• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕29號
• 【發(fā)布日期】2006-06-30
• 【生效日期】2006-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

(瓊府〔2006〕29號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年六月三十日





海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定




第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展及應(yīng)用，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚,，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,，節(jié)約能源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。


第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究,、開發(fā),、生產(chǎn)、銷售,、使用,、管理等的單位和個人,，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。本規(guī)定所稱新型墻體材料的范圍,，按照國家和本省公布的目錄確定,。


第三條 發(fā)展與改革部門為新型墻體材料革新工作的牽頭部門,，主要負(fù)責(zé)新型墻體材料革新的宏觀政策指導(dǎo)及項(xiàng)目管理,；建設(shè)部門負(fù)責(zé)新型墻體材料應(yīng)用的管理,；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查；財政,、國土環(huán)境資源、農(nóng)業(yè),、工商行政管理,、稅務(wù)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的有關(guān)工作,。


第四條 省建設(shè)部門會同省發(fā)展與改革,、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際情況,，擬訂鼓勵發(fā)展、限制使用或者淘汰的墻體材料目錄,，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,，向社會公布并適時調(diào)整。


第五條 禁止新建,、擴(kuò)建和改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線,，現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線要逐步停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。本省列入國家限期禁止生產(chǎn),、使用實(shí)心粘土磚名單的?？凇⑷齺?、儋州三個城市,，要逐步淘汰粘土制品，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸,。其他城市要按照省政府的統(tǒng)一部署,，分期分批禁止或者限制生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚,，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,。到2010年，全省所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚,。


第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃,，鼓勵和支持新型墻體材料的研制開發(fā),、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用,，促進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，擴(kuò)大市場占有率,。


第七條 鼓勵企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，利用粉煤灰、工業(yè)廢渣等工業(yè)固體廢物或者其它廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者省建設(shè)部門制訂的地方標(biāo)準(zhǔn),，符合建筑設(shè)計,、施工,、使用功能和節(jié)能的要求,。新型墻體材料產(chǎn)品符合國家及地方稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅,，不得采取簡易辦法征收增值稅,。


第八條 積極推廣應(yīng)用新型墻體材料,。凡財政撥款或者補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房,、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房,、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等,，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購新型墻體材料,。新建建筑應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制執(zhí)行國家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例,，增加節(jié)能建筑面積。


第九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將禁止使用實(shí)心粘土磚,、應(yīng)用新型墻體材料,、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項(xiàng),、設(shè)計,、施工圖設(shè)計文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)和強(qiáng)化新材料,、新技術(shù),、新工藝的應(yīng)用。


第十條 省建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計,、施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。


第十一條 設(shè)計單位須按照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定及要求,，在建筑工程設(shè)計中采用新型墻體材料或者其他非禁止使用的墻體材料（列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程除外）。

 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙的要求,，使用新型墻體材料,。建設(shè)單位不得以任何理由指定設(shè)計和施工單位選用實(shí)心粘土磚或者規(guī)定禁止使用的其它墻體材料,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計圖紙的要求，使用新型墻體材料,。

 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，對工程使用新型墻體材料的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。


第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查,，定期或者不定期向社會發(fā)布檢查結(jié)果。


第十三條 凡新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，須繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金),。

 專項(xiàng)基金收入全額繳入地方國庫,，納入地方財政預(yù)算,，實(shí)行“收支兩條線”管理,。

 專項(xiàng)基金征收,、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展與改革、財政和審計部門的監(jiān)督檢查,。


第十四條 專項(xiàng)基金實(shí)行分級征收,。中央駐瓊單位,、省屬單位在省建設(shè)部門報建的建設(shè)工程,，由省發(fā)展與改革部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收,；在各市,、縣建設(shè)部門報建的建設(shè)工程,，由所在地市,、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收,。


第十五條 專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元,。凡我省新建、擴(kuò)建,、改建的建筑工程,，一律由建設(shè)單位在工程開工前,，按照每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。


第十六條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取,，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收,，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或者押金。除國務(wù)院,、財政部規(guī)定外，各級政府及各有關(guān)部門不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象,、擴(kuò)大征收范圍,、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免,、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金,。


第十七條 專項(xiàng)基金的具體征收和預(yù)算管理,，由省財政部門會同省發(fā)展與改革部門另行制訂《海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。專項(xiàng)基金征收截止日期執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。


第十八條 建筑工程主體工程竣工后墻體批擋前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查,，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明,。


第十九條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后10日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算,、購進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明等資料，向所在地市,、縣政府指定的部門申報辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)（在省建設(shè)部門報建的建設(shè)工程向省發(fā)展與改革部門申報），經(jīng)核實(shí)無誤后，實(shí)行多退少補(bǔ),。


第二十條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項(xiàng)基金或者虛報建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的,，由專項(xiàng)基金征收機(jī)構(gòu)責(zé)令改正和督促補(bǔ)繳,；并自滯納之日起,，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金,。


第二十一條 凡使用實(shí)心粘土磚的新建建筑物不得參加各類評獎活動。


第二十二條 違反本規(guī)定第五條新建,、擴(kuò)建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的,，由縣級以上發(fā)展與改革部門會同屬地的工商行政管理、國土環(huán)境資源等其他具有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門,，按照各自職責(zé)進(jìn)行查處,。


第二十三條 違反本規(guī)定第十一條的設(shè)計單位、施工單位,、監(jiān)理單位,、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，由建設(shè)部門依法處罰,。


第二十四條 對不按照本規(guī)定征收專項(xiàng)基金,，不按照規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的《繳款書》,，截留,、擠占、挪用,、擅自免繳,、減繳和緩繳專項(xiàng)基金的單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）,、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展與改革部門會同省財政部門負(fù)責(zé)解釋,。


第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。