• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建市監(jiān)函[2005]98號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2005-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)王素卿同志在中國工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇會上的講話的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)王素卿同志在中國工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇會上的講話的通知

(建市監(jiān)函[2005]98號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，總后營房部工程局,，中央管理的企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：



 現(xiàn)將建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿同志在中國工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇會上所做的《把握機(jī)遇,，開拓進(jìn)取,，努力推動我國工程項(xiàng)目管理工作健康發(fā)展》的講話印發(fā)給你們,，供工作中參考。



 附件：《把握機(jī)遇,，開拓進(jìn)取,，努力推動我國工程項(xiàng)目管理工作健康發(fā)展》――王素卿同志在中國工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇會上的講話



建設(shè)部

二○○五年十二月二十七日



把握機(jī)遇 開拓進(jìn)取

努力推動我國工程項(xiàng)目管理工作健康發(fā)展

――王素卿同志在中國工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇會上的講話



（二○○五年十二月十八日）



尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,、各位來賓：



 大家上午好,！近年來，我國工程項(xiàng)目管理工作取得了一定成就,，建設(shè)市場各方越來越關(guān)注工程項(xiàng)目管理這一工程建設(shè)管理組織形式,。今天來參加會議的大多數(shù)代表是工程監(jiān)理企業(yè)的，也有項(xiàng)目業(yè)主,、工程咨詢設(shè)計(jì)企業(yè),、招標(biāo)代理單位、大專院校和行業(yè)協(xié)會的代表,，同時(shí)我們也邀請了部分建設(shè)行政主管部門的同志,。大家為推動我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展付出了很大的努力，也十分關(guān)心工程項(xiàng)目管理的政策環(huán)境,，希望政府部門進(jìn)一步加大力度,，完善有關(guān)法規(guī)制度，推動我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,。今天我就工程項(xiàng)目管理的有關(guān)工作情況談幾點(diǎn)意見,，供大家參考。我要講三個(gè)題目,，一是為什么要推行專業(yè)化工程項(xiàng)目管理,，二是我國工程項(xiàng)目管理的進(jìn)展情況和需要解決的問題，三是推動工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展的措施和意見,。同時(shí),，考慮到今天參加會的有不少是建設(shè)行政主管部門的同志和許多監(jiān)理企業(yè)的代表，借此機(jī)會,，我把明年工程監(jiān)理工作計(jì)劃安排一些想法向同志們講一講,。



 一、為什么要推行專業(yè)化工程項(xiàng)目管理



 大家都知道,，我國在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有投資結(jié)構(gòu)單一,、建設(shè)項(xiàng)目管理模式單一,、參與建設(shè)的單位功能單一、政府部門干預(yù)過多、工程咨詢服務(wù)體系不發(fā)達(dá)等特點(diǎn),。因此,，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，根本不存在能夠把投資咨詢,、設(shè)計(jì),、采購、施工,、試運(yùn)行和固定資產(chǎn)投資全過程進(jìn)行系統(tǒng)化,、規(guī)范化管理的專業(yè)組織，也沒有專業(yè)化工程項(xiàng)目管理的概念,。



 改革開放以來,，國務(wù)院以及建設(shè)部、國家發(fā)改委等政府部門,，大力推動建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革,，先后出臺了一系列深化建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的政策措施。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,，工程建設(shè)引入了工程咨詢,、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理,、工程項(xiàng)目管理及工程總承包等新模式,，整個(gè)行業(yè)正在逐步向與國際接軌方向發(fā)展。1988年,，我國建立工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想就是要推行專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理,。十多年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu),，受建設(shè)單位委托,，以專業(yè)知識和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)單位提供了有效的咨詢管理服務(wù),。工程監(jiān)理制度的推行,，加快了我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式向社會化,、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,。近年來，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展工程項(xiàng)目管理高度重視,，要求加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的專題交流和研究,，加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,，從建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度認(rèn)識推進(jìn)工程項(xiàng)目管理和工程總承包工作的重要性,。今天，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開的“2005年中國工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇”,，就是一次總結(jié),、交流,、學(xué)習(xí)、研討工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)和政策的好機(jī)會,，也是推動各級政府部門、各企業(yè),、全社會提高認(rèn)識的好機(jī)會,。我認(rèn)為推行專業(yè)化工程項(xiàng)目管理主要有以下四個(gè)方面的需要。



