• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)

山西省關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革,、開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問(wèn)題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》,、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》,、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》,。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年五月十八日





關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)



省委組織部省委老干部局省財(cái)政廳省人事廳

省勞動(dòng)保障廳省國(guó)資委省經(jīng)委

(二○○六年四月)



 根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財(cái)政部,、人事部,、勞動(dòng)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號(hào))精神,結(jié)合我省企業(yè)離休干部工作實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作提出如下意見(jiàn):



 一,、指導(dǎo)思想



 (一)我省廣大國(guó)有企業(yè)離休干部為我國(guó)的革命,、建設(shè)、改革事業(yè),為我省國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的方針政策,從政治上關(guān)心,、生活上照顧好國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,是各級(jí)黨委,、政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),。各級(jí)黨委、政府和國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,建立,、完善國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制,落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)改革,、加快發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。



 (二)各級(jí),、各部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),積極做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作,。無(wú)論國(guó)有企業(yè)改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),所需經(jīng)費(fèi)有保障,確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位,。



 二,、管理服務(wù)辦法



 (一)國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的,離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變,由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí),并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施,保證工作經(jīng)費(fèi),。



 (二)國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作,由原企業(yè)的上級(jí)主管部門和國(guó)有出資單位負(fù)責(zé);主管部門撤并的,按照企業(yè)隸屬關(guān)系由承擔(dān)其管理職能的部門負(fù)責(zé),。省屬改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,原企業(yè)屬?gòu)d局直管的,由廳局直接管理;原企業(yè)屬行業(yè)管理辦公室直管的,由行業(yè)管理辦公室直接管理;原企業(yè)屬大型企業(yè)集團(tuán)直管的,由大型企業(yè)集團(tuán)直接管理。



 建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執(zhí)行,。



 (三)變更離休干部管理單位時(shí),離休干部原所在企業(yè),、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議,明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的,一律不得移交,。



 三,、落實(shí)政治待遇



 (一)國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)后,原企業(yè)離休干部的政治待遇落實(shí)工作由接收管理單位負(fù)責(zé),。接收單位要嚴(yán)格按照中央和我省有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下老干部政治待遇的意見(jiàn)》(晉組發(fā)〔2005〕5號(hào))落實(shí)好離休干部的政治待遇,。



 (二)接收單位要按照中央和我省有關(guān)文件精神,加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè),。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設(shè)置黨組織,確保組織機(jī)構(gòu)健全,活動(dòng)正常開(kāi)展。



 (三)接收單位要切實(shí)加強(qiáng)離休干部的思想政治工作,。要充分利用現(xiàn)有老干部活動(dòng)場(chǎng)所和老年大學(xué),為企業(yè)離休干部參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)提供便利條件,。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求,認(rèn)真組織離休干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,使老同志在政治上,、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致,。



 四,、落實(shí)生活待遇



 (一)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照中央和我省有關(guān)文件精神,進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”,確保國(guó)有改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi),、醫(yī)藥費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”)和各項(xiàng)生活待遇落到實(shí)處。



 (二)各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍,凡是按照黨中央,、國(guó)務(wù)院,、勞動(dòng)保障部門有關(guān)文件規(guī)定支付給離休干部的離休費(fèi)、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目〉的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號(hào))規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的生活物價(jià)補(bǔ)貼,、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi),、一次性撫恤金以及已故離休干部無(wú)工作配偶生活困難補(bǔ)助等由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于〈中央組織部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政部、人事部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi),、醫(yī)藥費(fèi)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號(hào)),、省委組織部,、省委老干部局、省財(cái)政廳,、省人事廳,、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》(晉組通字〔2001〕35號(hào))等文件規(guī)定執(zhí)行。



 (三)國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)原則上都要實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政解決。省屬企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)按屬地管理原則納入地方統(tǒng)籌;改制后仍為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的,其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納;改制后為非國(guó)有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi),由離休干部管理機(jī)構(gòu)向省財(cái)政提出申請(qǐng),省財(cái)政據(jù)此審核后,按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度離休干部醫(yī)藥費(fèi)平均開(kāi)支水平直接撥付屬地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由管理機(jī)構(gòu)為離休干部辦理參加屬地醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌相關(guān)手續(xù);省屬企業(yè)所在地尚未建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的,其離休干部的醫(yī)療保障工作由其上級(jí)主管部門和國(guó)有出資單位負(fù)責(zé),。



 (四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼,國(guó)有企業(yè)離休干部要與本級(jí)行政單位離休干部保持平衡,。省屬國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補(bǔ)貼(包括:由我省規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的生活補(bǔ)貼;由我省規(guī)定的暗補(bǔ)變明補(bǔ)的取暖補(bǔ)貼;離休干部特需費(fèi),公用經(jīng)費(fèi),乘車費(fèi),易地安置管理費(fèi)等),從2006年1月起,由省財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)后,按季度足額撥付離休干部管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和使用。



 建國(guó)前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定條件的退休老工人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的各種補(bǔ)貼也按本條規(guī)定執(zhí)行,。



 (五)國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制或破產(chǎn)時(shí),要徹底清理離休干部“兩費(fèi)”拖欠,確保無(wú)債務(wù)交接,。改制為非國(guó)有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的,由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費(fèi)”,從國(guó)有資產(chǎn)出讓所得或清償費(fèi)中支付,不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審,報(bào)同級(jí)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后,由同級(jí)財(cái)政予以解決。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)做好國(guó)有改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作,是落實(shí)黨的老干部政策,踐行“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)老干部根本利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù),各級(jí)黨委和政府要高度重視國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或?qū)嵤┢飘a(chǎn)工作的整體布局,及時(shí)協(xié)調(diào)解決改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。



 (二)國(guó)資委等有關(guān)部門在研究制定國(guó)有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時(shí),要同時(shí)制定離休干部安置和管理服務(wù)方案,并聽(tīng)取同級(jí)老干部工作部門的意見(jiàn),。省國(guó)資委,、經(jīng)委,、行業(yè)管理辦公室等企業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,明確專門機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有改制,、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的指導(dǎo),并做好本部門及所屬企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作。



 (三)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作,。勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)的籌集和待遇支付工作;財(cái)政部門要保證應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位;組織部門、老干部工作部門,、人事部門以及國(guó)資委,、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查,制定配套措施,確保企業(yè)離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)。



 六,、其他



 (一)停產(chǎn),、關(guān)閉等退出市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)離休干部的管理服務(wù)辦法參照本《意見(jiàn)》執(zhí)行,。



 (二)本《意見(jiàn)》下發(fā)前已經(jīng)實(shí)行改制或破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè),離休干部作了妥善安置的,可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務(wù)辦法;未作妥善安置的按照本《意見(jiàn)》執(zhí)行,。