• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省關于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見

山西省關于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各省屬大型企業(yè):



 為了認真貫徹省委,、省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構,促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關閉破產(chǎn)實施辦法》,、《關于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》,、《關于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見》,、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》,、《關于山西省省屬國有企業(yè)改制和關閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》,、《關于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》,、《關于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年五月十八日





關于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見



省委組織部省委老干部局省財政廳省人事廳

省勞動保障廳省國資委省經(jīng)委

(二○○六年四月)



 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財政部,、人事部,、勞動保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號)精神,結(jié)合我省企業(yè)離休干部工作實際,現(xiàn)就加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作提出如下意見:



 一,、指導思想



 (一)我省廣大國有企業(yè)離休干部為我國的革命,、建設、改革事業(yè),為我省國有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻,是黨和國家的寶貴財富,。全面貫徹落實黨和國家關于老干部工作的方針政策,從政治上關心,、生活上照顧好國有企業(yè)特別是國有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,是各級黨委,、政府和國有企業(yè)應盡的責任和義務,。各級黨委、政府和國有企業(yè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照樹立和落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的要求,建立,、完善國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機制,落實好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發(fā)揮他們在促進改革,、加快發(fā)展,、維護穩(wěn)定中的重要作用。



 (二)各級,、各部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),積極做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作,。無論國有企業(yè)改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機構負責,所需經(jīng)費有保障,確保離休干部各項待遇落實到位,、管理服務到位。



 二,、管理服務辦法



 (一)國有企業(yè)改制為國有或國有控股企業(yè)的,離休干部管理服務工作可保持現(xiàn)有方式不變,由改制后的企業(yè)負責落實,并要配備與工作任務相適應的人員,、車輛及辦公設施,保證工作經(jīng)費。



 (二)國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務工作,由原企業(yè)的上級主管部門和國有出資單位負責;主管部門撤并的,按照企業(yè)隸屬關系由承擔其管理職能的部門負責,。省屬改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,原企業(yè)屬廳局直管的,由廳局直接管理;原企業(yè)屬行業(yè)管理辦公室直管的,由行業(yè)管理辦公室直接管理;原企業(yè)屬大型企業(yè)集團直管的,由大型企業(yè)集團直接管理,。



 建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規(guī)定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。



 (三)變更離休干部管理單位時,離休干部原所在企業(yè),、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議,明確規(guī)定各自的責任和義務,。凡未落實離休干部接收管理單位的,一律不得移交。



 三,、落實政治待遇



 (一)國有企業(yè)改制或破產(chǎn)后,原企業(yè)離休干部的政治待遇落實工作由接收管理單位負責,。接收單位要嚴格按照中央和我省有關規(guī)定以及省委組織部,、省委老干部局《關于進一步落實新形勢下老干部政治待遇的意見》(晉組發(fā)〔2005〕5號)落實好離休干部的政治待遇,。



 (二)接收單位要按照中央和我省有關文件精神,加強老干部黨組織建設。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設置黨組織,確保組織機構健全,活動正常開展,。



 (三)接收單位要切實加強離休干部的思想政治工作,。要充分利用現(xiàn)有老干部活動場所和老年大學,為企業(yè)離休干部參加活動和學習提供便利條件。要根據(jù)形勢和任務要求,認真組織離休干部學習馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上,、行動上同黨中央保持一致,。



 四、落實生活待遇



 (一)各級黨委,、政府和有關部門要按照中央和我省有關文件精神,進一步完善離休干部“三個機制”,確保國有改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費、醫(yī)藥費(以下簡稱“兩費”)和各項生活待遇落到實處,。



 (二)各級勞動保障部門要將國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍,凡是按照黨中央,、國務院、勞動保障部門有關文件規(guī)定支付給離休干部的離休費,、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動保障廳,、省財政廳《關于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目〉的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號)規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目的生活物價補貼、護理費,、喪葬補助費,、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補助等由基本養(yǎng)老保險基金支付,實行社會化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,按照中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于〈中央組織部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部、人事部,、勞動和社會保障部關于落實離休干部離休費,、醫(yī)藥費的意見〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號)、省委組織部,、省委老干部局,、省財政廳、省人事廳,、省勞動保障廳《關于進一步完善離休干部離休費保障機制有關問題的通知》(晉組通字〔2001〕35號)等文件規(guī)定執(zhí)行,。



 (三)國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費原則上都要實行單獨統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級財政解決。省屬企業(yè)離休干部醫(yī)藥費按屬地管理原則納入地方統(tǒng)籌;改制后仍為國有或國有控股企業(yè)的,其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標準繳納;改制后為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費,由離休干部管理機構向省財政提出申請,省財政據(jù)此審核后,按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度離休干部醫(yī)藥費平均開支水平直接撥付屬地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構,由管理機構為離休干部辦理參加屬地醫(yī)藥費統(tǒng)籌相關手續(xù);省屬企業(yè)所在地尚未建立離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌的,其離休干部的醫(yī)療保障工作由其上級主管部門和國有出資單位負責,。



 (四)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目之外的各種補貼,國有企業(yè)離休干部要與本級行政單位離休干部保持平衡,。省屬國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補貼(包括:由我省規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的生活補貼;由我省規(guī)定的暗補變明補的取暖補貼;離休干部特需費,公用經(jīng)費,乘車費,易地安置管理費等),從2006年1月起,由省財政核定標準后,按季度足額撥付離休干部管理機構發(fā)放和使用。



 建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規(guī)定條件的退休老工人,基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目之外的各種補貼也按本條規(guī)定執(zhí)行,。



 (五)國有企業(yè)實施改制或破產(chǎn)時,要徹底清理離休干部“兩費”拖欠,確保無債務交接,。改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的,由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費”,從國有資產(chǎn)出讓所得或清償費中支付,不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審,報同級國有企業(yè)改革領導小組審核確認后,由同級財政予以解決。



 五,、加強組織領導



 (一)做好國有改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作,是落實黨的老干部政策,踐行“三個代表”重要思想,維護老干部根本利益的一項重要政治任務,各級黨委和政府要高度重視國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作,進一步提高認識,加強領導。要把國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或?qū)嵤┢飘a(chǎn)工作的整體布局,及時協(xié)調(diào)解決改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點,、難點問題。



 (二)國資委等有關部門在研究制定國有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時,要同時制定離休干部安置和管理服務方案,并聽取同級老干部工作部門的意見,。省國資委,、經(jīng)委、行業(yè)管理辦公室等企業(yè)主管部門要切實負起責任,明確專門機構和人員,加強對國有改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的指導,并做好本部門及所屬企業(yè)離休干部的管理服務工作,。



 (三)各有關部門要各負其責,密切配合,共同做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作。勞動保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構要負責做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險費,、醫(yī)療統(tǒng)籌費的籌集和待遇支付工作;財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位;組織部門,、老干部工作部門、人事部門以及國資委,、經(jīng)委等部門要加強協(xié)調(diào)和督促檢查,制定配套措施,確保企業(yè)離休干部各項待遇的落實,。



 六、其他



 (一)停產(chǎn),、關閉等退出市場的國有企業(yè),、集體所有制企業(yè)離休干部的管理服務辦法參照本《意見》執(zhí)行。



 (二)本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實行改制或破產(chǎn)的國有企業(yè),離休干部作了妥善安置的,可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務辦法;未作妥善安置的按照本《意見》執(zhí)行。