 一是我國推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要,。



 市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了建設(shè)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)日趨多元化,，一方面是政府投資體制改革，逐漸改變由政府業(yè)主直接投資建設(shè)改為“代建制”,；另一方面,，國家投資比例在逐漸減小，企業(yè)投資,、社會投資的比重加大,，企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的自主意識逐步形成,，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，出于企業(yè)自身利益的考慮,，在工程建設(shè)上,，企業(yè)會主動放棄原有的自主管理模式。這些變化,，都給工程項(xiàng)目管理帶來更大的市場需求,。



 市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)含量越來越高,，也越來越復(fù)雜,，建設(shè)單位依靠自身力量難以完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，必須培育專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理公司,，才能提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和整體效益,。



 市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了企業(yè)體制和結(jié)構(gòu)的變革。工程項(xiàng)目管理改變了傳統(tǒng)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式,，在人才結(jié)構(gòu),、經(jīng)營理念、管理跨度,、組織協(xié)調(diào),、工作深度都將發(fā)生深刻變化，這不僅適應(yīng)了國際工程建設(shè)通行做法，而且對于提高工程質(zhì)量水平,，減少資源浪費(fèi)也將產(chǎn)生積極作用,，同時(shí)也對我國傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式和經(jīng)營機(jī)制帶來沖擊,，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和市場定位,，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 二是適應(yīng)投資體制改革的需要,。



 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,，一方面對私人投資或民間投資管理進(jìn)一步放寬，按照“誰投資,、誰決策,、誰收益”實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資的自主權(quán),，另一方面對政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管,，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資,、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位,，確保政府投資效益和樹立政府廉潔,、高效的形象。建設(shè)部2004年發(fā)布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》對如何開展工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)一步提出了明確具體要求,。因此,，大力推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行社會化,、專業(yè)化管理,，有利于發(fā)揮專業(yè)工程項(xiàng)目管理公司的作用，保證工程質(zhì)量,、降低工程成本,，提高政府投資項(xiàng)目的效益，從而更加有利于建設(shè)市場的規(guī)范管理,。



 三是中國加入WTO以后,，實(shí)現(xiàn)與國際接軌的需要。



 我國從2001年11月加入了世界貿(mào)易組織,，到明年年底,，建筑行業(yè)對外承諾的過渡期即將結(jié)束，這意味著將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，經(jīng)濟(jì)國際化、全球化趨勢的步伐進(jìn)一步加快。對于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務(wù)行業(yè)來說,，既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務(wù)市場的壓力,，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國際競爭中去,。國際上工程咨詢服務(wù)的形式多種多樣,，如果我們不積極推進(jìn)工程項(xiàng)目管理，我國建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式將無法與國際接軌,，我國的工程咨詢服務(wù)企業(yè)就很難參與國際建設(shè)市場競爭,，難以求得發(fā)展。因此,，大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)體系,，加快培育工程項(xiàng)目管理公司等工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全工程咨詢服務(wù)的政策法規(guī)體系,，規(guī)范工程咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，是提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì),，實(shí)現(xiàn)與國際接軌的重要措施,。



