• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第183號
• 【發(fā)布日期】2005-03-13
• 【生效日期】2005-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法

遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法

(遼寧省人民政府令第183號)





 《遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年4月15日起施行。



 省 長?張文岳

 二○○五年三月十三日?





遼寧省大型社會活動安全保衛(wèi)辦法?




第一條 為了維護(hù)社會治安秩序和公共安全,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。




第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi),，公民、法人和其他組織在公共場所舉辦下列大型社會活動,，適用本辦法：?



 (一)人數(shù)在200人以上的比賽,、表演、游園,、燈會,、民間競技等群眾性文化體育活動；?



 (二)人員流量每日5000人以上或者單場參加人數(shù)1000人以上的開放性展銷會,、展覽會,、交易會等商貿(mào)活動和招聘會、慶典集會等其他活動,。




第三條 下列活動,，不適用于本辦法：?



 (一)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位舉辦的內(nèi)部活動,；?



 (二)影劇院、書店,、商場,、餐飲娛樂場所等經(jīng)營單位舉行正常營業(yè)范圍內(nèi)的活動；?



 (三)宗教場所內(nèi)舉辦的宗教活動,。




第四條 省,、市、縣(含縣級市,、區(qū),，下同)公安機(jī)關(guān)是大型社會活動安全保衛(wèi)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型社會活動安全保衛(wèi)的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、電力等行政管理部門按照各自職責(zé),，依法對大型社會活動進(jìn)行監(jiān)督。




第五條 大型社會活動的安全保衛(wèi)工作實行誰舉辦,、誰負(fù)責(zé)的原則,，舉辦單位的主要負(fù)責(zé)人是大型社會活動安全第一責(zé)任人。大型社會活動的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案,，建立安全保衛(wèi)責(zé)任制,，并負(fù)責(zé)組織落實。




第六條 公民,、法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動,，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動30日前向公安機(jī)關(guān)申請行政許可；舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動,，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動15日前書面告知公安機(jī)關(guān),。




第七條 申請舉辦群眾性文化體育活動時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：?



 (一)載有大型社會活動舉辦時間,、地點(diǎn),、人數(shù)、活動項目,、組織形式等內(nèi)容的活動方案并附相關(guān)場地示意圖,；?



 (二)載有安全保衛(wèi)人員數(shù)量和任務(wù)分配、安保經(jīng)費(fèi)預(yù)算、入場票證管理等內(nèi)容的大型社會活動安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件工作預(yù)案,；?



 (三)場地所有者或者管理者出具的同意使用場地的證明,；?



 (四)申請人身份證明；?



 (五)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，須經(jīng)有關(guān)主管部門事先批準(zhǔn)的活動，應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。?



 向公安機(jī)關(guān)書面告知舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動時,，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定提交相應(yīng)材料。




第八條 舉辦3000人以下的群眾性文化體育活動,，向舉辦地縣級公安機(jī)關(guān)申請,；舉辦3000人以上的群眾性文化體育活動，向舉辦地市級公安機(jī)關(guān)申請,；跨地區(qū)舉辦群眾性文化體育活動,，向共同上級公安機(jī)關(guān)申請；舉辦國際性,、全國性,、全省性的群眾性文化體育活動，向舉辦地市級公安機(jī)關(guān)申請,，市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省級公安機(jī)關(guān)備案,。?



 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為大型社會活動舉辦者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。?



 舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動的告知程序,，參照本條第一款的規(guī)定辦理。




第九條 公安機(jī)關(guān)受理舉辦群眾性文化體育活動的申請或者收到舉辦商貿(mào)和其他大型社會活動的告知文件后,，應(yīng)當(dāng)對舉辦者提交的材料進(jìn)行審查,，對舉辦大型社會活動的場地、設(shè)施進(jìn)行實地檢查,，向舉辦者提出安全保衛(wèi)意見并督促改進(jìn),。?



 對舉辦大型群眾性文化體育活動的申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的書面決定,。不予許可的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。




第十條 有下列情形之一的,，不得舉辦大型社會活動：?



 (一)危害國家安全和社會穩(wěn)定,；?



 (二)破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動民族分裂,；?



 (三)舉辦者是無行為能力,、限制行為能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民；?



