• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕19號
• 【發(fā)布日期】2006-06-30
• 【生效日期】2006-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

(晉政發(fā)〔2006〕19號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》已于2006年6月19日經(jīng)省人民政府第73次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二○○六年六月三十日





山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為確保政令暢通,提高行政效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,正確,、及時(shí)、公正,、高效實(shí)施行政管理,防止行政過錯(cuò)發(fā)生,根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《
中華人民共和國公務(wù)員法》,、《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《
山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》(晉政發(fā)〔2006〕18號)等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省各級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織(以下簡稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員,。



 前款所稱工作人員,包括在編人員和聘用,、借調(diào)人員。




第三條 本辦法所稱行政過錯(cuò),是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權(quán)益,造成不良影響和后果的行為,。



 前款所稱不履行職責(zé),包括拒絕,、放棄,、推諉、不完全履行職責(zé)等情形;不正確履行職責(zé),包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序,、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形,。




第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政,、科學(xué)執(zhí)政,自覺貫徹黨和國家的方針政策,、法律法規(guī)以及上級的決定、命令和部署,依法履行職責(zé),確保政令暢通,提高行政效能,保障行政管理相對人的合法權(quán)益,使行政管理做到公開,、公平,、公正、便民,、高效,、誠信。行政行為違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任,。




第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立,、完善和嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制,、執(zhí)法責(zé)任制,、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制,、首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制,、過錯(cuò)責(zé)任追究制以及層級監(jiān)督制度等各項(xiàng)行政管理制度,。違反行政管理制度的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任。




第六條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的任用,、考核工作相結(jié)合;堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必究,責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一,教育與懲處相結(jié)合的原則。




第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍




第七條 行政機(jī)關(guān)在行政決策和管理活動中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政首長和有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)對黨和國家的方針政策,、法律法規(guī)和政府作出的決定,、命令,貫徹落實(shí)不力,影響政令暢通的;



 (二)對政府部署的工作任務(wù)、目標(biāo)和交辦事項(xiàng),消極應(yīng)付,措施不力,無正當(dāng)理由未能按期完成,影響政府工作整體推進(jìn)的;



 (三)對于重大決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的;



 (四)對于重大自然災(zāi)害、重大疫情,、重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報(bào),、謊報(bào)、緩報(bào)或者防范,、救援,、救治不力的,或者對公共安全或安全生產(chǎn)隱患督促整改不力的;



 (五)對人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,、指出的錯(cuò)誤,不積極解決和糾正的;



 (六)拒不執(zhí)行人民法院作出的生效判決、上級行政機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定的;



 (七)拒不執(zhí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)等行政監(jiān)督部門依法作出的決定,或無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的;



 (八)違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件,或者違法制定行政措施的;



 (九)行政措施錯(cuò)誤,引發(fā)群體性事件,或者處置群體性事件失當(dāng),造成不良社會影響的;



 (十)濫用職權(quán),干預(yù)公民,、法人和其他組織正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;



 (十一)對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,、妨害社會管理秩序的違法行為不制止,、不查處的;



 (十二)截留、滯留,、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金,或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金,、國有資產(chǎn)的;



 (十三)在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購、土地及重要資源出讓活動中,不依法公開規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo),、拍賣或違反有關(guān)規(guī)定的;



 (十四)不依法或依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的;



 (十五)不按規(guī)定的程序,、條件和原則錄用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的;



 (十六)由于監(jiān)管不力,致使本機(jī)關(guān)多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職,、瀆職等重大違紀(jì)違法問題的;



 (十七)其他違反決策和管理工作規(guī)定,致使國家利益,、公共利益、行政相對人合法權(quán)益遭受損害,或者造成不良社會影響的,。




第八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批(包括行政許可和非行政許可的審批和登記)過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的;(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;



 (三)未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;



 (四)申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式,不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;



 (五)已受理申請材料,要求申請人重復(fù)提供申請材料的;



 (六)受理或者不予受理時(shí),不開具有效書面憑證的;



 (七)無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的;



 (八)違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)的;



 (九)擅自增設(shè)行政審批程序,、審批條件或申請人義務(wù)的;



 (十)違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的;



 (十一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;



 (十二)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批,而違反法定程序的;



 (十三)對符合法定條件的申請不予行政審批的;



 (十四)未在法定或者承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的;



 (十五)對不符合法定條件的申請作出準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的;



 (十六)作出準(zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批證件,而不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的;



 (十七)審批收費(fèi)未在收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的;



 (十八)向申請人亂攤派,、提出購買指定商品,、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的,或索取、收受申請人財(cái)物以及謀取其他利益的;



 (十九)未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理,、聯(lián)合辦理,、集中辦理行政審批的;



 (二十)其他違反行政審批工作規(guī)定的。




第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)無合法依據(jù)實(shí)施征收的;



 (二)未按法定范圍,、程序,、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施征收的;



 (三)截留,、私分或擅自開支征收款的;