 四是企業(yè)不斷提高市場競爭力的需要。



 目前,，我國具有國際競爭實(shí)力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)數(shù)量很少,，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄、國際市場的占有份額較小,。據(jù)不完全調(diào)查,，去年我國工程監(jiān)理企業(yè)（包括工程項(xiàng)目管理）的總營業(yè)收入近200億元人民幣，尚不足25億美元,，而加拿大一家以咨詢設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理為主的著名工程公司去年的營業(yè)額為43億美元,，反映出國內(nèi)企業(yè)在國際市場上的競爭力十分薄弱。由于體制的原因,，我國單一功能的勘察設(shè)計(jì),、施工、工程監(jiān)理,、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理等企業(yè)還比較多，具有工程咨詢,、勘察設(shè)計(jì),、工程承包、項(xiàng)目管理,、項(xiàng)目融資等綜合能力的工程公司和工程項(xiàng)目管理公司比較少,。主要原因是我國在建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式上習(xí)慣于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì),、施工分別招標(biāo)、建設(shè)單位自行管理的模式,，工程項(xiàng)目管理市場還不夠發(fā)育,，從而造成難以培育有競爭力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)。我們大力提倡工程項(xiàng)目管理和工程總承包,，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件,，促使一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚,、管理水平較高的大型勘察設(shè)計(jì),、施工和工程監(jiān)理企業(yè)能夠創(chuàng)建國際型工程公司和工程項(xiàng)目管理公司，在工程技術(shù),、組織結(jié)構(gòu),、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面與國際接軌,。只有這樣,，才能真正提升國內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)的國際競爭力，才能走占領(lǐng)高端市場求發(fā)展的道路,，才能使企業(yè)做大做強(qiáng),。



 二、我國工程項(xiàng)目管理的進(jìn)展情況和需要解決的問題



 目前,，工程項(xiàng)目管理工作取得了一定的成就,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：



 （一）工程項(xiàng)目管理市場正在逐步擴(kuò)大。目前,，我國工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)主要由大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)和部分實(shí)力較強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān),。據(jù)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會不完全調(diào)查，2004年開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)達(dá)到300余家,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理營業(yè)收入超過20億元人民幣,，項(xiàng)目管理營業(yè)收入最高的企業(yè)達(dá)到6000多萬元。據(jù)中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會調(diào)查,，2003年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理營業(yè)收入超過1000萬元的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有40家,，企業(yè)項(xiàng)目管理營業(yè)收入最高達(dá)2.7億元。



 （二）工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不斷提高,。工程項(xiàng)目管理服務(wù)不同于一般的施工管理,、設(shè)計(jì)管理，要求項(xiàng)目管理人員不僅要熟悉工程技術(shù),，而且要熟悉工程項(xiàng)目的組織體系,，熟悉項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)管理,、采購管理,、招標(biāo)策劃,、施工管理、合同管理,、風(fēng)險(xiǎn)管理以及有關(guān)政策法規(guī),。經(jīng)過多年的工程實(shí)踐和大家的努力,，我國已經(jīng)產(chǎn)生一批能夠勝任大型工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。如在南海石化項(xiàng)目中，參與工程項(xiàng)目管理的中國石化工程建設(shè)公司,，在與國外公司的合作中不僅學(xué)到了先進(jìn)管理技術(shù),，同時(shí)也在實(shí)踐中鍛煉出了一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才。



 （三）調(diào)整政策法規(guī),，積極引導(dǎo),，促其發(fā)展。為促進(jìn)工程項(xiàng)目管理和工程總承包的發(fā)展,，2003年建設(shè)部出臺了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）,，2004年又出臺了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號），這兩個(gè)文件的頒布,，為我國勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等企業(yè)從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包,，提供了良好的政策保障和市場準(zhǔn)入條件,，促進(jìn)并規(guī)范了工程項(xiàng)目管理和工程總承包的發(fā)展。



 在取得成績的同時(shí),，我們也必須看到,，面對“入世”后日趨激烈的市場競爭，我國的工程項(xiàng)目管理工作還存在許多亟待解決的問題,。主要表現(xiàn)在以下幾方面：



 （一）工程項(xiàng)目管理的法規(guī)和配套政策需要進(jìn)一步建立和完善?，F(xiàn)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都只是對勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、招標(biāo)代理等有具體法律規(guī)定,，而對工程項(xiàng)目管理和工程總承包，法律法規(guī)中還沒有相應(yīng)的規(guī)定,。已出臺的30號和200號文件僅為規(guī)范性文件,，法律層次比較低，亟需在法律法規(guī)中有所定位,。另外,，在工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo),、合同文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策也需要逐步完善,。



 （二）社會認(rèn)可程度低,，市場發(fā)育不完善。目前大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)同工程項(xiàng)目管理方式,，但是一些政府投資或國有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主還沒有充分認(rèn)識到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益,。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為實(shí)施工程項(xiàng)目管理以后，自己的權(quán)力受到了削弱,，不愿采用工程項(xiàng)目管理服務(wù)方式,。



