• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】建辦廳函[2008]658號
• 【發(fā)布日期】2008-11-06
• 【生效日期】2008-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于河南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》情況的通報(bào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于河南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》情況的通報(bào)
 
(建辦廳函[2008]658號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市規(guī)劃局（規(guī)劃委,、建委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，計(jì)劃單列市建委：



 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳組織工作調(diào)研和檢查組,，對河南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號，以下簡稱《辦法》）的情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、工作的基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)



 （一）加強(qiáng)地下管線相關(guān)法制建設(shè)



 河南省建設(shè)廳2001年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)工程檔案管理工作的通知》[(豫建[2001]17號)和《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書,、建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可證和建設(shè)工程檔案合格證制度的通知》[豫建(2001)20號],，規(guī)定在城建檔案管理中實(shí)行報(bào)送責(zé)任書、初驗(yàn)認(rèn)可證,、檔案合格證制度,。



 為了加快省級城建檔案立法工作，省建設(shè)廳多次組織調(diào)研,，起草了《河南省城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》和《河南省城市地下管線工程檔案管理辦法》,，建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次向省政府做了專題匯報(bào)并報(bào)告城建檔案工作管理情況。



 河南一些城市在城建檔案立法工作上取得突破,，此次檢查的安陽市,，2005年下半年開始調(diào)研，廣泛征詢了十五個管理部門和權(quán)屬單位的意見，數(shù)易其稿,，提請市政府常務(wù)會議通過,，于2006年10月30日以安政[2006]57號文件正式發(fā)布了《安陽市城市地下管線工程檔案管理實(shí)施辦法》，明確了地下管線工程檔案的管理體制,，確定了查詢,、告知、預(yù)驗(yàn)收,、移交制度,，為地下管線的檔案管理提供強(qiáng)有力支持?！秾?shí)施辦法》頒布以來,，城建檔案館從市政污水管理處、市政工程處,、市水務(wù)總公司,、市市政設(shè)計(jì)研究院等單位共接受檔案共計(jì)954卷冊。并在后來的市熱力管網(wǎng)擴(kuò)建,、西區(qū)污水處理廠,、中水管網(wǎng)工程等提供了詳實(shí)的管線資料，為重點(diǎn)工程快速推進(jìn)提供了保障,。信陽市高度重視城建檔案及地下管線檔案工作,，起草了《信陽市城市地下管線工程檔案管理細(xì)則》，已呈報(bào)給信陽市政府法制辦,。



 （二）加強(qiáng)重視,，廣泛宣傳



 《辦法》實(shí)施以來，河南省建設(shè)廳迅速召集18個地級市城建檔案館的負(fù)責(zé)同志開會,，部署宣傳任務(wù),，并根據(jù)需要舉辦了專題培訓(xùn)班。各市迅速行動,，開展了形式多樣的活動,，廣泛宣傳，營造氛圍,。鶴壁,、漯河、信陽,、開封等城市,，都在各市日報(bào)或電視臺進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，部分地級市利用宣傳板塊上街進(jìn)行宣傳,，將城建檔案與城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理的關(guān)系，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系進(jìn)行了宣傳,，提高了社會各界對地下管線工程檔案重要性的認(rèn)識,。漯河市城建檔案館專門成立了地下管線工作小組，制定培訓(xùn)計(jì)劃,，發(fā)放學(xué)習(xí)教材,，聘請水網(wǎng)、電力,、通信等部門工程師講解本市主要道路城市地下管線分布現(xiàn)狀及施工中的問題,，提高全體職工的思想認(rèn)識和責(zé)任心。



 （三）落到實(shí)處,，開展普查工作



 鶴壁市城建檔案館在《辦法》下發(fā)后，邀請市規(guī)劃院專家對開展地下管線普查工作進(jìn)行會審論證,，制定普查的工作方案,。從2007年1月，首先在新區(qū)開展地下管線普查工作,，對建成區(qū)33條道路的給水,、熱水、雨水,、污水,、天然氣、電力,、電信,、網(wǎng)通、移動,、聯(lián)通,、鐵通、廣播電視等12種管線進(jìn)行全面普查,，探測總長度568千米,，完成500×500正分幅1：1000管線圖共759幅，建立地下管線數(shù)據(jù)庫,，2007年底普查結(jié)果通過專家組評審驗(yàn)收,。下一步將開展舊城區(qū)普查，并將結(jié)果全部進(jìn)行電子化管理,。



 安陽市市政府對地下管線檔案工作高度重視,，2002年就發(fā)布《安陽市人民政府關(guān)于成立安陽市地下工程管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安政文[2002]79號），由副市長任組長,，發(fā)改委,、規(guī)劃,、建委和各專業(yè)管線管理單位、權(quán)屬單位組成,，辦公室設(shè)在規(guī)劃局,。2003年普查工作啟動，歷時四年,，2007年7月結(jié)束,。內(nèi)容除各類地下管線外，也包含水利,、鐵路和部隊(duì)的專用管線,。共探測各類管線2163.8千米。



 二,、存在問題



 各市（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作發(fā)展不平衡,，大部分城市地下管線檔案缺口大，欠賬多,。部分市沒有地下管線工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,，地下管線工程檔案由規(guī)劃、建設(shè),、市政等分別管理,，造成資料分散，管理體制和工作機(jī)制不順,。



 一些城市未按照規(guī)定履行地下管線工程建設(shè)管理程序,，不進(jìn)行施工報(bào)建、規(guī)劃驗(yàn)收,、竣工備案等,，檔案驗(yàn)收無法把關(guān)，接收檔案存在一定困難,。



 三,、工作建議



 (一)希望河南省建設(shè)廳加快城建檔案和地下管線工程管理辦法的制定和出臺，理順地下管線工程建設(shè)管理體制和工作機(jī)制,，推動全省地下管線檔案工作順利開展,。



 （二）建議省建設(shè)廳進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對市縣城建檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，促進(jìn)各地尤其是相對薄弱的市縣,，建立健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)全省城建檔案工作,。



 河南省在地下管線檔案管理方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),。各省、自治區(qū),、直轄市要結(jié)合本地實(shí)際,，借鑒河南好的做法和經(jīng)驗(yàn),，推動本地區(qū)城建檔案工作的發(fā)展。



中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二○○八年十一月六日