,。共分三個階段：



 （一）宣傳發(fā)動階段（2006年上半年）。各地區(qū),、各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本地區(qū),、本部門和行業(yè)的五年規(guī)劃，做好宣傳,、發(fā)動工作,，營造濃厚的社會氛圍。各區(qū),、縣級市和市直各單位制定的“五五”普法規(guī)劃,，報市普法辦備案。



 （二）組織實施階段（2006年下半年至2010年）,。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo),、任務(wù)和要求，結(jié)合實際,，每年制定工作計劃,，突出年度工作重點，做到部署及時,、措施有效,、指導(dǎo)有力、督促到位,，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動,。



 （三）檢查驗收階段（2010年）在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級普法主管機關(guān)具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施



 （一）繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督、政府實施,、各部門齊抓共管,、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,。



 各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入本地區(qū)綜合治理,、文明城市評估體系,，進(jìn)一步加強普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé),，建立和推行普法成員單位工作責(zé)任制,。各級政府要把普法工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，做到有專人負(fù)責(zé)普法工作，有專門的普法經(jīng)費保障,。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查,、監(jiān)督，保障各項任務(wù)的落實,，同時把法制宣傳教育工作與人大立法等工作有機地結(jié)合起來,。



 各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、檢查法制宣傳教育工作,，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型,，表彰先進(jìn),，研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法，建立法制宣傳教育評估考核機制,，每兩年進(jìn)行一次檢查考評,，開展與法制宣傳教育相關(guān)情況的評估和發(fā)布工作。各部門,、各人民群眾團體,、各行業(yè)協(xié)會及各類社會組織要針對本部門、本行業(yè),、本團體的特點,，結(jié)合本職專業(yè)開展針對性的法制宣傳教育，并積極參與社會公益性法制宣傳教育活動,。



 （二）充分發(fā)揮各類媒體的法制宣傳作用,。



 市屬新聞媒體要積極開展公益性法制宣傳教育。電視臺,、廣播電臺要安排專門時段,，通過開辦法制宣傳欄目,、播放公益廣告等形式開展法制宣傳教育，報刊要開辦法制宣傳教育專欄,、專版,。要繼續(xù)辦好專業(yè)的法制宣傳教育網(wǎng)站，政府網(wǎng)站,、各門戶網(wǎng)站,、社區(qū)及小區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)開設(shè)法制宣傳教育窗口。注意運用新興的信息媒介作為載體和平臺,，使之服務(wù)于大眾法制宣傳,，使傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段與各種先進(jìn)的傳播技術(shù)相結(jié)合，提高法制宣傳教育實效,。



 （三）不斷加強和壯大法制宣傳教育隊伍,。



 繼續(xù)加強法制宣傳骨干隊伍、普法宣講團,、法制副校長隊伍,、法律志愿者隊伍的建設(shè)和管理工作，提高其在教育,、組織,、傳播方面的積極作用。鼓勵和引導(dǎo)法律職業(yè)群體,、基層法律服務(wù)人員,、行政執(zhí)法人員等積極參與法制宣傳教育活動，為人民群眾提供法律咨詢和法律幫助,。



 （四）進(jìn)一步加強法制宣傳教育陣地建設(shè),。



 在保證現(xiàn)有法制宣傳櫥窗（欄）數(shù)目不減、質(zhì)量不降的基礎(chǔ)上,，有重點地在新建小區(qū),、廠礦企業(yè)、新規(guī)劃道路,、城鎮(zhèn)廣場,、社區(qū)（農(nóng)村）居民活動中心等人流量大的地方發(fā)展和興建高規(guī)格、上檔次,、內(nèi)容豐富的法制宣傳櫥窗,。加強廣州市青少年法制教育基地和廣州市禁毒教育館的軟、硬件建設(shè)和管理工作,，充分發(fā)揮其法制宣傳教育作用,，并引導(dǎo)其向特色化、多元化發(fā)展,。



 （五）將法制宣傳教育融入各類教育,、文化傳播活動,。



 法制宣傳教育要與樹立社會主義榮辱觀、以“愛國,、守法,、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動等群眾性主題教育實踐活動相結(jié)合,；要與各類職業(yè)技能培訓(xùn),、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育等教育活動相結(jié)合；要與各類群眾性文化活動相結(jié)合,，把法制宣傳教育融入精神文明建設(shè)和文化建設(shè)之中,。