 （三）企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系還不適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的要求。我國大多數(shù)開展工程項(xiàng)目管理的企業(yè)還沒有建立與工程項(xiàng)目管理相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目管理體系,，在服務(wù)功能,、組織結(jié)構(gòu)等方面不能滿足工程項(xiàng)目管理的要求，工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé),、程序文件,、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊等方面都不夠健全，工程項(xiàng)目管理方法和手段比較落后,，管理水平較低,，工程項(xiàng)目管理效率不高、成效不顯著,，還不能滿足工程項(xiàng)目管理規(guī)范化,、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作要求,。



 （四）企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才,。人才缺乏一直是影響我國開展工程項(xiàng)目管理的主要問題之一，也是我國工程項(xiàng)目管理企業(yè)與國際工程公司,、咨詢公司之間存在較大差距的重要因素,。企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),，能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式,、程序、方法,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行全過程控制管理的復(fù)合型高級項(xiàng)目管理人才,。



 三,、推動工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展的措施和意見



 根據(jù)我國當(dāng)前工程項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，要從以下六個(gè)方面推動工程項(xiàng)目管理工作的健康發(fā)展,。



 （一）進(jìn)一步建立健全工程項(xiàng)目管理法規(guī)和配套政策,。第一,，在《建筑法》修改時(shí)，明確工程項(xiàng)目管理的法律地位,；第二,，抓緊研究、制定工程項(xiàng)目管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,，積極培育工程項(xiàng)目管理招投標(biāo)市場,；第三，組織編制《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》和有關(guān)實(shí)施導(dǎo)則,；第四,，參照國際工程合同范本,，組織制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的工程項(xiàng)目管理合同條件范本,。



 （二）加快培育工程項(xiàng)目管理和工程總承包市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，健全統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。按照政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的原則,，今年以來,，我司的一項(xiàng)重要工作就是貫徹《行政許可法》，對現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,，主要是進(jìn)一步規(guī)范政府行政許可行為,，更好地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)入市場創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境,。在這方面,，目前我們主要做了四個(gè)方面的工作：一是規(guī)范受理、審查,、審批行為,，便民高效服務(wù)；二是修改現(xiàn)行束縛企業(yè)發(fā)展的一些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。比如怎樣才能支持企業(yè)提高競爭力,，綜合實(shí)力強(qiáng)的做大做強(qiáng)，中,、小企業(yè)做專做精,。在市場準(zhǔn)入方面，到底是高門檻還是低門檻有利于企業(yè)發(fā)展,？我們研究了一個(gè)思路,，叫“低端準(zhǔn)入、高端放開”,，就是說,，具備一定實(shí)力,、人才、技術(shù),，且綜合實(shí)力強(qiáng),、水平高的企業(yè)，可進(jìn)入綜合序列,。什么叫綜合實(shí)力強(qiáng),，我們對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，突出技術(shù),、能力,、信譽(yù)和管理水平，淡化資金,、設(shè)備等要求,。對于進(jìn)入綜合序列的企業(yè)，全行業(yè)放開,，只要企業(yè)能干的就允許企業(yè)去做,。中、小企業(yè)專業(yè)較單一,、夠條件就允許進(jìn)入,，給其發(fā)展機(jī)會。按照這個(gè)思路,，凡綜合實(shí)力強(qiáng)的不管是設(shè)計(jì),、施工，還是監(jiān)理企業(yè)都可以向工程總承包和項(xiàng)目管理公司發(fā)展,。



 按照全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上確定的監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向,，即少數(shù)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展成為工程項(xiàng)目管理企業(yè)，大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)要將建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務(wù)內(nèi)容,，重點(diǎn)做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作,，在非強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目上開展監(jiān)理事務(wù)所的試點(diǎn)。因此,，本著“局部調(diào)整,、平穩(wěn)過渡”的原則，局部調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)序列,，擬重新設(shè)定監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)序列,，增加綜合類和監(jiān)理事務(wù)所序列。將監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì),、專業(yè)類資質(zhì)和事務(wù)所三個(gè)序列,。綜合類資質(zhì)不分等級，企業(yè)可承擔(dān)所能承擔(dān)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理及相應(yīng)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)在對人員考核方面,，由只考核監(jiān)理工程師的人員數(shù)量要求改為以考核監(jiān)理工程師為主,，同時(shí)也要考慮其他工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員一并作為技術(shù)骨干要求，并且綜合和甲級資質(zhì)還要求有一定數(shù)量的注冊造價(jià)咨詢工程師,。這主要是考慮通過要求考核各類人員，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)注重吸收各類人才,，來促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,。