 (四)違背社會公德或者侮辱、誹謗他人,；?



 (五)宣揚(yáng)迷信邪說或者渲染淫穢暴力,；?



 (六)活動場地在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺,、電視臺,、外國領(lǐng)事館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊控制地帶,；?



 (七)活動場地,、使用設(shè)備不符合安全條件或者舉辦活動可能嚴(yán)重妨礙社會公共秩序。




第十一條 大型社會活動已經(jīng)獲得許可或者向公安機(jī)關(guān)告知的,，舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照活動方案執(zhí)行,，不得擅自變更活動的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容,，不得委托或者移交給其他組織或者個人舉辦,。



 因特殊情況變更時間、地點(diǎn)和內(nèi)容的,，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉行5日前向原受理公安機(jī)關(guān)提出變更申請或者重新告知,。




第十二條 大型社會活動場所的所有者或者管理者必須履行下列職責(zé)和義務(wù)：?



 (一)確保場地達(dá)到建筑設(shè)計和消防安全標(biāo)準(zhǔn)；?



 (二)臨時新建的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家驗收合格,；?



 (三)超出場所使用范圍臨時占用場地的危險地段，臨時增加的輔助設(shè)施中的重點(diǎn)部位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；?



 (四)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查并且及時向公安機(jī)關(guān)報告場所存在的安全隱患和其他問題,。




第十三條 參加大型社會活動的人員必須遵守法律,、法規(guī)和社會公德，遵守場地安全管理制度,，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆,、有毒及其他妨害公共安全的物品入場。




第十四條 大型社會活動需要使用放飛的空飄物,、易燃易爆化學(xué)危險品以及特種設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請批準(zhǔn)。




第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型社會活動的安全保衛(wèi)檢查,、發(fā)現(xiàn)大型社會活動有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的,，責(zé)令舉辦者停止活動：?



 (一)參加人員超過許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場秩序混亂,，對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；?



 (二)擾亂公共交通秩序，嚴(yán)重影響車輛,、行人通行的,；?



 (三)發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全事故的其他情形。




第十六條 大型文化體育活動舉辦者違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動，屬于非經(jīng)營性活動的,，可以處1000元以下罰款,；屬于經(jīng)營性活動的，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過3萬元的罰款,，沒有違法所得的,，處3000元以上1萬元以下罰款：?



 (一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦活動的；?



 (二)隱瞞活動的真實情況或者提供虛假材料的,；?



 (三)擅自變更大型社會活動方案的,；?



 (四)有本辦法第十條所列情形之一的。?



 舉辦者以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型社會活動許可的,，由公安機(jī)關(guān)撤銷許可，但撤銷許可對公共利益可能造成重大損害的,，可以不予撤銷,。申請人在3年內(nèi)不得申請舉辦同類大型社會活動。




第十七條 大型商貿(mào)和其他活動舉辦者違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)處以500元以上5000元以下罰款，有(三),、(四)項行為的,，責(zé)令停止活動：?



 (一)未向公安機(jī)關(guān)告知舉辦活動的；?



 (二)隱瞞活動的真實情況或者提供虛假材料的,；?



 (三)有本辦法第十條所列情形之一的,；?



 (四)拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)提出的整改意見的。




第十八條 大型社會活動場所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規(guī)定,，未履行場地安全管理職責(zé)的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以處1000元以上1萬元以下的罰款,，并由所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,。




第十九條 參加大型社會活動的人員違反本辦法規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,。




第二十條 大型社會活動舉辦者,、活動場地所有者或者管理者以及參加大型社會活動的人員,，對公安機(jī)關(guān)作出的行政許可和行政處罰、行政強(qiáng)制決定不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；對公安機(jī)關(guān)違法實施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制措施,，造成合法權(quán)益損害的,，有權(quán)依法要求賠償。




第二十一條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會活動監(jiān)督管理工作中,，有下列行為之一的,，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：?



 (一)對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；?



 (二)對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政許可或者超越職責(zé)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；?



 (三)不履行監(jiān)督,、檢查，指導(dǎo)職責(zé),，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時采取有效防范措施的,；?



 (四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。




第二十二條 本辦法自2005年4月15日起施行。