 (四)不開具合法專用票據(jù)的;



 (五)應(yīng)當(dāng)實(shí)施征收而不予或不按規(guī)定要求征收的;



 (六)其他違反征收工作規(guī)定的,。



 前款所稱行政征收,包括稅收,、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。




第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)無法定依據(jù)或超出法定范圍實(shí)施檢查的;



 (二)不按法定權(quán)限,、程序?qū)嵤z查的;



 (三)不按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄,、歸檔的;



 (四)放棄、推諉,、拖延,、拒絕履行檢查職責(zé)的;



 (五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為,不予制止和糾正,、隱瞞,、包庇、袒護(hù),、縱容的;



 (六)違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的;



 (七)其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的;



 (二)沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的;



 (三)違反規(guī)定設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的;



 (四)違反法定程序進(jìn)行處罰的;



 (五)使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物,給當(dāng)事人造成損失的;



 (六)違反有關(guān)規(guī)定,給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害,、給法人或者其他組織造成損失的;



 (七)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的;



 (八)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的;



 (九)符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的;



 (十)其他違法實(shí)施行政處罰的,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的;



 (二)違反法定權(quán)限,、程序采取行政強(qiáng)制措施的;



 (三)違法限制公民人身自由的;



 (四)違法對公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的;



 (五)其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,。




第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政復(fù)議過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)對符合條件的復(fù)議申請,無正當(dāng)理由不予受理的;



 (二)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的;



 (三)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;



 (四)在行政復(fù)議過程中徇私舞弊或者有其他失職,、瀆職行為的;



 (五)其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的行為。




第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)對符合規(guī)定的行政賠償申請,應(yīng)予受理而不予受理的;



 (二)應(yīng)予賠償,逾期不予賠償?shù)?



 (三)不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的;



 (四)作出賠償決定后,未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的;



 (五)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)?



 (六)其他違反行政賠償工作規(guī)定的,。




第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在內(nèi)部管理過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的指示,、決定和命令,或者執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令不力的;



 (二)不履行層級監(jiān)督管理職責(zé),對下級報(bào)告,、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見,、不作具體指示,對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管,對工作人員的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為不制止,、不查處的;



 (三)不履行崗位職責(zé)或者不執(zhí)行崗位替補(bǔ)制度,無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)的;



 (四)對于工作中出現(xiàn)的問題,或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故,不及時(shí)向上級報(bào)告,、請示的;



 (五)向上級、主管部門報(bào)告或者對外發(fā)布有關(guān)情況,弄虛作假,、隱瞞真實(shí)情況的;



 (六)違反議事規(guī)則作出決定的;



 (七)對于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng),不與有關(guān)機(jī)關(guān),、部門協(xié)商,或者協(xié)商不能取得一致,未報(bào)請上級裁決,擅作決定的;



 (八)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng),不按規(guī)定時(shí)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的;



 (九)對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng),不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的;



 (十)其他違反內(nèi)部管理規(guī)定,貽誤行政管理工作的,。




第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)




第十六條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第十七條 承辦人未經(jīng)審核人審核,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),直接作出具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任,。



 承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人,、批準(zhǔn)人不能正確履行審核,、批準(zhǔn)職責(zé),導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。



 承辦人不依照審核,、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任,。




第十八條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任,審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第十九條 審核人不采納或改變承辦人正確意見,經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。




第二十條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人,、審核人正確意見,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任,。



 未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任,。




第二十一條 經(jīng)集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,決策人,、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任,。




第二十二條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第二十三條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,負(fù)直接責(zé)任,。



 審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任,。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第二十四條 本辦法所稱批準(zhǔn)人,一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員;審核人,一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員;承辦人,一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員,。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán),由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán),、審核權(quán)的,具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人,、審核人,。




第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究




第二十五條 追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任的方式分為:



 (一)訓(xùn)誡或者書面告誡;



 (二)責(zé)令作出書面檢查;



 (三)通報(bào)批評;



 (四)調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn);



 (五)責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);



 (六)處分。



 以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用,也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式,。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任,。




第二十六條 對行政機(jī)關(guān)的行政過錯(cuò),視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查,、通報(bào)批評,、不予評優(yōu)評先處理,并按第二十五條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。




第二十七條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò),、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò):



 (一)情節(jié)輕微,、造成損害后果輕微或者影響較小的,屬一般過錯(cuò);



 (二)情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的,屬嚴(yán)重過錯(cuò);



 (三)情節(jié)特別嚴(yán)重,、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的,屬特別嚴(yán)重過錯(cuò),。




第二十八條 對于一般過錯(cuò),對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并給予第二十五條第(一)、(二),、(三),、(四)項(xiàng)處理。




第二十九條 對于嚴(yán)重過錯(cuò),按照第二十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對負(fù)直接責(zé)任者,給予警告,、記過,、記大過或者降級處分;對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、記過或者記大過處分;對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者記過處分,。