 結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，在修訂《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部102號令）時(shí),，對有關(guān)內(nèi)容也要進(jìn)一步明確,。比如在其資質(zhì)證書上擬增加“項(xiàng)目管理和相應(yīng)技術(shù)咨詢等工程服務(wù)”的內(nèi)容，以方便企業(yè)開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),。



 （三）企業(yè)向項(xiàng)目管理拓寬,，要注意發(fā)揮自己的特點(diǎn)，適應(yīng)市場需求,。



 由于各類工程的不同特點(diǎn),，決定了不同類型的企業(yè)，開展項(xiàng)目管理的專業(yè)領(lǐng)域是有區(qū)別的,。對一些工業(yè)工程，由于有工藝技術(shù)的要求,，一般宜由具有設(shè)計(jì)功能的工程公司和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理,；對房建和土木工程，由專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司開展項(xiàng)目管理服務(wù)為好,。



 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理也有很多相似之處,，如兩者的管理服務(wù)方式、管理服務(wù)方法,、工作程序及委托形式等,。因此，工程監(jiān)理企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理工作具有較好的基礎(chǔ)條件,。但也不能一哄而起都搞工程項(xiàng)目管理,，因?yàn)橐皇俏覈鴮?shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的根本目的是為了保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，監(jiān)理企業(yè)不能放棄自己的主業(yè),；二是工程項(xiàng)目管理市場還不夠成熟，需要有一個(gè)逐步完善的過程,，而工程監(jiān)理市場相對比較成熟,，規(guī)范化程度比較高；三是現(xiàn)有工程監(jiān)理企業(yè)一般需要在人才結(jié)構(gòu)上作重大調(diào)整后，才能真正適應(yīng)開展工程項(xiàng)目管理工作的要求,。所以我們鼓勵(lì)的是那些綜合管理能力強(qiáng),、人才結(jié)構(gòu)合理的工程監(jiān)理企業(yè)在做好工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)以工程監(jiān)理業(yè)務(wù)為主,，不要偏離自己的市場位置,。



 （四）努力提高工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競爭力。



 提高工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競爭力要加強(qiáng)兩方面的建設(shè),，一是人才培養(yǎng),，這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、高等院校和大型企業(yè)的作用,，進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的項(xiàng)目管理人才,，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要,。二是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)，對工程建設(shè)全過程實(shí)施動態(tài),、量化,、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制。工程項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用是培育具有國際競爭力的工程項(xiàng)目管理企業(yè),，實(shí)現(xiàn)與國際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志,。而工程項(xiàng)目管理軟件在我國還沒有得到足夠的重視，沒有得到廣泛應(yīng)用,。有條件的大型設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)自主開發(fā),、引進(jìn)和使用國際先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目管理軟件,；中小型設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)選擇使用專業(yè)化機(jī)構(gòu)開發(fā)的管理軟件,，通過科學(xué)化管理，提高工程項(xiàng)目管理水平,。行業(yè)協(xié)會可以組織國內(nèi)大型監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn),、開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，并大力推廣和應(yīng)用,，在此基礎(chǔ)上,，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，使我國工程項(xiàng)目管理水平邁上一個(gè)新的臺階,。



