• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商市字［2008］122號
• 【發(fā)布日期】2008-06-11
• 【生效日期】2008-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)建材市場監(jiān)管支持災(zāi)后重建工作的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)建材市場監(jiān)管支持災(zāi)后重建工作的通知

(工商市字［2008］122號)





各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：



 為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于一手抓抗震救災(zāi),，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，國家工商行政管理總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管切實(shí)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)市場秩序的通知》,。為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,，加大建材市場監(jiān)管力度，積極支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,，現(xiàn)根據(jù)《通知》精神，就加強(qiáng)建材市場監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、提高思想認(rèn)識,，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)建材市場監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感



 當(dāng)前，抗震救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨,。加強(qiáng)建材市場監(jiān)管，確保建材質(zhì)量,，規(guī)范市場秩序,，既是工商行政管理部門義不容辭的職責(zé)，也是災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,，災(zāi)區(qū)人民群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的迫切需要,。為此，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照努力做到監(jiān)管與發(fā)展,、服務(wù),、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,，充分認(rèn)識發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)建材市場監(jiān)管的重大意義，把加大建材市場監(jiān)管力度作為支持災(zāi)區(qū)重建,，杜絕安全隱患,，為災(zāi)區(qū)排憂解難的重要措施之一,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，完善措施,，盡職盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)好建材市場秩序,，為災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建提供強(qiáng)有力的支撐,。



 二、突出工作重點(diǎn),，明確監(jiān)管任務(wù)



 要以災(zāi)區(qū)重建必需的鋼材,、水泥、木材和重要裝飾材料等建材和建材交易市場為重點(diǎn),，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān),，重點(diǎn)查處下列10種行為：無證無照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營建材；銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建材,；銷售國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)的“地條鋼”及其制品,；銷售包裝標(biāo)志不全、標(biāo)號與質(zhì)量不符,、強(qiáng)度等指標(biāo)不合格的水泥,；摻雜摻假，以假充真,，以次充好,；假冒或仿冒他人建材產(chǎn)品商標(biāo)；冒用認(rèn)證標(biāo)志,、名優(yōu)標(biāo)志,；偽造或冒用他人廠名、廠址,；利用廣告對產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳,；欺行霸市，囤積居奇,，哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,。



 三、嚴(yán)格建材市場準(zhǔn)入,，依法規(guī)范市場主體



 要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定,，嚴(yán)把登記注冊關(guān)。對被取消生產(chǎn)許可證的建材生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記或注銷登記,，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。依法查處超范圍經(jīng)營行為,，依法查處無照經(jīng)營行為,，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營主體。各地基層要對本地涉及生產(chǎn)經(jīng)營建材的企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底,，建立建材經(jīng)營企業(yè)及建材交易市場日常巡查制度,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化巡查內(nèi)容,，做好巡查記錄,，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理檔案。督促建材經(jīng)營企業(yè)建立購銷臺賬制度,、查驗(yàn)進(jìn)貨票證制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化建材交易市場開辦者第一責(zé)任人的責(zé)任。災(zāi)區(qū)工商行政管理部門要督促所有經(jīng)銷建材的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,，保證進(jìn)貨來源合法,、質(zhì)量合格。



 四,、加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)測工作,，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)



 要認(rèn)真落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，開展建材質(zhì)量監(jiān)測工作,。經(jīng)法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測的結(jié)果要及時(shí)向社會發(fā)布,，提供消費(fèi)警示，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。對檢查,、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不合格建材的行為，要依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律嚴(yán)厲查處,。對監(jiān)測結(jié)果為不合格并已流入市場的產(chǎn)品,，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)管轄地工商行政管理機(jī)關(guān)依法從快、從嚴(yán)查處,。



 五,、加大案件查處和協(xié)查力度，有效打擊和防范違法行為



 要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)在建材市場監(jiān)管中的作用,，擴(kuò)大維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大案件線索來源，并建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。災(zāi)區(qū)工商行政管理部門要因地制宜抓好12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)重建工作,，及時(shí)受理和處理關(guān)于建材質(zhì)量方面的申訴和舉報(bào)。要通過多種途徑深挖大要案件,，實(shí)行大要案件掛牌督辦制度,，依法嚴(yán)查,，一查到底。要加大對建材違法行為的查處力度,，對重大典型案件要及時(shí)曝光,，對涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。



 各地在建材市場監(jiān)管中要加強(qiáng)協(xié)作配合,，樹立全國一盤棋思想,，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。對涉及災(zāi)區(qū)的相關(guān)案件線索要高度重視,，及時(shí)溝通有關(guān)情況,，追根溯源，嚴(yán)防假冒偽劣建材流入災(zāi)區(qū),。



 六,、強(qiáng)化建材交易市場信用分類監(jiān)管，改進(jìn)建材市場監(jiān)管機(jī)制



 要以在全系統(tǒng)推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)為契機(jī),，以《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）》和《商品交易市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范》為基本依據(jù),，將建材交易市場信用分類監(jiān)管作為非農(nóng)產(chǎn)品市場信用分類監(jiān)管的先導(dǎo)和試點(diǎn)，不斷健全基礎(chǔ)信息,，豐富監(jiān)管信息,，完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，抓出成果,，積累經(jīng)驗(yàn),。要以加強(qiáng)建材交易市場信用分類監(jiān)管為突破口，改進(jìn)當(dāng)?shù)亟ú氖袌霰O(jiān)管機(jī)制,，提升建材市場監(jiān)管效能,，推動(dòng)提高商品交易市場信用分類監(jiān)管工作水平。要鼓勵(lì)和支持品牌信譽(yù)好,、規(guī)模大的建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行廠場掛鉤,，向?yàn)?zāi)區(qū)銷售質(zhì)量合格、價(jià)格適中的建材產(chǎn)品,，要暢通流通渠道,，降低流通成本。



 七,、認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作,，增強(qiáng)市場監(jiān)管合力



 要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮工商行政管理部門建材市場監(jiān)管職能,，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報(bào)重大情況,。加強(qiáng)與發(fā)展改革,、商務(wù),、建設(shè)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合,，有關(guān)重大線索要通報(bào)相關(guān)部門,，形成打擊取締非法制售假冒偽劣建材企業(yè)和窩點(diǎn)的執(zhí)法合力。要加強(qiáng)對下級工商行政管理部門建材市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查,，必要時(shí)可針對當(dāng)?shù)厥袌錾洗嬖诘哪骋活愅怀鰡栴}開展專項(xiàng)整治行動(dòng),。要不斷收集、總結(jié),、推廣建材市場監(jiān)管好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，進(jìn)一步探索建材市場監(jiān)管工作規(guī)律，通過建章立制,，推進(jìn)“四化”建設(shè),，完善建材市場監(jiān)管長效機(jī)制。要與建材相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，支持其建立健全行規(guī)行約,，加強(qiáng)行業(yè)自律，隨時(shí)了解本地建材市場動(dòng)態(tài),，增強(qiáng)建材市場監(jiān)管的針對性,、實(shí)效性。



 各地在建材市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況和重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，要及時(shí)向國家工商行政管理總局報(bào)告。



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