第三十條 對于特別嚴(yán)重過錯(cuò),按照第二十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對負(fù)直接責(zé)任者,給予撤職或者開除處分;對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予降級,、撤職或者開除處分;對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過、降級,、撤職或者開除處分,。




第三十一條 對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)和工作情況,可以按照第二十五條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令其辭去或建議免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。




第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員受到過錯(cuò)責(zé)任追究的,按下列規(guī)定確定其年度考核等次:



 (一)受到過錯(cuò)責(zé)任追究的,取消年度評優(yōu)評先資格;



 (二)一年內(nèi)犯一般過錯(cuò)三次,均負(fù)有直接責(zé)任的,年度考核不得評定為稱職;



 (三)受到警告,、記過或者記大過處分的,年度考核不得評定為稱職;



 (四)受到撤職處分的,年度考核定為不稱職,并按照規(guī)定降低級別,。



 因前款第(二)、(三)項(xiàng)所列情形,年度考核被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職,。




第三十三條 聘任人員犯一般過錯(cuò)的,給予第二十五條第(一),、(二)、(三)項(xiàng)處理;三次犯一般過錯(cuò),或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)或特別嚴(yán)重過錯(cuò)的,予以解聘,。




第三十四條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理,。




第三十五條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,從重處理:



 (一)故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的;



 (二)拒絕糾正過錯(cuò)的;



 (三)干擾、阻礙對行政過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查的;



 (四)對控告人,、檢舉人,、投訴人打擊報(bào)復(fù)的。




第三十六條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,從輕處理:



 (一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的;



 (二)主動糾正錯(cuò)誤,有效制止損害后果擴(kuò)大的;



 (三)其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的,。




第三十七條 有下列情形之一的,不追究行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)情節(jié)顯著輕微,、主動發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正,未造成損失或者不良影響的;



 (二)行政相對人弄虛作假,致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的;



 (三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的;



 (四)其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。




第三十八條 因行政過錯(cuò)侵犯了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害并涉及賠償?shù)?依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任,。




第五章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)




第三十九條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作,實(shí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、政府部門各負(fù)其責(zé)的制度,。



 縣級以上政府負(fù)責(zé)對本級政府所屬各部門和下級政府的行政過錯(cuò)責(zé)任追究,。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究本機(jī)關(guān)及下屬單位工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。




第四十條 省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作,市、縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作,。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé):



 (一)指導(dǎo),、監(jiān)督政府部門的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作;



 (二)調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴,依法查處重要,、復(fù)雜的行政過錯(cuò)案件;



 (三)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)的處理情況;



 (四)研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題,并向政府提出改進(jìn)建議,。




第四十一條 縣級以上政府和各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門行政過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施工作。



 行政過錯(cuò)責(zé)任追究組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察,、法制,、人事等工作的人員組成,并建立聯(lián)席會議制度。




第四十二條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)在本部門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu),。沒有行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,設(shè)在人事部門或辦公室,。




第六章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究程序




第四十三條 行政行為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任:



 (一)發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形,被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的;



 (二)經(jīng)行政訴訟,被人民法院判決撤銷,、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的;



 (三)經(jīng)行政復(fù)議,上級機(jī)關(guān)變更原處理決定,或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的;



 (四)在上級或同級人大,、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,被認(rèn)定錯(cuò)誤,要求予以調(diào)查處理的;



 (五)公民、法人和其他組織投訴,、檢舉,、控告的;



 (六)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或本級行政領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的;



 (七)監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān),、政府法制部門、人事部門等提出追究責(zé)任建議的;



 (八)新聞媒體披露確有行政失當(dāng)情形的;



 (九)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理的,。




第四十四條 對于公民,、法人和其他組織的檢舉、投訴,、控告,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。



 經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)予以受理;沒有事實(shí)依據(jù)的,不予受理,。實(shí)名檢舉,、投訴、控告的,應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定;不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由,。




第四十五條 決定調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查完畢,。情況復(fù)雜的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。




第四十六條 檢舉人,、投訴人,、控告人對行政機(jī)關(guān)的不受理決定不服,可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。




第四十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉,、投訴,、控告后,可以直接受理或者責(zé)成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時(shí)處理。



 對行政首長的檢舉、投訴,、控告,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理,。



 涉及行政處分的案件,依照有關(guān)規(guī)定辦理。




第四十八條 調(diào)查行政過錯(cuò)案件期間,發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)行為直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見,。




第四十九條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度,。行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避,。




第五十條 上級機(jī)關(guān),、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉,、控告,、投訴的,應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。




第五十一條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)案件,應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并做好記錄,。



 作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯(cuò)責(zé)任人過錯(cuò)事實(shí)的認(rèn)定,、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果,以及其依法享有的申訴權(quán)利,。




第五十二條 行政過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理,。




第五十三條 對行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案,。




第七章 附 則




第五十四條 本辦法行政過錯(cuò)責(zé)任追究事項(xiàng),國家法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。




第五十五條 本辦法自公布之日起施行,。