 （五）加強(qiáng)宣傳,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。



 目前,，工程項(xiàng)目管理工作的推行難度還比較大,，主要原因之一是一些管理部門、業(yè)主和社會上對工程項(xiàng)目管理認(rèn)識不足,。我們一些建設(shè)類企業(yè),，對項(xiàng)目管理公司應(yīng)具有的功能、條件和人才不是很清楚,，所以我們要加大對推行工程項(xiàng)目管理的宣傳力度,，一是要求各地建設(shè)行政主管部門提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,，滿腔熱情的支持工程項(xiàng)目管理和工程總承包的發(fā)展,；二是向社會宣傳工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、優(yōu)勢,、典型案例和取得的成效,，使工程項(xiàng)目管理逐步得到社會的認(rèn)可；三是與有關(guān)部門一起,，結(jié)合投融資體制改革和政府投資工程的組織實(shí)施方式改革,，組織力量對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn),，使業(yè)主了解實(shí)施工程項(xiàng)目管理對節(jié)省投資,、保證質(zhì)量和工期的作用；四是加強(qiáng)對擬開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的建設(shè)類企業(yè)進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn),，提高他們的具體操作能力和水平,。



 （六）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,。



 行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的理論研究，深入調(diào)查了解企業(yè)遇到的實(shí)際問題,，積極組織會員單位總結(jié),、交流工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳,、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，通過多種途徑扎扎實(shí)實(shí)抓好人才培養(yǎng)工作，為推行工程項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的人力資源條件,，共同推動我國工程項(xiàng)目管理事業(yè)健康發(fā)展,。



 四、明年工程監(jiān)理工作的計(jì)劃安排



 借此機(jī)會,，我向大家通報(bào)一下明年我司關(guān)于工程監(jiān)理工作的計(jì)劃安排,。



 明年工程監(jiān)理工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議精神，按照會議確定的今后一段時(shí)間監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全工程監(jiān)理法規(guī),；加強(qiáng)工程監(jiān)理市場動態(tài)管理,，嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入和清出，嚴(yán)厲查處監(jiān)理市場各種違法違規(guī)行為,，依法規(guī)范市場行為,，營造公平競爭的市場環(huán)境；研究制定工程監(jiān)理信用體系實(shí)施方案和信用標(biāo)準(zhǔn),，建立完善社會監(jiān)督機(jī)制,；進(jìn)一步促進(jìn)和推動工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)市場體系,，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用,。具體要抓好以下九項(xiàng)工作：



 （一）做好《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《外商投資工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》三個(gè)部令的協(xié)調(diào)出臺和出臺后的貫徹落實(shí)工作,。



 （二）做好《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的協(xié)調(diào)出臺和出臺后的貫徹落實(shí)工作,。目前，我們正在與國家發(fā)改委有關(guān)司局一起對各地和各部門關(guān)于監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的反饋意見進(jìn)行匯總研究,，還要召開兩個(gè)論證會,，爭取早日完善出臺。



 （三）修訂完善《建設(shè)工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》,。同時(shí)要研究啟動《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》的論證和起草工作,。



 （四）會同人事部等有關(guān)部門，研究修訂監(jiān)理工程師考試辦法,，合理設(shè)定監(jiān)理工程師的考試大綱和標(biāo)準(zhǔn),，解決目前監(jiān)理工程師考試中存在的會考不會干，會干又考不過去的問題,。



 （五）組織修訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,。使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與現(xiàn)行法規(guī)政策相一致,，盡量使合同條款的內(nèi)容,，如監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容,、監(jiān)理服務(wù)的期限,、監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),、監(jiān)理報(bào)酬等進(jìn)一步細(xì)化,，使之具有較強(qiáng)的可操作性。



 （六）按照《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》（建市〔2005〕138號文精神,，加快工程監(jiān)理企業(yè),、注冊監(jiān)理工程師的信用體系建設(shè),。



 （七）積極開展工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和監(jiān)理事務(wù)所試點(diǎn)工作。



 （八）組織好建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的實(shí)施,，建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),，已正式啟動，這個(gè)月上旬,，我司已經(jīng)做了部署,。



 （九）進(jìn)一步研究推進(jìn)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的措施和辦法。



 同志們,，“十一五”期間,，我國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，工程建設(shè)和建筑業(yè)需求旺盛,。我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革,，將有力保證工程建設(shè)的質(zhì)量、水平和提高投資效益,。我們要抓住機(jī)遇,，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取,，為開創(chuàng)我國工程項(xiàng)目管理事業(yè)的新局面做出積極貢獻(xiàn),。