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  • 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
  • 【發(fā)布文號】建辦廳函[2008]658號
  • 【發(fā)布日期】2008-11-06
  • 【生效日期】2008-11-06
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
  • 【所屬類別】政策參考

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于河南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》情況的通報(bào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于河南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》情況的通報(bào)

(建辦廳函[2008]658號)




各省,、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局(規(guī)劃委,、建委),,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,計(jì)劃單列市建委:

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳組織工作調(diào)研和檢查組,,對河南省貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設(shè)部令第136號,,以下簡稱《辦法》)的情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一,、工作的基本情況,、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)地下管線相關(guān)法制建設(shè)

河南省建設(shè)廳2001年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)工程檔案管理工作的通知》[(豫建[2001]17號)和《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書、建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可證和建設(shè)工程檔案合格證制度的通知》[豫建(2001)20號],,規(guī)定在城建檔案管理中實(shí)行報(bào)送責(zé)任書,、初驗(yàn)認(rèn)可證、檔案合格證制度,。

為了加快省級城建檔案立法工作,,省建設(shè)廳多次組織調(diào)研,起草了《河南省城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》和《河南省城市地下管線工程檔案管理辦法》,,建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次向省政府做了專題匯報(bào)并報(bào)告城建檔案工作管理情況,。

河南一些城市在城建檔案立法工作上取得突破,此次檢查的安陽市,,2005年下半年開始調(diào)研,,廣泛征詢了十五個(gè)管理部門和權(quán)屬單位的意見,,數(shù)易其稿,提請市政府常務(wù)會(huì)議通過,,于2006年10月30日以安政[2006]57號文件正式發(fā)布了《安陽市城市地下管線工程檔案管理實(shí)施辦法》,,明確了地下管線工程檔案的管理體制,確定了查詢,、告知,、預(yù)驗(yàn)收、移交制度,,為地下管線的檔案管理提供強(qiáng)有力支持,。《實(shí)施辦法》頒布以來,,城建檔案館從市政污水管理處,、市政工程處、市水務(wù)總公司,、市市政設(shè)計(jì)研究院等單位共接受檔案共計(jì)954卷冊,。并在后來的市熱力管網(wǎng)擴(kuò)建、西區(qū)污水處理廠,、中水管網(wǎng)工程等提供了詳實(shí)的管線資料,,為重點(diǎn)工程快速推進(jìn)提供了保障。信陽市高度重視城建檔案及地下管線檔案工作,,起草了《信陽市城市地下管線工程檔案管理細(xì)則》,,已呈報(bào)給信陽市政府法制辦。

(二)加強(qiáng)重視,,廣泛宣傳

《辦法》實(shí)施以來,河南省建設(shè)廳迅速召集18個(gè)地級市城建檔案館的負(fù)責(zé)同志開會(huì),,部署宣傳任務(wù),,并根據(jù)需要舉辦了專題培訓(xùn)班。各市迅速行動(dòng),,開展了形式多樣的活動(dòng),,廣泛宣傳,營造氛圍,。鶴壁,、漯河、信陽,、開封等城市,,都在各市日報(bào)或電視臺(tái)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳,部分地級市利用宣傳板塊上街進(jìn)行宣傳,,將城建檔案與城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理的關(guān)系,與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系進(jìn)行了宣傳,,提高了社會(huì)各界對地下管線工程檔案重要性的認(rèn)識,。漯河市城建檔案館專門成立了地下管線工作小組,制定培訓(xùn)計(jì)劃,,發(fā)放學(xué)習(xí)教材,,聘請水網(wǎng)、電力,、通信等部門工程師講解本市主要道路城市地下管線分布現(xiàn)狀及施工中的問題,,提高全體職工的思想認(rèn)識和責(zé)任心。

(三)落到實(shí)處,,開展普查工作

鶴壁市城建檔案館在《辦法》下發(fā)后,,邀請市規(guī)劃院專家對開展地下管線普查工作進(jìn)行會(huì)審論證,制定普查的工作方案,。從2007年1月,,首先在新區(qū)開展地下管線普查工作,對建成區(qū)33條道路的給水,、熱水,、雨水、污水,、天然氣,、電力、電信,、網(wǎng)通,、移動(dòng)、聯(lián)通,、鐵通,、廣播電視等12種管線進(jìn)行全面普查,探測總長度568千米,,完成500×500正分幅1:1000管線圖共759幅,,建立地下管線數(shù)據(jù)庫,2007年底普查結(jié)果通過專家組評審驗(yàn)收,。下一步將開展舊城區(qū)普查,,并將結(jié)果全部進(jìn)行電子化管理。

安陽市市政府對地下管線檔案工作高度重視,,2002年就發(fā)布《安陽市人民政府關(guān)于成立安陽市地下工程管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(安政文[2002]79號),,由副市長任組長,發(fā)改委,、規(guī)劃,、建委和各專業(yè)管線管理單位,、權(quán)屬單位組成,辦公室設(shè)在規(guī)劃局,。2003年普查工作啟動(dòng),,歷時(shí)四年,2007年7月結(jié)束,。內(nèi)容除各類地下管線外,,也包含水利、鐵路和部隊(duì)的專用管線,。共探測各類管線2163.8千米,。

二、存在問題

各市(縣)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作發(fā)展不平衡,,大部分城市地下管線檔案缺口大,,欠賬多。部分市沒有地下管線工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,,地下管線工程檔案由規(guī)劃,、建設(shè)、市政等分別管理,,造成資料分散,,管理體制和工作機(jī)制不順。

一些城市未按照規(guī)定履行地下管線工程建設(shè)管理程序,,不進(jìn)行施工報(bào)建,、規(guī)劃驗(yàn)收、竣工備案等,,檔案驗(yàn)收無法把關(guān),,接收檔案存在一定困難。

三,、工作建議

(一)希望河南省建設(shè)廳加快城建檔案和地下管線工程管理辦法的制定和出臺(tái),,理順地下管線工程建設(shè)管理體制和工作機(jī)制,推動(dòng)全省地下管線檔案工作順利開展,。

(二)建議省建設(shè)廳進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對市縣城建檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo),,促進(jìn)各地尤其是相對薄弱的市縣,,建立健全工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步推進(jìn)全省城建檔案工作,。

河南省在地下管線檔案管理方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),。各省、自治區(qū),、直轄市要結(jié)合本地實(shí)際,,借鑒河南好的做法和經(jīng)驗(yàn),,推動(dòng)本地區(qū)城建檔案工作的發(fā)展。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○八年十一月六日


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