• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]143號
• 【發(fā)布日期】2006-06-30
• 【生效日期】2006-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）

福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）

(閩政辦[2006]143號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 為規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作,，加大對重大火災(zāi)隱患的督促整改力度，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○六年六月三十日





福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）




第一條 為加大對重大火災(zāi)隱患的督促整改力度,，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》,、《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。




第二條 具有下列情形且情況嚴(yán)重,，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患：



 （一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正,；



 （二）消防設(shè)施不完好有效,，影響防火滅火功能,；



 （三）擅自改變防火分區(qū),，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大,；



 （四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品,，不能立即改正,；



 （五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全,；



 （六）其他違反消防法律法規(guī)的情形,。




第三條 對重大火災(zāi)隱患及其整改期限的確定，應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體討論,；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的,，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。




第四條 集體討論,、專家論證應(yīng)當(dāng)形成會議記錄,、紀(jì)要。會議記錄,、紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：



 （一）會議主持人及參加會議人員的姓名,、單位、職務(wù),、技術(shù)職稱,；



 （二）擬判定為重大火災(zāi)隱患的事實(shí)和依據(jù)；



 （三）討論或論證的具體事項(xiàng),、參會人員的意見,；



 （四）具體判定意見、整改措施和整改期限,；



 （五）集體討論的主持人簽名,，參加專家論證的人員簽名。




第五條 確定為重大火災(zāi)隱患的,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》,，在立案后4個工作日內(nèi)送達(dá)，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門。組織專家論證的,，可以延長10個工作日送達(dá),。對下列場所存在重大火災(zāi)隱患，且影響公共安全的,，各市,、縣（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》送達(dá)后2個工作日內(nèi)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰話炫贫睫k。



 （一）旅館,、商場,、市場、醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、養(yǎng)老院、福利院,，學(xué)校,、幼兒園、托兒所,，圖書館,、博物館、展覽館,、體育館,、影劇院，車站,、碼頭,、客運(yùn)站、候機(jī)樓等人員密集場所,；



 （二）生產(chǎn),、儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站,、碼頭,、儲罐區(qū)、堆場,，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)物品場所,；



 （三）“三合一”建筑或多產(chǎn)權(quán)辦公樓（寫字樓）,、綜合樓、商住樓等公共建筑物,；



 前款第（一）,、（二）兩項(xiàng)所列的場所是指由《福建省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（閩公消〔2002〕第016號）確定的標(biāo)準(zhǔn)以上規(guī)模的場所,。




第六條 各市、縣（區(qū)）人民政府接到公安消防機(jī)構(gòu)提請的重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦請示后,，應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出同意或不同意的明確批復(fù),。



 重大火災(zāi)隱患的整改期限應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，政府掛牌督辦明確的整改期限應(yīng)與《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求的期限保持一致,。




第七條 對被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患場所,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以作出掛牌督辦決定的當(dāng)?shù)厝嗣裾拿x在場所的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患場所”警示牌，警示牌標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場所,、整改期限和整改責(zé)任人,。任何單位和個人不得擅自以遮擋、摘除,、裝修等方式,，隱蔽,、轉(zhuǎn)移,、破壞重大火災(zāi)隱患場所警示牌。




第八條 實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)明確本級政府的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，明確隱患整改負(fù)責(zé)人,、整改期限和整改措施，并及時(shí)向上級人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況,。




第九條 被列為重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是火災(zāi)隱患整改的第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)督促、組織落實(shí)火災(zāi)隱患整改,，及時(shí)解決火災(zāi)隱患整改涉及的資金投入和組織保障問題,。對隱患整改期間不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改,。



 依法投入使用的多產(chǎn)權(quán)公共建筑物被列為重大火災(zāi)隱患掛牌督辦的,，由各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位按照前款規(guī)定共同承擔(dān)整改責(zé)任,。多產(chǎn)權(quán)公共建筑物委托統(tǒng)一管理的,，受委托管理單位未按照委托管理合同約定維護(hù)保養(yǎng)造成的重大火災(zāi)隱患，由各產(chǎn)權(quán)單位,、使用單位和受委托管理單位按照各自管理責(zé)任共同承擔(dān)整改責(zé)任,。



 對自身確無能力整改的、嚴(yán)重威脅公共安全的掛牌督辦重大火災(zāi)隱患,，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門確定整改措施,，并認(rèn)真落實(shí)。




第十條 對被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,，在隱患整改過程中無法保證安全又不自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的或者逾期未整改的,，公安消防機(jī)構(gòu)要視情依法決定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)、停止使用或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)將對經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生較大影響的,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在接報(bào)后7個工作日內(nèi)做出決定。




第十一條 對整改難度較大的重大火災(zāi)隱患,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)主動協(xié)調(diào)建設(shè),、規(guī)劃、安監(jiān)等有關(guān)部門研究解決方法,，屢次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的,，再報(bào)請同級人民政府研究，同級人民政府應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)解決措施,，明確職責(zé)分工,，落實(shí)整改措施。




第十二條 重大火災(zāi)隱患掛牌督辦涉及市政設(shè)施,、城市規(guī)劃以及關(guān)聯(lián)單位的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)督促落實(shí)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)火災(zāi)隱患的整改責(zé)任，共同協(xié)商消除火災(zāi)隱患,。



 對消防車道,、消防供水、消防安全布局等涉及城市消防規(guī)劃且在短期內(nèi)難以整改的重大火災(zāi)隱患,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織或責(zé)令建設(shè),、規(guī)劃等部門將其納入搬遷、改造,、建設(shè)計(jì)劃,，限期解決。




第十三條 掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改期限屆滿后,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者專家論證意見進(jìn)行復(fù)查,，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畷鎴?bào)告整改情況，對重大火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的,，提出予以銷案,、摘牌的建議。



 經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患予以銷案,、摘牌，并及時(shí)向公布重大火災(zāi)隱患的媒體通報(bào)情況,。




第十四條 掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患逾期未整改的,，由本級人民政府監(jiān)察部門對負(fù)有監(jiān)督整改職責(zé)的行業(yè),、系統(tǒng)管理部門實(shí)施監(jiān)察；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對隱患逾期未整改責(zé)任單位依法實(shí)施行政處罰,。對逾期不履行行政處罰決定的,，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,。對逾期未整改的重大火災(zāi)隱患,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制措施予以消除。



 掛牌督辦逾期未整改,、當(dāng)?shù)厝嗣裾执_實(shí)無法協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患,，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)請上級人民政府協(xié)調(diào)解決。




第十五條 存在掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的市,、縣（區(qū)）人民政府每年至少集中公布一次本行政區(qū)域內(nèi)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患情況和整改結(jié)果,。




第十六條 上級人民政府應(yīng)適時(shí)督查下級人民政府執(zhí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度的情況，并將掛牌督辦工作情況列入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評內(nèi)容,。




第十七條 本制度自公布之日起實(shí)施,。